какая должность у чубайса сегодня
Путин назначил Чубайса на новую должность. Что важно знать
«Назначить Чубайса Анатолия Борисовича специальным представителем президента Российской Федерации по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития», — говорится в указе президента Владимира Путина, который был опубликован вечером 4 декабря.
На момент публикации ни аппарат президента, ни представитель Анатолия Чубайса не дали расширенных официальных комментариев, проясняющих, чем именно будет заниматься экс-глава «Роснано» в новой должности.
Чубайс в ходе своей карьеры уже занимался переговорами с международными организациями: в частности, в 1995–1996 годах он был управляющим от России в Международном валютном фонде и Международном банке реконструкции и развития.
Чем занимается спецпредставитель президента
Статусом специального представителя президента России на текущий момент обладают почти два десятка человек. При этом в администрации президента числятся только два спецпредставителя: Руслан Эдельгериев — советник главы государства, отвечающий за вопросы климата, и спецпредставитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.
В то же время не подчиняются непосредственно администрации президента, например, спецпредставитель по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой и спецпредставитель по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов Николай Меркушкин.
По словам Дмитрия Пескова, на новой должности Анатолий Чубайс не будет иметь статуса госслужащего и «не будет являться сотрудником администрации президента».
Нередко спецпредставители президента не имели ни аппарата, ни даже кабинета, как Николай Меркушкин (экс-глава Мордовии и Самарской области) или Сергей Шматко (бывший министр энергетики; специальный представитель президента по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики), отмечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «Осталось посмотреть, попытается ли Чубайс насытить это каким-то смыслом или же это просто утешительная позиция», — говорит эксперт.
Как отмечает юрист «Трансперенси Интернешнл — Россия» Григорий Машанов, прямых правовых оснований для существования должности спецпредставителя нет: она не упоминается в Конституции, а в Положении об администрации президента указаны лишь специальный представитель по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта и специальный представитель по вопросам развития торгово-экономических отношений с Украиной.
«Как он будет взаимодействовать с МИДом, сказать сложно, по документам это неясно. Скорее всего, все будет зависеть лично от Чубайса. Он может уйти в тень, например, как ушел [Дмитрий] Ливанов (бывший министр образования стал спецпредставителем по торгово-экономическим связям с Украиной. — РБК), а может быть, он развернет активную деятельность. В любом случае эта должность без особых полномочий. Все будет на авторитете», — рассуждает Машанов.
По его словам, в реестре должностей госслужбы нет понятия «спецпредставитель президента», именно поэтому Чубайс, как и многие спецпредставители, не будет являться госслужащим, хотя подчиняется напрямую президенту. «У спецпредставителей есть большой лоббистский потенциал, при этом они не подают антикоррупционную декларацию, публично не отчитываются», — отметил Машанов.
Как Кремль и сам Чубайс объясняют назначение
Анатолий Чубайс, комментируя в Facebook свое назначение, написал: «Не раз в жизни приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично». Других деталей о новой работе он не привел.
Позже, отвечая на вопрос журналистов об отсутствии указа о назначении Чубайса на новый пост (до появления новости о получении должности спецпредставителя), пресс-секретарь заявил, что «любой человек может заниматься личными проектами, если захочет». «На этот вопрос может ответить лишь президент», — добавил он.
Алексей Кудрин, которого Чубайс в середине 1990-х пригласил в администрацию президента, после официального объявления о назначении пожелал ему в Twitter удачи. «Не в первый раз за 30 лет Анатолий Чубайс берется за тему будущего и делает ее темой настоящего. Удачи, Анатолий Борисович, и устойчивого развития», — написал он.
Чем может заниматься Чубайс в новой должности
Цели устойчивого развития (ЦУР), о которых говорится в указе президента о назначении, прописаны в документах ООН. Всего их 17, и достижение этих целей планируется к 2030 году. Среди них ликвидация нищеты, голода, достижение гендерного равенства, борьба с изменением климата. В июне 2020 года Россия представила в ООН первый добровольный обзор того, как достигаются цели устойчивого развития в стране и как она будет двигаться в этом направлении до 2030 года. Его готовили Минэкономразвития, МИД, Росстат и Аналитический центр при правительстве. Перед этим свой анализ провела Счетная палата. Она заключила, что система госуправления в России «в целом способствует реализации повестки устойчивого развития», но есть проблемы. В частности, отсутствуют механизмы разделения ответственности за эти цели, непосредственно за комплексную их реализацию формально не отвечает никто. На сайте Росстата есть специальный раздел, посвященный достижению ЦУР, но в федеральный план статистических работ включены только 43% целевых показателей. В глобальном рейтинге стран ООН по степени достижения ЦУР Россия занимает 57-е место (выше помещены Киргизия, Украина, Китай, Азербайджан). В ООН уже заявили, что «с нетерпением» ждут работы с Анатолием Чубайсом, сообщил представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик.
До сих пор ЦУР занималось Минэкономразвития. Оно же отвечает за выработку госполитики во внешнеэкономической сфере, следует из описания его деятельности. В частности, Минэкономразвития ответственно за экономическое сотрудничество в рамках ВТО, СНГ, БРИКС, АТЭС и ШОС. РБК направил запрос в министерство.
Назначение Чубайса на должность спецпредставителя оказалось неожиданностью даже для многих опрошенных РБК высокопоставленных чиновников, в том числе из правительственного экономического блока. Один из собеседников на вопрос РБК, не будет ли у Чубайса пересечений в полномочиях, например, с Минэкономразвития, ответил лишь, что «такой должности раньше не было, надо дождаться, какие полномочия будут закреплены за новым спецпредставителем». Вопросами ЦУР также занимаются Минэнерго (не ответило на запрос на момент публикации) и Минприроды (отказалось от комментариев).
Как рассказал РБК старший эксперт Центра перспективных управленческих решений Олег Шакиров, в мировой практике есть похожие примеры назначения спецпредставителей по ЦУР. Например, посол по Повестке дня до 2030 года есть у Швеции, также можно вспомнить, что в будущей администрации Джо Байдена специальным представителем по климату будет бывший госсекретарь Джон Керри, а эта тема во многом пересекается с ЦУР.
«ЦУР содержат 232 показателя, касающихся разных аспектов социальной, экономической и экологической сфер. При этом повестка ЦУР не предполагает единого подхода: каждая страна может сама определить свои приоритеты и конкретные цели, к которым она будет двигаться к 2030 году», — говорит Шакиров.
По его словам, назначение Чубайса специальным представителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития объясняется стремлением наладить межведомственную координацию и придать особый статус диалогу с международным сообществом.
«Конечно, это [назначение] не синекура. Но и нельзя сказать, что с его назначением Россия получает еще одного переговорщика с Западом, ведь он одинаково близок и западным, и российским элитам. Если посмотреть повестку по климату, которую продвигал Чубайс, то он выглядел скорее представителем Запада в России. Чубайс традиционно двигал историю о максимальной интеграции в западную повестку, причем опережающими темпами», — сказал РБК президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.
От «во всем виноват» до единорога: как строилась карьера Анатолия Чубайса
В марте 1990 года на местных выборах в Ленинграде демократический блок одержал победу над коммунистами. Депутаты Ленсовета обратились к молодому экономисту, организатору и руководителю ленинградского клуба «Перестройка» Анатолию Чубайсу с просьбой стать зампреда исполкома и руководителем комиссии по экономической реформе.
«Это был очень интересный период в моей жизни. основные усилия мои были направлены на создание в Ленинграде свободной экономической зоны. Идею выдвинул Анатолий Собчак, председатель Ленсовета. Я к ней на первых порах относился скептически, но потом жизнь нас поставила перед фактом: 1990 год, экономика развалена, полный коллапс товаропотоков, магазины пустые, очереди дикие. Надо было что-то делать. к идее создания зоны я в конце концов склонился и стал ею заниматься всерьез», — рассказывал Чубайс в книге «Приватизация по-российски». Однако из-за отсутствия реальных шагов прорывной по тем временам идее не суждено было реализоваться. После назначения Собчака мэром его отношения с Чубайсом изменились и последнего «вежливо отстранили», оставив главным экономическим советником и президентом международного центра социально-экономических исследований. Чубайс говорил, что его «потеснили, оставив символическую должность экономического советника»
В карьере Чубайса немалую роль сыграло назначение премьер-министром Егора Гайдара: с ним Чубайс был знаком еще с 1980-х годов, периода привлечения экономистов из Ленинграда к работе комиссии Политбюро по совершенствованию управления народным хозяйством. В 1991 году Чубайс возглавил Госкомимущество, а в 1992 году стал вице-премьером. Он вошел в историю России, как человек, который провел масштабную приватизацию. Изначально была разработана идея открытия именных приватизационных счетов, но Чубайс предложил ваучерную приватизацию.
Президент Борис Ельцин 14 августа 1992 года подписал указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в РФ», назвав чек «билетом в свободную экономику для каждого из нас». Всего было выпущено 140 млн ваучеров на 1,4 трлн руб., их можно было продавать, дарить, обменивать, завещать, вкладывать в паевые и чековые инвестиционные фонды. Основной целью должно было стать формирование слоя предпринимателей и помощь развалившейся экономике. Чубайса критикуют за то, что массовая приватизация привела к покупке предприятий красными директорами и их людьми. 30 июня 1994 года ваучерная приватизация была завершена. Чубайс заявлял, что государственной власти приходилось «выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом». «Приватизация в России до 1997 года вообще не была экономическим процессом. Она решала главную задачу — остановить коммунизм. Эту задачу мы решили», — объяснял Анатолий Чубайс
Чубайс занял пост вице-премьера еще в самом первом правительстве России — когда председателем кабинета министров был сам Борис Ельцин. Сохранил он свой пост и в правительстве Виктора Черномырдина. В ноябре 1994 года он стал уже первым вице-премьером — куратором финансово-экономического блока. На тот момент в правительстве уже был один первый замглавы кабмина — близкий к влиятельному руководителю службы безопасности президента Александру Коржакову Олег Сосковец.
Тогда же Чубайс возглавил Федеральную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Ее анонсированная функция — сделать рынок источником капиталовложений в российскую промышленность в условиях сокращения бюджетных инвестиций. С именем Чубайса, как писал «Коммерсантъ Власть», за единственный его полный год в должности был связан «феномен реабилитации государства в глазах российского бизнеса и мыслящей части общества». Правительство ввело валютный коридор для рубля (4300–4900 неденоминированных рублей за доллар) и взяло под контроль инфляцию (с начала года месячная инфляция снизилась с 17,8 до 3,2%)
В тот период Чубайсу приходилось и «работать в полях». В интервью «Эху Москвы» он вспоминал, что одной из главных задач на момент его назначения первым вице-премьером было «остановить забастовки». С этой задачей связана, по словам Чубайса, одна из самых драматических историй в его жизни, когда ему пришлось поехать на одну из бастующих шахт и там — «ползти в черной пыли» по штреку, а потом выступать в актовом зале перед несколькими сотнями шахтеров. «Значит так, разговор простой и ясный. У вас 26 требований. Поехали по каждому. Требование № 1 не выполним никогда ни при каких условиях. Забыли о нем. Не обсуждаем. Два — не выполним никогда. Никто этого не сделает. Три — кто пообещает, что выполнит, соврет. Этого не будет. Четыре — выполним полностью, на 100% в течение пяти суток. Пять — выполним тогда-то, шесть — тогда-то, семь — не выполним, восемь… Точка, — вспоминал свою риторику Чубайс. — В таком режиме с ними можно разговаривать, но тогда ты должен отвечать за базар».
Работать первым вице-премьером Чубайсу пришлось сравнительно недолго — он был отправлен в отставку в январе 1996 года, вскоре после провальных для провластного общественно-политического движения «Наш Дом — Россия» парламентских выборов (НДР тогда набрало только 10% голосов, а «Демократический выбор России», в котором состоял Чубайс, и вовсе менее 4%). Причину Борис Ельцин увидел в промахах в экономической политике, которую курировал первый вице-премьер. В книге «Президентский марафон», которая вышла в 2000 году, Ельцин характеризует эту отставку уже несколько по-другому: «Чубайс был с треском уволен из правительства, в очередной раз группа Коржакова — Сосковца сумела меня с ним поссорить»
В 1996 году Чубайс возглавил избирательный штаб Бориса Ельцина на президентских выборах. И если в начале года рейтинг главы государства составлял около 4%, то к июню удалось не только сократить отставание от считавшегося фаворитом гонки Геннадия Зюганова, но и одержать в итоге победу во втором туре. Чубайс позже рассказывал, что идея его привлечения к кампании принадлежала дочери президента Татьяне Дьяченко.
В марте 1997-го Чубайса на посту главы президентской администрации меняет будущий президентский зять Валентин Юмашев. Сам Чубайс возвращается в правительство, где помимо кресла первого вице-премьера получает портфель министра финансов. «Чубайс рвался обратно в экономику, на посту главы администрации он работал хорошо, но всегда говорил: «Это не мое», — вспоминал Борис Ельцин. Вместе с Чубайсом на пост первого зампреда правительства был назначен нижегородский губернатор Борис Немцов. В период работы Чубайса Россия договорилась с Лондонским клубом кредиторов о реструктуризации долга, была повышена бюджетная дисциплина, разработан Налоговый кодекс. В 1997 году Чубайс получил престижную награду от журнала Euromoney как лучший министр финансов.
В РАО «ЕЭС России», созданное в результате приватизации региональных энергосистем, Анатолий Чубайс пришел буквально через пару недель после своего ухода из правительства. На тот момент перед компанией остро стояла проблема неплатежей — задолженность на начало 1998 года превышала 100 млрд руб., рассчитывались в основном не деньгами, а по бартеру (эту проблему к 2001 году удалось решить). В ходе реформы РАО «ЕЭС», которую курировал Чубайс, к генерирующим и сбытовым компаниями открыли доступ для частных инвестиций. Было проведено 18 IPO генерирующих компаний, в ходе которых привлекли около 1 трлн руб. После завершения реформы РАО «ЕЭС России» было ликвидировано — курировать энергетику стало Минэнерго
В 2008 году, вскоре после ликвидации РАО «ЕЭС России», Чубайс указом президента Дмитрия Медведева был назначен главой госкорпорации «Роснанотехнологии», которая впоследствии была преобразованa в АО «Роснано». На этот пост Чубайс пришел вместо Леонида Меламеда, с которым работал в РАО «ЕЭС».
«Конечно, провалов у нас было много, в том числе хорошо известный — наберите в интернете «планшет Чубайса», — вспоминал топ-менеджер (речь идет об электронном ридере Plastic Logic, который в 2011 году Чубайс показал Владимиру Путину и который со временем планировалось заменить традиционные школьные учебники). Тяжелейшим провалом Чубайс называл проект производства поликристаллического кремния «Нитол».
«В моем понимании венчурный бизнес и инновационная экономика в целом без государства вообще невозможны, это давно уже забытые убогие либертарианские иллюзии, не существующие нигде в мире», — говорил Чубайс, выступая в бизнес-школе «Сколково» в начале 2020 года. При этом, объяснял он, государство должно участвовать в венчурном бизнесе как якорный инвестор, в то время как, например, государственный венчурный фонд — это «неработоспособная история»
Чубайс прокомментировал назначение на новую должность
Бывший глава «Роснано» Анатолий Чубайс на своей странице в Facebook прокомментировал назначение на должность специального представителя президента России по связям с международными организациями.
«Мне в жизни не раз приходилось заниматься тем, что важно для страны, хотя и не очень приятно для меня. На этот раз, похоже, предстоящее дело по-настоящему значимо для страны и интересно мне лично», — написал Чубайс.
В беседе с агентством ТАСС Чубайс назвал важной для России тему устойчивого развития. По его словам, в рамках ООН Москва может начать активно работать в этой области.
«Для меня устойчивое развитие — это цельное описание задач страны, которое шире, чем просто экономика, бизнес или даже уровень жизни. Это что-то новое из ХХI века, апгрейд фундаментальных идей классиков. И что важно — при всех внешнеполитических сложностях как раз с ООН, которая является законодателем в сфере целей устойчивого развития, у России конструктивные отношения, а значит, есть хорошая площадка для активной работы», — сказал Чубайс.
По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, после вступления в новую должность Чубайс не будет государственным служащим и сотрудником администрации президента.
Анатолий Чубайс занимал должность генерального директора «Роснано» с 2008 года, когда компания еще называлась «Российская корпорация нанотехнологий». После того как в 2011 году госкорпорация была преобразована в акционерное общество, Чубайс стал председателем правления компании.
В 2013 году он был назначен председателем правления управляющей компании «Роснано».
Чубайса лишили еще одной должности
Спецпредставитель президента России по целям устойчивого развития Анатолий Чубайс лишился еще одной должности: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) проголосовал за его снятие со всех постов в организации. Об этом сообщил глава союза Александр Шохин, передает РИА Новости.
Материалы по теме
Нанотолий
Ай нано
Теперь Чубайс продолжит деятельность в качестве консультанта. «Безусловно, мы договорились о том, что он сохранится в периметре РСПП в том или ином качестве, в том числе в экспертном качестве», — сказал Шохин. По его словам, позиция Чубайса «жесткая и не всем в РСПП подходит, но тем не менее мы договорились, что взаимодействие будет обеспечено».
О желании покинуть все посты в РСПП Чубайс говорил еще в конце января. Он уточнял, что больше не занимается бизнесом. Согласно информации на сайте РСПП, Чубайс входил в состав правления союза, а также в бюро правления объединения.
Чубайс возглавлял «Роснано» с 2008 года, в декабре 2020-го правительство утвердило его отставку. Его сменщиком в госкорпорации стал зампред коллегии Военно-промышленной комиссии Сергей Куликов. Чубайс назначен спецпредставителем президента России по целям устойчивого развития. Его новая должность ранее не существовала, в Конституции она не прописана. Однако под устойчивым развитием в ООН подразумевают развитие, которое удовлетворяет потребности нынешнего поколения и не вредит удовлетворению тех же потребностей будущих поколений.
В Кремле описали новые обязанности Чубайса
В новые обязанности Анатолия Чубайса, который назначен спецпредставителем президента по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития, не будет входить установление диалога с США. Об этом заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, передает РБК.
По его словам, круг обязанностей бывшего руководителя «Роснано» в Кремле определили четко — это тема устойчивого развития. А она не является одной из частей двухстороннего диалога Москвы и Вашингтона, хотя и могла бы.
Материалы по теме
Шоковый терапевт
Нанотолий
Под устойчивым развитием в ООН подразумевают такое развитие, которое удовлетворяет потребности нынешних поколений и не мешает будущим удовлетворять собственные потребности. Другими словами, речь идет о зеленой энергетике, переработке мусора и других экологических проблемах, стоящих перед человечеством.
Между тем ряд экспертов отметили, что характер работы Чубайса на новом месте неясен. Эта должность ранее не существовала, в Конституции она не прописана, так что вопрос взаимодействия с другими ведомствами открыт. Формально у него не будет особых полномочий, но, возможно, должность станет прикрытием.
В связи с этой неопределенностью появились предположения, что Чубайс в первую очередь будет способствовать снятию или смягчению западных санкций.
На прошлой неделе, 3 декабря, правительство утвердило отставку Чубайса из «Роснано», которое он возглавлял с 2008 года. Его сменщиком стал зампред коллегии Военно-промышленной комиссии Сергей Куликов.