какая избирательная система является наиболее популярной на муниципальных выборах
Статья 4. Избирательные системы, применяемые при проведении муниципальных выборов
1. Выборы главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления проводятся по мажоритарной избирательной системе.
2. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система;
2) пропорциональная избирательная система;
3) смешанная избирательная система.
3. Выборы депутатов представительного органа сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе.
4. Выборы депутатов представительного органа городского поселения с численностью депутатов менее 20 человек проводятся по мажоритарной или смешанной избирательной системе.
5. Выборы депутатов представительного органа городского поселения с численностью депутатов 20 человек и более, а также представительного органа муниципального района, городского округа с численностью депутатов менее 20 человек проводятся по мажоритарной, смешанной или пропорциональной избирательной системе.
6. Не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из муниципальных списков кандидатов.
7. В случае, если уставом сельского или городского поселения, а также уставом муниципального района, городского округа, численность депутатов которого менее 20 человек, не предусмотрена избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, то данные выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе.
В случае, если уставом муниципального района, городского округа, численность депутатов представительного органа которого 20 или более человек, не предусмотрена избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, то данные выборы проводятся по смешанной избирательной системе.
8. В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования смешанной избирательной системы количество депутатов данного представительного органа, избираемых соответственно по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единому избирательному округу, определяется уставом муниципального образования с соблюдением требований частей 6, 9 настоящей статьи.
Если в соответствии с уставом муниципального образования и (или) требованиями настоящей статьи выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по смешанной избирательной системе, а уставом муниципального образования не определена численность депутатов представительного органа, избираемых соответственно по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единому избирательному округу, то, если иное не установлено частью 9 настоящей статьи, при четном числе депутатов представительного органа муниципального образования равное число депутатов указанного органа избирается по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и по единому избирательному округу, а при нечетном числе депутатов представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу избирается число депутатов на единицу большее, чем число депутатов, избираемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
10. Выборы членов выборного органа местного самоуправления муниципального образования проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.
11. Порядок применения предусмотренных настоящей статьей видов избирательных систем устанавливается настоящим Законом.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 3. Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов
1. При проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления уставами муниципальных образований устанавливаются виды избирательных систем, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.
Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число депутатских мандатов.
Требования к образованию одномандатных или многомандатных избирательных округов устанавливаются законодательством Российской Федерации и статьей 6 настоящего Закона;
Информация об изменениях:
Законом Рязанской области от 12 сентября 2007 г. N 127-ОЗ в пункт 1 части 3 статьи 3 настоящего Закона внесены изменения
Информация об изменениях:
Законом Рязанской области от 7 ноября 2008 г. N 156-ОЗ часть 4 статьи 3 настоящего Закона изложена в новой редакции
4. Главы муниципальных образований избираются по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 101-1. Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов в органы местного самоуправления
1. На территории Тверской области выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
3) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с открытыми списками кандидатов;
4) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками.
2. Выборы депутатов представительных органов городских и сельских поселений проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства или смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
3. Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками или пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
Выборы депутатов представительных органов городских округов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с открытыми списками кандидатов.
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 27 декабря 2012 г. N 133-ЗО статья 101-1 настоящего Кодекса дополнена пунктом 3-1, вступающим в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
3-1. Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 27 декабря 2012 г. N 133-ЗО пункт 4 статьи 101-1 настоящего Кодекса изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
4. В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
При численности представительного органа муниципального района, городского округа 20 и более депутатов не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
5. Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа конкретного муниципального образования, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи видами избирательных систем.
6. Выборы глав муниципальных образований проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.
7. Вид избирательной системы применяемой на выборах глав муниципальных образований, устанавливаются уставом конкретного муниципального образования в соответствии с установленными пунктом 6 настоящей статьи видами избирательных систем.
8. Порядок применения видов избирательных систем устанавливается настоящим Кодексом.
Информация об изменениях:
Законом Тверской области от 5 июля 2012 г. N 51-ЗО в абзац второй пункта 8 статьи 101-1 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
В случае если в уставе муниципального образования не определена избирательная система, по которой проводятся муниципальные выборы, или избирательная система, закрепленная в уставе муниципального образования, не соответствует требованиям настоящей статьи, при проведении выборов глав муниципальных образований применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при проведении выборов депутатов представительных органов сельских поселений применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, в иных муниципальных образованиях применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов. При нечетном числе депутатских мандатов между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, распределяется на один депутатский мандат больше количества депутатских мандатов, распределяемых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 13. Системы проведения муниципальных выборов
1. Избирательные системы, применяемые при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления, определяются уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящим Законом видами избирательных систем.
2. Депутаты представительного органа муниципального образования могут избираться:
Информация об изменениях:
Законом Волгоградской области от 13 марта 2013 г. N 23-ОД в подпункт 1 пункта 2 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
1) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства;
2) по пропорциональной избирательной системе, при которой депутаты представительного органа муниципального образования избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;
Информация об изменениях:
Законом Волгоградской области от 13 марта 2013 г. N 23-ОД в подпункт 3 пункта 2 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Информация об изменениях:
При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства возможно образование:
1) одномандатных избирательных округов;
2) многомандатных избирательных округов;
3) одномандатных и многомандатных избирательных округов.
Информация об изменениях:
Законом Волгоградской области от 5 февраля 2013 г. N 6-ОД в пункт 4 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
4. Депутаты представительных органов муниципальных районов избираются по смешанной избирательной системе, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случая, указанного в части третьей настоящего пункта.
Депутаты представительных органов городских поселений (в том числе и городских округов) избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случаев, указанных в частях третьей и четвертой настоящего пункта.
Депутаты представительных органов муниципальных районов, городских округов с численностью 20 и более депутатов избираются по пропорциональной или смешанной избирательной системе. При этом если уставом муниципального образования предусмотрено проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе, то количество депутатских мандатов, распределяемых в едином избирательном округе, не может быть менее половины.
Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее трех тысяч человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Депутаты представительных органов сельских поселений избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов, если иная избирательная система не предусмотрена уставом муниципального образования в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за исключением случая, указанного в части четвертой настоящего пункта.
Информация об изменениях:
Законом Волгоградской области от 13 марта 2013 г. N 23-ОД в пункт 5 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Информация об изменениях:
В случае если уставом муниципального образования не определен вид избирательных округов, образуемых при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, то указанные выборы проводятся с образованием многомандатных избирательных округов.
В случае если уставом муниципального образования не определено количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных (многомандатных) избирательных округах при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе, то по единому избирательному округу распределяется три пятых от установленной численности представительного органа муниципального образования, но не менее 10 депутатских мандатов.
Информация об изменениях:
Законом Волгоградской области от 13 марта 2013 г. N 23-ОД в пункт 6 статьи 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
6. Выборные должностные лица местного самоуправления избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, с определением единого избирательного округа.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Избирательная система муниципального образования
Вы будете перенаправлены на Автор24
Муниципальные выборы и избирательная система
В современной России местное самоуправление является важным и значительным уровнем публичной власти, что обусловлено приближенностью органов местного управления к населению, а также необходимостью решать наиболее насущные проблемы общества.
Местное самоуправление, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 130, ч. 2), реализуется гражданами посредством выбора, референдума, иных форм прямого волеизъявления, посредством выборных и других органов местного самоуправления. Муниципальные выборы являются основной формой реализации народовластия, главным средством легитимации власти.
Для того, чтобы органы муниципального образования полноценно функционировали, необходимо оптимальное использование избирательных систем и формирование выборных органов.
Избирательная система – это условия признания кандидатов / кандидата избранными, а списков кандидатов – допущенными к распределению мандатов. Избирательная система представляет собой порядок распределения мандатов внутри списков кандидатов и между списками кандидатов.
Многие исследователи отмечают необходимость указывать в федеральном законе весь перечень допустимых избирательных систем, для того, что законодательные органы в регионах не могли самостоятельно корректировать и сужать этот перечень, обесценивая нормативные документы и уставы органов местного самоуправления.
Выбор избирательной системы для муниципального выбора
Особенности определения вида избирательной системы, используемой в муниципальном образовании, требуют учитывать ряд фактов:
Готовые работы на аналогичную тему
Депутаты, избранные от какой-либо политической партии, не могут быть совершенно свободны в выражении и определении своей позиции при реализации депутатской деятельности. Депутаты объективно связаны с направлениями деятельности и программой партии. Чаще всего интересы местного образования не находят отображения в политике партии, выдвинувшего кандидата, даже в виде функционирования ее местного (первичного, регионального) отделения.
Избранный в составе списка кандидатов депутат в первую очередь должен способствовать реализации программы политической партии, и только после этого – претворять в жизнь интересы своего сообщества.
Применение пропорциональной избирательной системы служит гарантией граждан быть избранными в органы местного управления. Так, в некоторых зарубежных странах предусмотрена возможность для граждан выдвигать и регистрировать свою кандидатуру кандидатом в депутаты, при выполнении установленных законодательством условий, по единому избирательному округу; включение этого гражданина в избирательный бюллетень одновременно со списками кандидатов от политических партий, а также полноценное признание его избранным при получении количества голосов, определенных законом. Но в России подобные гарантии не предусмотрены ни федеральным законодательством, ни законами субъектов РФ.
При применении полностью пропорциональной избирательной системы сохраняется проблема нарушения пассивных избирательных прав граждан, не представляющих какую-либо партию.
Необходимым условием использования избирательных систем должно стать не количество мандатов, а численность избирателей в муниципальном образовании.
Особенности применения пропорциональной избирательной системы
Смешанная и пропорциональная избирательные системы представляют депутатов представительных органов при институте отзыва в неравное отношение, так как при этих избирательных системах невозможно провести отзыв депутата. На период между двумя выборами граждане почти полностью утрачивают возможность контролировать деятельность избранных ими депутатов.
Должен быть законодательно закреплен институт отзыва депутата по инициативе избирателя независимо от того, какая избирательная система применяется. Необходимо, чтобы стали шире обратные связи депутатов органов муниципальных образований. Иначе обратная связь депутата и население теряется, а его поведение зависит только от партийной дисциплины.
При пропорциональной избирательной системе выбор избирателя обусловлен главным образом не личностью самого кандидата, а авторитетом его партии. Пропорциональная система не гарантирует соответствие лиц, получивших депутатские мандаты, ожиданиям избирателя. Избиратель не может выразить протест по поводу отсутствия в списке того или иного кандидата. Выборы, как правило, превращаются в конкуренцию местных административных ресурсов.
Исследователи разработали ряд рекомендаций при использовании пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах, которые включают разъяснения по поводу: