Нетарифицируемый доступ что это
Сеть без тарификации трафика: что это такое
11.12.2019 5,491 Просмотры
Вместе с развитием информационных и интернет-технологий к нам пришло и множество новых слов и выражений. К примеру, пользователи могут увидеть, что телефон при подключении к интернету выдает им сообщение, что «данная сеть не подразумевает тарификации трафика». Не все сразу понимают суть дела, особенно это настораживает пожилых людей, которые плохо разбираются в этой терминологии.
Фактически же речь идет о классическом безлимите. Иными словами, данный трафик (объем информации, которая передается через сеть за конкретный временной промежуток) в билинговой системе никак не приравнивается к конкретным средствам абонента. Таким образом, ему не приходится платить за конкретное количество мегабайт. Оплата списывается единоразово раз в месяц, после чего можно пользоваться интернетом неограниченное количество часов в сутки.
Сеть без тарификации трафика подразумевает отсутствие ряда ограничений, а именно:
Сегодня почти все операторы стараются предоставлять эту опцию своим абонентам, однако есть ряд регионов, где такое правило может не действовать. Речь идет о Крыме и Дальнем Востоке. Перед поездкой туда лучше заранее узнавать об условиях действия тарифа. В противном случае можно оказаться в неприятной ситуации, когда абонент останется не только без связи, но и с большой задолженностью на счете.
Есть «ВКонтакте»: какие ресурсы попали в список бесплатных сервисов
Первый список негосударственных ресурсов, доступ к которым может стать бесплатным, оказался в распоряжении «Известий». Среди них популярные соцсети «ВКонтакте» и «Одноклассники», а также почтовые сервисы «Яндекса» и Mail.ru Group — они перечислены в обращении Минкомсвязи к операторам, с которым ознакомились «Известия». Ведомство просит компании оценить объемы трафика, используемого их посетителями. Получение этого документа подтвердили источники, близкие к трем операторам. Эксперты мало верят в выплату компенсаций бизнесу за предоставление нетарифицируемого доступа к таким ресурсам.
Первые ласточки
Минкомсвязи составило предварительный список сервисов, доступ к которым могут сделать для граждан бесплатным (перечень есть в распоряжении «Известий»). Воспользоваться ими получится даже при нулевом балансе счета. Этот список операторы «большой четверки» получили 20 января на совещании с Константином Носковым, который на тот момент занимал пост и.о. министра связи.
Получение документа подтвердили источники, близкие к трем операторам. Министерство просит оценить потребляемый посетителями этих ресурсов трафик. Они разделены на четыре категории: государственные информресурсы (туда входят портал госуслуг, сайты министерств и ведомств, сайты региональных и местных органов власти), соцсети («ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир», «В кругу друзей», «МирТесен», «Фотострана», «Дневник»), почтовые сервисы («Яндекс», mail.ru, km.ru) и другие значимые информационные ресурсы (к ним авторы документа отнесли мессенджер Bip турецкого сотового оператора Turkcell).
В Минкомсвязи также подтвердили существование предварительного списка бесплатных ресурсов, пояснив, что он еще будет дополняться. По этому образцу планируется оценить все возможные сервисы.
— Ведомство собирает информацию, которая может быть полезной при принятии того или иного решения, прорабатываются разные варианты, — сказали «Известиям» в министерстве.
Там добавили, что список предварительный и если выяснится, что сервисы из него не являются социально значимыми, то они не войдут в окончательный перечень. За бесплатный доступ к таким ресурсам операторы, возможно, будут получать компенсацию, не исключили в Минкомсвязи.
О том, что в России планируется запустить проект «Доступный интернет», который обеспечит всем гражданам бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам, сообщил президент, обращаясь с посланием к Федеральному собранию 15 января.
20-го числа после совещания в Минкомсвязи пресс-секретарь ведомства Евгений Новиков сообщил, что с 1 марта операторы перестанут брать плату за посещение портала госуслуг и сайтов всех российских органов власти. Свободный доступ к другим отечественным интернет-сервисам обсуждается, необходимо выработать механизм компенсаций, пояснил он, отметив, что операторы будут получать их только за предоставление нетарифицируемого доступа к коммерческим сервисам.
Всегда на связи
Экс-советник президента РФ по вопросам развития интернета, владелец ряда интернет-проектов Герман Клименко пояснил «Известиям», что изначально такие списки формируются на основе предложений самих представителей ведомств, публичная дискуссия проходит редко.
По мнению Германа Клименко, ключевое в предложении Владимира Путина не то, что доступ к социально значимым сервисам станет бесплатным. Главное, чтобы пользователи имели доступ к ним всегда, даже при нулевом балансе. Эксперт считает, что стоит обнулить трафик к порталу госуслуг, а также сайтам медицинских и образовательных организаций. При этом он не видит смысла это делать для коммерческих ресурсов — соцсетей, мессенджеров и почты, так как при необходимости компании сами могут договориться с операторами об этом на своих условиях.
Идея предоставления бесплатного доступа к некоторым социально значимым ресурсам не нова. В частности, Facebook в 2013 году запустил проект Internet.org по предоставлению бесплатного доступа к некоторым интернет-ресурсам жителям наименее развитых стран, сообщил аналитик «Финам» Леонид Делицын. Среди них Индия, Бангладеш, Танзания, Кения и др.
Эксперт считает маловероятной выплату компенсаций за предоставление нетарифицируемого доступа к таким ресурсам. Проблема, по его словам, в подсчете трафика, за который компании должны получить деньги. С одной стороны, когда дело дойдет до выделения средств, собственные данные операторов вряд ли будут вызывать доверие у власти, с другой — телекоммуникационные компании также не заинтересованы и в том, чтобы позволять внешнему аудитору измерять их трафик, пояснил аналитик.
Доступ при нуле
Источник в одной из компаний-операторов отметил, что технически возможно обнулить тарификацию для абонентов по списку IP-адресов сайтов, которые будут отнесены к социально значимым ресурсам. Этот перечень должен обновляться Роскомнадзором по аналогии с черным списком сайтов, доступ к которым ограничен законодательством. При реализации инициативы важно исключить возможность фрода — размещения на таких сайтах тяжелого развлекательного контента, что должен контролировать либо надзорный орган, либо владелец ресурсов, пояснил собеседник «Известий».
В Mail.ru Group, «Вымпелкоме» (работает под брендом «Билайн»), МТС, «Яндексе» отказались от комментариев. В «Фотостране», «В кругу друзей», «Дневнике», km.ru не ответили на запрос «Известий».
Директор объединенного партнерского отдела СМИ2 и «МирТесен» Ольга Арцева отметила, что появление соцсети в списке социально значимых интернет-ресурсов помогло бы привлечь еще больше региональной аудитории.
В пресс-службе Tele2 отметили, что оператор обсуждает с Минкомсвязи схему взаимодействия. В компании считают, что доступ к социально значимым услугам уже включен в расценки — Tele2 обнулила тарификацию трафика в социальных сетях и мессенджерах на пакетных предложениях. Кроме того, абоненты компании могут пользоваться популярными социальными сетями, мессенджерами и навигационными сервисами «Яндекса» даже при нулевом или отрицательном балансе, сказал представитель оператора.
Тариф «Президентский»: к каким интернет-ресурсам могут бесплатно подключить россиян
Доступ без тарифа
Пресс-секретарь Минкомсвязи Евгений Новиков пояснил, что россияне смогут бесплатно пользоваться социальными сервисами даже при отсутствии денег на счете, платить за трафик не придется. Впрочем, пока список таких ресурсов не разработан, добавил он. По словам представителя ведомства, новый проект будет касаться прежде всего мобильного интернета, а также части пакетных услуг, в том числе через спутниковую связь, при фиксированном доступе почти все тарифы и так безлимитные.
В России уже пытались выделить социально значимые информационные сервисы, правда, с другими целями. Летом прошлого года депутат Госдумы Антон Горелкин внес на рассмотрение в нижнюю палату законопроект, который предполагает определение таких ресурсов и ограничение участия иностранного капитала в них 20%. Документ был отправлен на доработку.
С середины этого года в России также будут предустанавливать отечественные сервисы на импортируемые устройства — прежде всего смартфоны, планшеты, компьютеры и Smart TV. Соответствующий закон был принят в конце 2019-го. Список ресурсов для предустановки также еще не определен. Среди таких обязательных отечественных приложений Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая по поручению правительства формирует подзаконные акты к документу, называла браузеры и поисковые сервисы, карты, навигаторы, антивирусы, а также мессенджеры и электронную почту.
Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин сообщил «Известиям», что инициатива о внедрении бесплатного доступа к социальным ресурсам находится в проработке.
В «Яндексе» и Rambler отказались комментировать нововведения. Генеральный директор Mail.ru Group Борис Добродеев отметил, что инициативы, упрощающие доступ к Сети, положительно скажутся не только на развитии цифровой экономики и IT-отрасли, но и на качестве повседневной жизни десятков миллионов россиян.
Цифровое равенство
Эксперт MForum Алексей Бойко считает, что сегодня важнее обеспечить доступ к интернету для каждого гражданина, чем обнулить трафик только для части ресурсов. В последнем случае пользователям нужно дать право самостоятельно решать, какие сервисы им интересны. Так, например, в Финляндии конституционно закреплено неотъемлемое право человека на доступ в интернет — более того, там даже прописаны минимальные требования к качеству связи.
Эксперт предположил, что в список социально значимых интернет-ресурсов может попасть сайт «Госуслуги», сервисы «Яндекса», Mail.ru Group, а также, вероятно, Rambler. Кроме того, российская «Википедия», если она будет создана.
Аналитик Telecom Daily Илья Шатилин считает, что в этот перечень также стоит внести сервисы банков с госучастием, например ВТБ и Сбербанка, а также картографические ресурсы «Яндекса» и 2ГИС. При этом эксперт сомневается, что соцсети можно назвать социально значимыми, ведь это по большей части развлекательные порталы.
Мобильные операторы поддержали инициативу президента и пояснили, что технически готовы обеспечить нетарифицируемый доступ к отдельным сервисам. В МТС отметили, что проект понятен с точки зрения социальной направленности и оператор готов к совместному с правительством обсуждению деталей. О том, что технически задача реализуема, сказали «Известиям» и в «Мегафоне».
«Вымпелком» (бренд «Билайн») и Tele2 уже имеют опыт предоставления нетарифицируемого доступа к отдельным ресурсам. Так, «Билайн» еще в 2010 году разрешил бесплатно пользоваться популярными мессенджерами тем, кто подключен к льготному тарифу «Социальный».
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев считает, что необходим бесплатный доступ к государственным ресурсам. Речь идет о «Госуслугах», сайтах ведомств, органов муниципального управления, экстренных служб, медицинских учреждений. Это не потребует затрат со стороны операторов и позволит со временем даже расширить аудиторию их платных сервисов, сказал он «Известиям».
Директор сектора телекоммуникаций «Ренессанс Капитала» Александр Венгранович также согласен, что россиянам нужно предоставить бесплатное подключение к сервисам госуслуг. Аналогичный доступ к социальным сетям и мессенджерам будет избыточной мерой. По его словам, тарифы на мобильный интернет в России — одни из самых низких в мире, граждане и так без проблем могут ими пользоваться.
Сайты госорганов и некоторых СМИ могут стать нетарифицируемыми
.jpg "Нетарифицируемый доступ что это. Смотреть фото Нетарифицируемый доступ что это. Смотреть картинку Нетарифицируемый доступ что это. Картинка про Нетарифицируемый доступ что это. Фото Нетарифицируемый доступ что это")
Минкомсвязи России предложило сделать нетарифицируемым доступ к интернет-сайтам госорганов и некоторым СМИ. Соответствующий проект приказа 1 был обнародован ведомством во вторник, 24 февраля.
В список сайтов, которые могут стать нетарифицируемыми, вошли интернет-ресурсы всех высших органов власти – президента, правительства, Совета Федерации, Госдумы, Генеральной Прокуратуры России, а также сайты федеральных исполнительных органов. Помимо сайтов ведомств в перечень включены сайты государственных внебюджетных фондов, Общественной палаты РФ, Банка России, Единого портала государственных услуг и др. Свободными для доступа предложено также сделать сайты некоторых СМИ, осуществляющих официальную публикацию нормативно-правовых актов. В общей сложности в перечне указано 122 сайта, причем в случае одобрения инициативы он будет корректироваться не реже одного раза в год.
По замыслу авторов проекта, российские интернет-провайдеры должны будут предоставить пользователям нетарифицируемый доступ к этим сайтам. Предполагается, что зайти на эти сайты можно будет даже в том случае, если доступ к Интернету заблокирован из-за неуплаты. Ведомство предлагает распространить это правило и на поддомены внесенных в перечень сайтов. Добавим, что никакой компенсации упущенной выгоды провайдеров со стороны государства проект не предусматривает.
В настоящее время документ находится на стадии общественного обсуждения, которое продлится до 11 марта включительно. Планируемая дата вступления приказа в силу – апрель 2015 года.
Операторы указали на риск банкротств из-за бесплатного доступа к сайтам
Главы четырех региональных ассоциаций операторов связи сообщили о значительных рисках снижения качества услуг и банкротства для небольших провайдеров в случае принятия законопроекта о бесплатном доступе к социально значимым интернет-ресурсам. Об этом говорится в письмах представителей ассоциации «Ростелесеть» (объединяет 200 операторов связи по всей стране), «Областные телевизионные сети» (Ленинградская область), Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО, Санкт-Петербург) и Ассоциации операторов связи Владимирской области к председателю правительства Михаилу Мишустину (копии документов есть у РБК, их подлинность подтвердили представители ассоциаций).
Глава АСТО Алексей Леонтьев пишет, что «всегда были, есть и, по всей видимости, будут» абоненты, чьи потребности в использовании интернета на 90% покрываются 10–20 ресурсами. Доля подобных абонентов, по его оценке, достигает 50% от общего количества. Если эти ресурсы попадут в перечень социально значимых, такие клиенты могут полностью отказаться от платных услуг операторов. «При этом переход даже 20% абонентов на бесплатную услугу — это большая вероятность банкротства оператора связи, если только оператор не реализует существенное повышение стоимости услуг», — предупредил Леонтьев.
По оценке руководителя рабочей группы «Доступный интернет» при комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и ИТ Ирины Левовой, потери операторов связи из-за проекта предоставления бесплатного доступа к социально значимым сайтам могут достичь 200 млрд руб., если Минкомсвязь не сократит список подобных ресурсов.
Чего еще опасаются региональные операторы
Председатель совета «Областные телевизионные сети» Наталья Суконкина в своем письме Мишустину отметила, что по закону оператор связи может в одностороннем порядке расторгнуть договор с абонентом без компенсации, если абонент не оплачивал услуги в течение шести месяцев. «Таким образом, зафиксированное в законопроекте основание для оказания услуги «при условии наличия действующего договора» имеет очень короткий срок жизни», — указала она.
Алексей Леонтьев также считает, что если абонент не платит за услуги, то оператор вправе отказаться от исполнения обязательств (при этом не обязательно ждать полгода), и в таком случае договор становится недействующим. Но тогда пропадает смысл предоставлять населению бесплатный доступ, если их можно получить, только заплатив за аналогичные услуги, подчеркнул эксперт.
С этой позицией согласен и гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков: по его словам, если условия договора между клиентом и оператором не выполняются, то клиент перестает считаться абонентом. «Люди могли бы сэкономить на том, чтобы выбрать самые дешевые тарифы с минимальным объемом трафика, рассчитывая на бесплатный доступ, но при таком сценарии операторы смогут изменить стоимость своих тарифов так, что в деньгах они не потеряют», — отметил он.
При этом Леонтьев опасается, что люди неправильно поймут суть инициативы, особенно в регионах, где более бережно относятся к своим сбережениям. «Если им скажут, что они могут не платить за 10–20 ресурсов, то они будут писать письма президенту и в Роскомнадзор с жалобой на операторов: почему они не предоставляют им услуги бесплатно, хотя везде говорят о бесплатном доступе в интернет», — размышляет Леонтьев.
О рисках региональных операторов также говорится в отзыве ассоциации «Макател» (объединяет более 40 операторов связи из разных регионов), опубликованном на портале regulation.gov.ru. Глава этой ассоциации Алексей Амелькин отметил, что инициатива приведет к тому, что «платящие абоненты будут по сути оплачивать услуги связи для лиц, которые будут пользоваться только «бесплатной общеобязательной» частью интернета», тогда как абонент должен оплачивать как минимум затраты оператора на поддержание работоспособности сети. Он ожидает, что реализация инициативы приведет к сокращению инвестиций операторов в инфраструктуру и инновационные проекты, а это, вместе с повышением нагрузки на сети, из-за пандемии коронавируса повлечет ухудшение работы сетей связи в стране.
«Мы находимся в тесном контакте с отраслью в рамках проведения эксперимента, проводится общественное обсуждение поправок в законодательство. Важно предоставить гражданам доступ к социально значимым сайтам даже при нулевом балансе и при этом соблюсти интересы бизнеса», — сообщил представитель Минкомсвязи. В пресс-службе правительства заявили РБК, что «по результатам эксперимента будут сделаны выводы о том, какие расходы понесут операторы в связи с предоставлением нетарифицируемого доступа в интернет к сайтам из реестра».