Кфи в армии что такое
Приказ Министра обороны РФ от 02.05.2012 N 1065 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации»
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 2 мая 2012 г. N 1065
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Считать не действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказ Министра обороны СССР 1982 года N 200, признать утратившими силу пункт 4 приказа Министра обороны Российской Федерации 2008 года N 484 и указания Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 205/2/650.
к приказу Министра обороны
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
2. Финансовый контроль осуществляется в соответствии:
с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082;
с нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы финансового контроля.
3. Основными задачами финансового контроля являются:
выполнением в Вооруженных Силах законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих финансово-экономическую и хозяйственную деятельность Вооруженных Сил;
законным, эффективным, целевым использованием средств федерального бюджета, средств, полученных из внебюджетных источников доходов, и закрепленных в установленном порядке нефинансовых активов и иного имущества;
своевременным выполнением гражданско-правовых и бюджетных обязательств;
соблюдением бюджетной, налоговой, платежно-расчетной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины при использовании финансовых, материальных и трудовых ресурсов;
состоянием и ведением бюджетного учета, своевременным и достоверным отражением финансовых обязательств и хозяйственных операций;
обеспечением сохранности материальных и денежных средств;
устранением нарушений, своевременным и полным возмещением причиненного ущерба в сфере финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил;
б) выявление зон риска совершения нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов на основе мониторинга результатов работы, сведений, содержащихся в информационных ресурсах, в целях предупреждения их совершения;
в) учет выявленных нарушений в сфере финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил.
4. Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадии подготовки и принятия решения, проработки проектов договоров в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых финансово-хозяйственных мероприятий.
Предварительный финансовый контроль способствует предотвращению неправильного, незаконного расходования финансовых, материальных и трудовых ресурсов, а также отрицательных финансовых результатов деятельности организаций.
Предварительный финансовый контроль позволяет предупредить нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов.
Текущий финансовый контроль осуществляется за отдельными операциями финансово-экономической и хозяйственной деятельности в момент их совершения.
Текущий финансовый контроль проводится повседневно для исключения нарушений финансовой дисциплины в процессе исполнения финансово-плановых документов.
Непосредственное руководство предварительным и текущим финансовым контролем и его организация возлагаются на заместителей Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, руководителей органов военного управления, командующих объединениями, командиров соединений, воинских частей, начальников довольствующих органов, военных комиссаров, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил, командиров батальонов и им равных в пределах предоставленных им прав.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
5. Проведение контрольных мероприятий подлежит планированию.
6. Планирование проведения контрольных мероприятий осуществляется путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на год.
7. План проведения контрольных мероприятий на следующий год по представлению начальника Контрольно-финансовой инспекции направляется на утверждение Министру обороны Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего календарного года.
8. Контроль за выполнением плана проведения контрольных мероприятий осуществляет начальник Контрольно-финансовой инспекции.
9. Внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Контрольно-финансовой инспекцией, назначаются начальником Контрольно-финансовой инспекции по решениям Министра обороны Российской Федерации.
Внеплановые контрольные мероприятия, проводимые Управлением, назначаются начальником Управления по указанию начальника Контрольно-финансовой инспекции на основании решения Министра обороны Российской Федерации.
10. Подготовка проведения контрольных мероприятий осуществляется путем:
Здесь и далее в тексте настоящего Положения под объектом финансового контроля понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил, в которых проводятся контрольные мероприятия.
б) определения объема контрольных мероприятий;
в) определения сроков и этапов проведения контрольных мероприятий;
г) определения требований к ревизионной группе (ревизору), необходимых для проведения контрольных мероприятий, формирования ревизионной группы и распределения обязанностей между участниками ревизионной группы;
д) информирования объекта финансового контроля о теме, объеме и сроках проведения контрольных мероприятий.
III. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
12. Срок проведения контрольных мероприятий определяется с учетом объема, характера деятельности объекта финансового контроля, но не более 45 рабочих дней.
Продление срока проведения контрольных мероприятий осуществляется на основании приказа начальника Контрольно-финансовой инспекции (начальника Управления), но не более чем на 30 рабочих дней.
Решение о продлении контрольных мероприятий на срок более 30 рабочих дней принимается Министром обороны Российской Федерации.
14. Назначение или продление контрольных мероприятий оформляется приказом начальника Контрольно-финансовой инспекции (начальника Управления), в котором указываются: наименование объекта финансового контроля, проверяемый период, тема проведения контрольных мероприятий, основание проведения или продления контрольных мероприятий, персональный состав ревизионной группы (ревизор), срок проведения или продления контрольных мероприятий.
15. Основаниями для приостановления проведения контрольных мероприятий являются:
отсутствие или неудовлетворительное состояние бухгалтерского (бюджетного) учета на объекте финансового контроля;
наличие иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение контрольных мероприятий.
16. Приостановление проведения контрольных мероприятий оформляется приказом начальника Контрольно-финансовой инспекции (начальника Управления) на основании доклада руководителя ревизионной группы (ревизора) и не включается в общий срок проведения контрольных мероприятий.
17. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания приказа о приостановлении (продлении) проведения контрольных мероприятий выписка из указанного приказа направляется руководителю объекта финансового контроля.
18. После устранения причин приостановления проведения контрольных мероприятий ревизионная группа (ревизор) на основании приказа начальника Контрольно-финансовой инспекции (начальника Управления) возобновляет проведение проверки.
19. В случае неустранения объектом финансового контроля обстоятельств, послуживших основанием для приостановления проведения контрольных мероприятий Управлением, начальник Управления докладывает о сложившейся ситуации начальнику Контрольно-финансовой инспекции.
20. Начальник Контрольно-финансовой инспекции в случае неустранения объектом финансового контроля обстоятельств, послуживших основанием для приостановления проведения контрольных мероприятий, докладывает о данной ситуации Министру обороны Российской Федерации.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ПРАВА,
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕВИЗОРОВ. ОБЯЗАННОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЯ РЕВИЗИОННОЙ ГРУППЫ (РЕВИЗОРА) И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ОБЪЕКТА ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
21. В начале проведения контрольных мероприятий руководитель ревизионной группы (ревизор):
доводит до руководителя объекта финансового контроля выписку из приказа о назначении проведения контрольных мероприятий;
представляет участников ревизионной группы руководителю объекта финансового контроля;
организует работу ревизионной группы (ревизора) с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
22. Руководитель ревизионной группы (ревизор) определяет объем и состав действий по каждому направлению проведения контрольных мероприятий, методы и способы проведения таких действий, а также распределяет направления проведения контрольных мероприятий между участниками ревизионной группы.
Субъектами финансового контроля в ходе проведения контрольных мероприятий могут изучаться иные направления финансово-экономической и хозяйственной деятельности объекта финансового контроля.
24. При проведении контрольных мероприятий в обязательном порядке проверяются кассовые и расчетные операции, операции по лицевым и расчетным счетам, операции с материальными ценностями.
25. Контрольные мероприятия могут проводиться сплошным или выборочным способом. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных мероприятий принимает руководитель ревизионной группы (ревизор).
26. В случаях, требующих участия лиц, имеющих специальные знания, к проведению контрольных мероприятий по согласованию с руководителем соответствующего органа военного управления привлекаются специалисты органов военного управления.
27. По указанию начальника Контрольно-финансовой инспекции в проведении контрольных мероприятий Контрольно-финансовой инспекции принимают участие сотрудники Управления.
обеспечить подготовку и организацию проведения контрольных мероприятий по указанной теме;
знать и строго руководствоваться в работе законодательными и иными нормативными правовыми актами;
быть принципиальным, соблюдать профессиональную этику, субординацию и конфиденциальность. Объективно отражать в акте, составленном по результатам проведения контрольных мероприятий, документально подтвержденные факты нарушений финансовой дисциплины, злоупотреблений, размер причиненных убытков и причины их возникновения. Предложения основывать на тщательно проверенных и документально подтвержденных данных;
по нарушениям законов, содержащим признаки деяний, влекущих за собой уголовную ответственность, вносить предложения начальнику, назначившему проведение контрольных мероприятий, о передаче в установленном порядке материалов в органы военной прокуратуры;
обеспечивать сохранность полученных документов, отчетов и соответствующих материалов, проверяемых в ходе контрольных мероприятий;
проверять выполнение предложений по результатам проведения предыдущих контрольных мероприятий, полноту и своевременность принятых мер по устранению выявленных нарушений;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
при назначении его руководителем ревизионной группы организовывать и контролировать работу членов группы и привлеченных специалистов.
29. Ревизор имеет право:
проходить во все здания и помещения, занимаемые объектом финансового контроля, с учетом ограничений, установленных законодательными и нормативными правовыми актами о защите государственной тайны;
требовать от должностных лиц объекта финансового контроля предъявления денежных документов, ценных бумаг, материальных ценностей, документов, связанных с деятельностью объекта финансового контроля, а также представления письменных аналитических справок;
требовать в случае необходимости от руководства объекта финансового контроля проведения контрольных действий, например, внеочередных полных и выборочных инвентаризаций материальных ценностей, денежных средств и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ;
получать от должностных, а также материально ответственных лиц объекта финансового контроля письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, копии документов, связанных с осуществлением финансовых, хозяйственных операций и договорной работы объекта финансового контроля;
в рамках контрольных мероприятий в случае необходимости привлекать для проведения контрольных действий должностных лиц объекта финансового контроля;
в установленном порядке запрашивать от органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил справки, материалы и другие документы, необходимые субъектам финансового контроля для осуществления своих функций;
проверять достоверность совершенных финансовых и хозяйственных операций путем проведения контрольных мероприятий в воинских частях, объединениях, соединениях, довольствующих органах и организациях Вооруженных Сил, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности (встречные проверки), получать от них справки и копии документов, связанных с указанными операциями;
30. Ревизор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Руководитель и другие должностные лица объекта финансового контроля обязаны:
выделить помещение (помещения) для работы ревизионной группы (ревизора), обеспечивающее сохранность переданных документов;
оказывать содействие в проведении контрольных мероприятий;
представлять по требованию ревизоров и в установленные ими сроки документы;
давать справки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий;
осуществлять иные действия по требованиям ревизоров в соответствии с их правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Положением.
V. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
34. Акт состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
35. Вводная часть акта должна содержать следующие сведения:
а) тема проведения контрольных мероприятий;
б) дата и место составления акта;
в) номер и дата приказа на проведение контрольных мероприятий;
г) фамилии, имена, отчества и должности руководителя и всех участников ревизионной группы (ревизора);
д) проверяемый период;
е) срок проведения контрольных мероприятий;
ж) сведения об объекте финансового контроля:
полное и сокращенное наименования объекта финансового контроля;
наименование вышестоящей организации с указанием ее адреса;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи финансовых и расчетных документов в проверяемом периоде;
кем и когда проводились предыдущие контрольные мероприятия (проверка, ревизия);
иные данные, необходимые, по мнению руководителя ревизионной группы (ревизора), для полной характеристики объекта финансового контроля.
36. Описательная часть акта должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому направлению контрольных мероприятий, а также сведения об устранении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (контрольных мероприятий).
37. Заключительная часть акта содержит обобщенную информацию о результатах проведения контрольных мероприятий, выводы и предложения по устранению нарушений.
38. При составлении акта обеспечивается объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
39. Результаты контрольных мероприятий, излагаемые в акте, подтверждаются документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, а также материально ответственных лиц объекта финансового контроля, иных лиц, другими материалами.
40. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проведения контрольных мероприятий, указываются: положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены; к какому периоду относится выявленное нарушение; в чем выразилось нарушение; документально подтвержденная сумма нарушения.
41. В акте не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
морально-этическая оценка действий должностных, а также материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.
42. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем ревизионной группы (ревизором), всеми участниками ревизионной группы и руководителем объекта финансового контроля.
Руководитель объекта финансового контроля не вправе отказаться от подписания акта.
43. О получении акта руководитель объекта финансового контроля делает запись в экземпляре акта, который остается у ревизионной группы (ревизора), содержащую дату получения акта, подпись и расшифровку этой подписи.
Руководитель объекта финансового контроля не вправе отказаться от получения акта.
44. При наличии у руководителя объекта финансового контроля возражений по акту контрольных мероприятий в акте перед подписью делается соответствующая отметка.
45. Акт является основанием для организации объектом финансового контроля работы, направленной на устранение выявленных в ходе контрольных мероприятий недостатков и нарушений.
46. Руководитель объекта финансового контроля обеспечивает выполнение предложений, отраженных в акте, устранение всех выявленных в результате проведения контрольных мероприятий недостатков и нарушений, принимает меры к улучшению состояния дел.
47. Копии акта направляются руководителем объекта финансового контроля в адрес вышестоящего начальника, которому подчиняется объект финансового контроля, и в финансово-экономический орган распорядителя средств федерального бюджета в течение 5 рабочих дней после его получения.
48. Руководитель объекта финансового контроля в установленный в акте срок представляет вышестоящему начальнику, которому подчиняется объект финансового контроля, и должностному лицу, назначившему проведение контрольных мероприятий, обстоятельное донесение об устранении выявленных недостатков и нарушений.
49. По результатам проведенных контрольных мероприятий начальник Управления в течение 5 рабочих дней после истечения срока на представление возражений (в случае их отсутствия) или после рассмотрения возражений направляет доклад начальнику Контрольно-финансовой инспекции.
50. О результатах проведенных контрольных мероприятий начальник Контрольно-финансовой инспекции докладывает Министру обороны Российской Федерации.
51. Учет результатов проведенных контрольных мероприятий ведется в порядке, устанавливаемом Контрольно-финансовой инспекцией, а отчетность по ней представляется по формам и в сроки, установленные табельной отчетностью.
VI. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ АКТОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
53. Представление возражений по истечении срока, установленного пунктом 52 настоящего Положения, является основанием для отказа в их рассмотрении. При наличии оснований и ходатайства на имя начальника субъекта финансового контроля указанный срок может быть восстановлен.
Представление возражений с нарушением установленной формы также является основанием для отказа в их рассмотрении.
54. Возражения рассматриваются начальником субъекта финансового контроля, назначавшим проведение контрольных мероприятий.
55. Возражения должны быть рассмотрены не позднее 15 рабочих дней с даты их поступления в субъект финансового контроля.
При необходимости (например, если это связано с проведением проверки возражений непосредственно на объекте финансового контроля) срок рассмотрения возражений продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней, о чем уведомляется лицо, подавшее возражения.
56. Руководитель объекта финансового контроля, подавший возражения, заблаговременно уведомляется о дате и времени рассмотрения возражений всеми возможными способами (например, по электронной почте, телеграммой, по факсу).
57. Неявка руководителя (представителя) объекта финансового контроля, извещенного о времени рассмотрения возражений, не является препятствием для их рассмотрения.
58. В исключительных случаях при наличии оснований день рассмотрения возражений может быть перенесен на другую дату (но не более чем на 3 рабочих дня), о чем уведомляется руководитель объекта финансового контроля.
59. По результатам рассмотрения возражений составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на рассмотрении возражений и утверждается начальником субъекта финансового контроля.
60. В протоколе, составленном по результатам рассмотрения возражений, должны быть указаны место и время рассмотрения возражений, лица, присутствующие на их рассмотрении, позиции акта, на которые поданы возражения, существо возражений, результаты рассмотрения возражений.
61. Протокол, составленный по результатам рассмотрения возражений, вручается руководителю (представителю) объекта финансового контроля не позднее 3 рабочих дней с момента рассмотрения возражений.
62. Подача возражений не приостанавливает деятельность руководителя объекта финансового контроля по устранению нарушений, установленных в акте.
Армейское рабство. Как офицеров не отпускают с военной службы
Данное сообщение (материал) было создано и (или) распространено иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. *Елизавета Маетная обжалует этот статус в судебном порядке
В России около 20 военных вузов, где каждый год выпускается около двух тысяч офицеров. Поскольку учатся они на бюджетной основе, то после университета должны несколько лет прослужить в армии по контракту. При этом Минобороны России гарантирует обязательное трудоустройство выпускников, так как подготовка в высших военно-учебных заведениях сразу организуется под конкретные «рабочие места» – воинские должности.
Курсанты высших военно-учебных заведений находятся на полном материальном и социальном обеспечении (проживание, питание, обмундирование, денежное довольствие и др.), в среднем их учеба обходится государству примерно в 50 тыс. рублей в год. Однако часть выпускников военных вузов пытается уволиться из армии в первые же месяцы службы. Все они говорят, что занимаются на службе совсем не тем, чему учились, а реальная жизнь в армии слишком отличается от парадной.
Михаил Кочет – действующий офицер, лейтенант медицинской службы. Окончил военный учебный центр при Ростовском государственном медицинском университете в июне 2021 года, врач общей практики. По распределению был направлен в воинскую часть поселка Персиановский Ростовской области на должность командира взвода – начальника отделения сортировочного взвода. В службе разочаровался практически сразу, говорит он Радио Свобода, поскольку медициной непосредственно занимался раз в неделю, а остальные дни бумажной работой, личным составом и техникой.
– Эта должность оказалась совсем не связана с медициной, собственно, то, ради чего я учился шесть лет в университете, тут не нужно. В основном я занимаюсь личным составом и техникой. То есть раз в неделю осматриваю срочников с температурой 37 градусов, которые пытаются от службы откосить, если что-то посерьезнее, то мы обязаны сразу в госпиталь направить бойца, если есть подозрение на ковид – тоже туда, но за контакты с ковидными никаких доплат нет. Зарплата низкая и не соответствует объему выполняемых работ: в итоге частые переработки и совсем нет личного времени, – рассказывает он.
– В общем, я решил уволиться из армии, хотя из общения с другими офицерами знаю, что сделать это сложно. Решил уволяться по нарушению условий контракта, это подразумевает, что я возвращаю федеральные средства, которые были затрачены на мое обучение, а это около 400 тысяч рублей. Так вот, я хочу их вернуть и проститься с армией. Казалось бы, нет ничего сложного: заплатил – и ты свободен. Но на практике прежде чем уволить, лейтенанта вызывают на ряд бесед разные должностные лица. И каждый пытается надавить, предлагают остаться, перевести куда-то. Документы при этом должны пройти ряд инстанций. И если просто сидеть и ждать, то это занимает больше полугода. Между тем пандемия не заканчивается, я мог бы, будучи врачом, на гражданке приносить больше пользы, ведь врачей почти во всех регионах не хватает, они истощены физически и морально, об этом постоянно говорят.
Через неделю после того, как Кочет подал рапорт на увольнение, его отправили в командировку в штаб Южного военного округа. Уже там ему сказали, что в часть действительно направили телеграмму, но не на его имя. Михаил вернулся обратно в часть, доложил, что приказ выполнил. В части сказали, что приказ был все же на его имя. Он обратился в штаб полка и лично увидел, что телеграмма на другого человека.
– Я тут же написал рапорт на командира полка об отмене незаконной командировки. Спустя сутки приказ был отменен. Для чего это делается? Чтобы отодвинуть сроки увольнения, – считает Кочет. – В среду, когда я выложил видеообращение у себя на странице, где рассказал, что хочу, но не могу уволиться, меня снова несколько раз вызывали на беседы, так я узнал, что меня опять хотят отправить в какую-то непонятную командировку. И мой случай не уникальный, такая проблема везде. Многие лейтенанты, десятки моих знакомых по всей стране, тоже столкнулись с такой ситуацией: хотят уволиться, готовы все возместить, но их не отпускают. Согласно Конституции Российской Федерации, труд свободен, каждый вправе выбирать род деятельности, профессию, принудительный труд в России запрещен.
Кочет говорит, что купился на красивую картинку, которую везде транслируют о состоянии российской армии.
– Говорят же, что зарплаты в армии большие, квартиру можно от государства получить, учеба опять же бесплатная, работа в госпитале и на передовой, вот я и повелся. А как попал на службу, так на тебе оклад 30 тысяч (максимально со всеми выплатами было 49 тысяч) и возись с техникой без выходных, а я же лечить хочу, в ординатуру поступить, больными заниматься, – говорит он.
Кочет уже специально опаздывал на службу, но в части это не хотели фиксировать, подавал жалобы в прокуратуру, но все бесполезно. «Видеообращение сделал от бессилия, в надежде, что это хоть как-то сдвинет дело с мертвой точки», – объясняет он.
Офицер Игорь Колесник смог уволиться только после того, как предал свою историю огласке. Он окончил одно из военных училищ в Санкт-Петербурге и проходил службу в Майкопе, через год решил уволиться. Офицер написал рапорт еще в марте этого года, и ему назначили аттестационную комиссию, которая состоялась через две недели. По словам Колесника, начальство сразу было настроено против увольнения – его обещали отправить в неблагополучные войсковые части, где бы он «гнил в полях», и угрожали возбуждением уголовного дела.
Игорь Колесник о желании уйти из армии
No media source currently available
Свое нежелание служить в армии он объяснил тем, что так называемая «медийная» армия, которую показывают в репортажах по госканалам, на деле очень сильно отличается от реальной. И искреннее желание служить родине постепенно превратилось в необходимость «оттарабанить» пять лет контракта. Потом и оно пропало. Колесник готов был сразу оплатить затраченные на его учебу госсредства, только бы его отпустили.
Когда молодой офицер приходит в войска (я не знаю, как в других частях, но в моей части это есть), поддержки со стороны старших офицеров он не получает абсолютно никакой. А только постоянные упреки в свой адрес. Его ругают, причем ругают некорректно. Я лично сам с этим сталкивался и видел, как в такую ситуацию попадают другие молодые офицеры, которые совсем недавно выпустились. Их ругают при личном составе. Бывает, что и матом. Конечно, я отдавал себе отчет, куда я иду, но я не думал, что все будет настолько анекдотично. И все стереотипы про армию не просто совпадают с реальной жизнью, они в армии даже больше, чем во всех этих анекдотах и стереотипах.
Колесника уволили из армии через три недели после публикации. Он уже выплатил все деньги за учебу, устроился на хорошую работу, живет рядом с семьей, рассказал он Радио Свобода.
– Чувствую себя сейчас отлично, нет ощущения, что занимаешься не пойми чем, какое было в армии. Работу нашел очень быстро, меня спросили, почему уволился, я ответил односложно, подробности никого не интересовали, зарабатываю сейчас больше, чем в армии. Грамотного специалиста, который хочет нормально работать, на гражданке оторвут с руками и ногами, – говорит бывший офицер. – Мне очень многие ребята звонили потом, которые тоже хотят уволиться, причины у них те же, что были у меня: надоело, не нравится, картинка для телевизора сильно отличается от того, что на самом деле. И я их понимаю.
Я им всем советовал и другим советую: если решили уволиться, то нельзя отчаиваться, какими бы карами небесными вам ни грозили. Надо идти до конца. Я хочу реализовать себя по своей специальности – инженер-дорожник, расти как профессионал, надеюсь, что мои старания будут оценены, в отличие от тех же Вооруженных сил. Очень обидно, что из престижной сферы деятельности, в которую стремились многие молодые люди, армия превратилась в организацию, из которой бегут.
Медали Шойгу. Парады, учения и тыловое обеспечение
Адвокат Александр Островский говорит, что государство тратит на обучение курсантов десятки миллионов рублей, а фактически эти деньги оказываются выброшены на ветер.
– После обучения бывшим курсантам не создают нормальных условий, чтобы они хотели нести службу, а на голом патриотизме уже давно никуда не уедешь. Люди получают хорошее образование и хотят адекватных условий труда и быта, не желая тратить свою жизнь на преодоление «тягот воинской службы», – рассуждает Островский. – Власти, впрочем, видимо, тоже уже поняли, что образованную молодежь надо в итоге серьезно заинтересовать, поскольку в ближайшие три года расходы по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличатся совокупно почти на 1 трлн руб. и составят около четверти всех расходов государства.
Цены – вверх: плата за путинское государство?
Военный юрист Евгений Н. (попросил не указывать свою фамилию) говорит, что в коллегию поступает много обращений от желающих досрочно прекратить контракт, но этого, даже если выплатить затраты на обучение офицера, по закону сделать очень сложно.
– Военная служба изначально предполагает как ряд социальных благ, так и свои ограничения, одно из которых – невозможность уволиться тогда, когда ты хочешь, как это позволяет сделать Трудовой кодекс, просто предупредив работодателя за две недели. И это, в общем-то, правильно: дело не только в деньгах, но и в том, что государство рассчитывает на офицера, строит на него планы, ротации и т. п., все это важно. Человек, когда связывает себя с армией, должен изначально понимать, чем это для него обернется. И что служба требует определенных жертв и надо быть к этому готовым, – поясняет он. – Мы в обязательном порядке все это разъясняем, кто-то передумывает, кто-то, наоборот, идет на обострение ситуации, лишь бы все равно уволиться, пусть даже и по компрометирующим признакам.
Адвокат Александр Передрук считает, что глупо и неэффективно прежде всего для самого государства и его обороноспособности удерживать офицеров, которые не хотят служить.
– Они и ИП открывают, что запрещено законом, и на службу не выходят, и чего только не придумывают, лишь бы их наконец уволили, везде жалуются, ибо, конечно, у них есть право не служить, а реализоваться в другом месте, – говорит он. – И мне непонятно, почему Минобороны не хочет упростить процедуру разрыва таких отношений, если офицер готов компенсировать все расходы, а не удерживать его в армейском рабстве любой ценой.
Никто из экспертов не берется оценить, сколько в итоге молодых офицеров в первые же годы службы увольняется из армии. Официальный запрос в Минобороны, в котором Радио Свобода просит предоставить информацию о том, сколько ежегодно происходит увольнений через один-три года по окончании высшего учебного заведения, с чем это связано и в чем причина того, что желающим досрочно уволиться чинят в этом препятствия, остался без ответа. Но жалобы на огромные сложности при желании разорвать контракт регулярно появляются в паблике. В августе этого года на невозможность уволиться жаловался офицер Кирилл Оленьев. После Военной академии материально-технического обеспечения в Санкт-Петербурге в мае 2020 года, он по распределению попал в Йошкар-Олу. И через год решил уволиться из-за низкой зарплаты и еще из-за того, что выполнение воинских обязанностей сводилось к земляным работам, уборке территории и покосу травы. Четыре месяца его документы путешествовали по воинским частям, дивизиям и армиям и возвращались обратно. В итоге офицер записал видеообращение после которого, как выяснило Радио Свобода, его наконец уволили. В октябре аналогичную историю рассказал выпускник воронежского военного учебно-научного центра ВВС им. Н. Е. Жуковского и Ю. А. Гагарина Максим Мелешкин. Его рапорт об увольнении военное начальство рассматривает уже полгода. По его словам, «документы просто волокитят, либо приходят отписки».