Независимая школа что это
Новое образование: Как работают независимые школы Пока государство ломает голову над очередной реформой образования, в России нарождается новая, негосударственная высшая школа — Артём Ефимов выяснил, как она устроена.
Едва ли не каждый второй москвич моложе 30 нынче учится. Окончив университет, он поступает в аспирантуру, или на курсы MBA, или отправляется получать второе высшее или дополнительное профессиональное образование. И это не говоря о буме мастер-классов и публичных лекций, на которых рассказывают обо всём на свете — от ядерной физики до молекулярной кухни.
Тягу к знаниям удовлетворяют в основном инди-школы. Это довольно отчаянный обобщающий термин: под ним подразумеваются и консорциум «Британки», где готовят «пролетариат креативных индустрий»; и институт «Стрелка», где пестуют урбанистов — творцов и визионеров; и Российская экономическая школа — кузница «белых воротничков»; и Независимый московский университет, полный одарённых математиков. Шеф-редактор The Village Артём Ефимов разбирался, как работают инди-школы и как они могут помочь обновлению традиционной российской высшей школы.
Кризис высшей школы
Более половины российских вузов — государственные. Остальные государство лицензирует и аккредитует по специальностям. Все знают, что в МГУ или в «Вышке» учат лучше, чем в других вузах. Но формально дипломы университетов-грандов равноценны любым другим. Лишь в 2010 году появился статус «национальный исследовательский университет» — его присвоили, в частности, той же «Вышке», «Бауманке», МГСУ, МИСиСу, МИФИ, МФТИ, МАИ, МЭИ, Институту нефти и газа. И это не говоря об МГУ и СПбГУ, чей особый статус даже в законе «Об образовании» прописан.
Диплом, как правило, не имеет решающего значения в карьере выпускника. К примеру, лишь один из 20 выпускников московских вузов работает по специальности. Обучение каждого студента-бюджетника (а таковых — около 40 %) обходится налогоплательщикам примерно в 150−200 тысяч рублей в год. Если, например, человек с дипломом искусствоведа работает журналистом, эти деньги, пожалуй, потрачены не совсем впустую: в конце концов, хорошая гуманитарная подготовка в журналистской работе пригодится. А вот когда, скажем, дипломированный инженер-строитель торгует сотовыми телефонами, это означает, что либо он пошёл учиться, не вполне понимая, чему и зачем, либо учили его не тому и не так, как нужно работодателям. В любом случае, это провал системы образования и пустая трата бюджетных денег.
Когда люди поступают в вуз, их далеко не всегда интересуют новые знания. Откос от армии и общежитие в Москве часто мотивируют куда сильнее.
Тяга к знаниям и желание освоить новую профессию обычно просыпается позже, когда одно высшее образование и какой-то опыт работы уже есть. Дополнительное профессиональное и второе высшее образование, как правило, стоят денег, и это уже совсем другая история.
«В России, если есть выбор — инвестировать в образование или в новую машину, человек, скорее всего, выберет машину, — говорит Екатерина Черкес-заде, директор школы компьютерной графики Scream School и Московской школы кино. — А даже если он заплатил за образование,
россиян имеют
высшее образование
(сопоставимо
с Великобританией
и Японией)
вузов находится
в России
студентов учатся
в России
доля студентов
в населении России
(в США — 4,4 %)
рублей обходится обучение каждого студента-бюджетника российским налогоплательщикам
ему кажется, что дальше можно не напрягаться. Платное образование дискредитировано государственными вузами с бюджетными местами и недобросовестными частными университетами, которые фактически продают диплом без знаний».
Что такое ДПО
Моде на дополнительное образование немало способствовал экономический кризис: многие отрасли схлопнулись, и людям в массовом порядке пришлось осваивать новые профессии. Предложение следует за спросом: руководители частных школ подтверждают, что образование становится модным бизнесом. Для отечественного менталитета это, конечно, звучит кощунственно.
C 2012 года программы дополнительного профессионального образования (ДПО), за исключением специфических направлений вроде госслужбы, педагогики или частной охранной деятельности, не подлежат госаккредитации. Это означает, что школа сама, а не на основании навязанных государством образовательных стандартов, может определять, чему и как учить своих студентов. Выпускники получают не диплом государственного образца, а собственный диплом школы, ценность которого определяется исключительно репутацией учебного заведения. Предполагается, что со временем появится система аккредитации ДПО профессиональными сообществами.
Отказ государства от регулирования системы ДПО вынуждает школы конкурировать брендами, качеством и стоимостью образования. Эффективность дополнительного образования определяется тем, насколько оно отвечает требованиям соответствующей отрасли, и авторитетом школы в отрасли. Соответственно, школы, которые просто штамповали дипломы гособразца, собирая за это деньги под видом платы за обучение, по идее, должны вылететь в трубу: получать ДПО «ради корочки» теперь, в общем, бессмысленно.
Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев напоминает, что его школа «вполне успешно существовала без аккредитации первые 13 лет, а Европейский университет в Санкт-Петербурге — ещё дольше». По мнению Гуриева, «действительно серьёзный искажающий фактор» в конкуренции за абитуриентов — армейский призыв. Проректор по науке Независимого московского университета Михаил Цфасман, отвечая на вопрос об издержках независимости, тоже в первую очередь вспоминает отсутствие отсрочки.
Творческие профессии
ДПО +
британское высшее образование
По российским стандартам, все школы консорциума «Британки» — это учреждения дополнительного профессионального образования. Екатерина Черкес-заде объясняет, что этот статус даёт наибольшую свободу: «Многих профессий, которым мы учим в Scream School, ни в каких реестрах просто нет, поэтому преподавать их можно только в рамках дополнительного образования. Кроме того, никакие образовательные стандарты не поспеют за развитием компьютерной графики». Чтобы образовательные программы оставались эффективными и востребованными индустрией, их нужно непрестанно пересматривать.
Впрочем, утверждает Черкес-заде, в творческих индустриях на диплом никто не смотрит — смотрят на портфолио. В него и вкладывают максимум усилий в консорциуме «Британки».
Свобода и независимость
Школы ДПО часто возникают как небольшие учебные мастерские при компаниях, которые сталкиваются с кадровым голодом и решают сами готовить для себя нужных специалистов. В этом случае со стандартами образования всё просто: подходит для нужд конкретной компании, значит хорошее образование. Соответственно, эта компания и финансирует школу, так что зарабатывать деньги самостоятельно ей не обязательно.
Инди-школа отличается тем, что обслуживает не конкретную компанию, а индустрию в целом. Она должна быть, что называется, равноудалена от всех игроков рынка. Соответственно, не может себе позволить финансово зависеть от какого-то одного спонсора, а в идеале вообще должна зарабатывать сама.
Впрочем, такая школа зависит от рынка и вынуждена ограничивать собственный творческий поиск в угоду его требованиям. Так понятие свободы неожиданно вступает в противоречие с понятием независимости. Свобода — это ещё и право на ошибку: например, на дорогостоящее исследование с неочевидным результатом. Когда школа — коммерческое предприятие, она с трудом может себе позволить такое.
Институт медиа, архитектуры
и дизайна «Стрелка»
Основан в 2009 году
Пожертвования + платные исследования + бар «Стрелка»
Скажем, институт дизайна, медиа и архитектуры «Стрелка» нельзя считать независимым в том смысле, в котором независима «Британка». «Стрелка» зависит от денег главным образом двух спонсоров — Александра Мамута и Сергея Адоньева. Образование в «Стрелке» бесплатное, а доходов от бара и от коммерческой деятельности (консалтинга) хватает, чтобы покрыть лишь малую часть расходов. «Это изначально филантропический проект», — с готовностью признаёт директор открытых программ «Стрелки» Екатерина Гиршина.
Но «Стрелка», конечно, свободнее в выборе того, чему и как учить: она готовит не крепких профессионалов для конкретных индустрий, как консорциум «Британки», а творцов и визионеров. «У нас есть миссия: изменять ландшафт — физический и метафизический, — говорит директор „Стрелки“ Варвара Мельникова. — Мы должны готовить людей, которые станут лидерами изменений, в первую очередь в урбанистике. Такие люди должны работать в органах власти, в общественных организациях, в бизнесе, в творческих областях».
Бизнес-образование
С середины 2000-х годов до самого недавнего времени в России был бум программ MBA (Master of Business Administration) — бизнес-школ интенсивного обучения по методу case-study для менеджеров среднего и высшего звена. С 2004 по 2012 год эти программы подлежали государственной аккредитации в качестве дополнительного профессионального образования.
По данным журнала «Секрет фирмы», не менее 15−20 % студентов MBA считают, что им нужен диплом гособразца как гарантия качества образования. Соответственно, с отменой государственной аккредитации ДПО бизнес-образованию грозят недоборы. Это подтверждает довольно популярный тезис о том, что на курсы MBA идут во многом «за корочкой».
В рейтинге российских программ MBA «Секрета фирмы» за 2012 год из первых двадцати фигурантов — всего три негосударственных: Международный институт менеджмента ЛИНК (8-е место), Бизнес-университет МИРБИС (12-е) и Классическая бизнес-школа (20-е). Всё остальное — различные программы Государственного университета управления, МГУ, ВШЭ, Экономического университета имени Плеханова, а больше всего — Академии народного хозяйства. Хоть это и государственные вузы, их программы MBA тоже платные и не подлежат госаккредитации. Рейтинг «Секрета фирмы» составлен на основании опроса выпускников различных программ MBA, и ему, может быть, недостаёт независимой оценки качества образования. И тем не менее по всему выходит, что лучшее бизнес-образование у нас даёт государство.
Все эксперты, к которым The Village обращался с просьбой прокомментировать этот странный феномен, предпочли воздержаться от разговора о бизнес-образовании.
Инди-университеты
Российская экономическая школа (РЭШ) и Европейский университет в Санкт-Петербурге (ЕУСПб), появившиеся в начале 90-х как учреждения ДПО, в последние годы получили статус полноценных университетов, сохранив при этом независимость.
Оба вуза финансируются по сложной схеме: частично — за счёт платы за обучение и платных исследований, частично — за счёт пожертвований, частично — за счёт фондов целевого капитала (эндаументов). Чуть ли не все крупные российские компании, от РАО «ЕЭС России» до «Северстали», и многие международные корпорации, от Exxon Mobil до Deutsche Bank, финансируют РЭШ и/или ЕУСПб. Оба университета получают деньги и от благотворительного фонда «Династия», созданного основателем «Билайна» Дмитрием Зиминым.
В России эндаументы стало можно создавать с 2007 года, после принятия закона «О фондах целевого капитала некоммерческих организаций». РЭШ и ЕУСПб были в числе первых, кто учредил таковые. Кроме того, эндаументы есть у «Вышки», Финансовой академии, МГИМО и немногих других вузов. Впрочем, объёмы этих эндаументов смехотворны по сравнению с американскими: самый большой — у МГИМО — меньше 1 миллиарда рублей (в тысячу раз меньше, чем у того же Гарварда), а заявленный «среднесрочный план» — 4 миллиарда рублей — позволит обеспечивать лишь около 12 % бюджета университета. Бюджет РЭШ в 2010/11 учебном году был обеспечен доходами эндаумента на 14 %. Для сравнения, в Стэнфорде — 22 %, в американских университетах классом пониже — около 15 %.
Объём некоторых университетских эндаументов
(в миллиардах долларов США, данные за 2011 год)
Учебному заведению, где преподают инженерные или фундаментальные специальности, быть независимым, как правило, гораздо сложнее, чем творческим или бизнес-школам или вузам гуманитарного профиля, каковы РЭШ и ЕУСПб. Хотя бы потому, что какая-нибудь лаборатория испытания металлов, или ускоритель частиц, или другие устройства, необходимые для такого образования, как правило, гораздо дороже оборудования, нужного для школы программирования или киношколы (даже если это полноценный съёмочный павильон, как у Московской школы кино).
Среди фундаментальных наук относительно дешёвая одна — математика. И что характерно, математический инди-университет не просто существует, а является, так сказать, самым инди из всех: у него не только не аккредитована образовательная программа, но нет даже собственной лицензии на образовательную деятельность. Независимый московский университет (НМУ) работает по лицензии своей материнской организации — Московского центра непрерывного математического образования — и является одним из самых авторитетных российских учебных заведений и исследовательских центров в мире.
СОДЕРЖАНИЕ
По стране
Австралия
Независимые и католические школы в Австралии составляют более 34% от общего числа учащихся. Католические школы, которые обычно имеют более низкую плату за обучение, составляют значительную долю от общего числа учащихся (почти 15%) и обычно рассматриваются как отдельный школьный сектор в широкой категории независимых школ. Набор в негосударственные школы неуклонно растет за счет приема в государственные школы, доля учащихся в которых снизилась с 78,1 процента до 65 процентов с 1970 года, хотя темпы роста в последующие годы замедлились.
Частные школы в Австралии всегда дороже государственных.
В Австралии есть две основные категории частных школ: католические школы и независимые школы.
Католические школы
Католические школы составляют второй по величине сектор после государственных школ, в них учится около 21% учащихся средних школ. Большинство австралийских католических школ входят в систему, как и государственные школы, которые, как правило, совместно обучаются и пытаются обеспечить католическое образование равномерно по всем штатам. Эти школы также известны как «системные». Системные католические школы финансируются в основном правительством штата и федеральным правительством и имеют низкую плату.
Католические школы, как системные, так и независимые, обычно имеют сильную религиозную направленность, и обычно большинство их сотрудников и учеников являются католиками.
Независимые школы
Существуют независимые школы с более низкой оплатой, которые часто проводятся религиозными организациями, такими как Греческая православная церковь и другие менее известные христианские конфессии.
Канада
Многие независимые школы в Канаде соответствуют национальным стандартам и аккредитованы национальной некоммерческой организацией под названием Canadian Accredited Independent Schools (CAIS).
Независимые школы в Британской Колумбии частично финансируются муниципальными властями за счет установленных законом и разрешительных налоговых льгот. Цель закона, по-видимому, состоит в том, чтобы уравнять правила игры между школами частного и государственного секторов. Эти налоговые льготы в течение определенного периода времени приводят к значительным инвестициям муниципальных властей в частный школьный сектор, но юридически они не имеют доли в собственности, поскольку она остается в частных руках. В зависимости от финансовой структуры школы, родители могут иметь финансовую долю, пока их дети зачислены, но инвестиции не являются непрерывными, а залог зачисления, который покрывает капитальные затраты школы, возвращается после окончания школы. Возвращенный депозит выплачивается при последующем новом зачислении, и, следовательно, ни один из родителей не делает долгосрочных инвестиций в школу. Муниципальные органы власти, по всей видимости, являются единственными долгосрочными инвесторами, благодаря установленным законом и разрешительным налоговым льготам, без права возмещать эти расходы, если школа распущена или какая-либо часть активов выбыла.
Академия Роберта Лэнда в Велландпорте, Онтарио, является единственной в Канаде независимой школой в стиле милитари для мальчиков с 6 по 12 классы.
В 1999 г. 5,6% канадских студентов были зачислены в частные школы, некоторые из которых являются религиозными или конфессиональными, включая христианские, католические, еврейские и исламские школы. Некоторые частные школы в Канаде считаются школами мирового класса, особенно некоторые школы-интернаты с долгой и выдающейся историей. Частные школы иногда вызывали споры: некоторые в средствах массовой информации и в Министерстве образования провинции Онтарио утверждали, что учащиеся могут покупать завышенные оценки в частных школах.
Германия
В Германии есть два типа частных школ: Ersatzschulen (буквально: замещающие школы) и Ergänzungsschulen (буквально: вспомогательные школы). В Германии также есть частные Hochschulen (частные колледжи и университеты), но, как и в Великобритании, термин частная школа почти никогда не используется в отношении университетов или других высших учебных заведений.
Италия
В Италии образование преимущественно государственное; около одной пятой школ являются частными, в них учится примерно один из 10 итальянских школьников. Конституция Италии гласит, что образование должно быть публичным, бесплатным и обязательным в течение не менее 8 лет.
Большинство школ, не находящихся в ведении государства, являются католическими. В период 2008–2009 гг. Католические школы составляли около 57% всех частных школ с тенденцией к сокращению.
Индия
По закону только некоммерческие трасты и общества могут управлять школами в Индии. Они должны будут соответствовать ряду критериев, связанных с инфраструктурой и человеческими ресурсами, чтобы получить признание (форму лицензии) от правительства. Критики этой системы отмечают, что это ведет к коррупции со стороны школьных инспекторов, проверяющих соблюдение требований, и к уменьшению количества школ в стране, где проживает самое большое количество неграмотного взрослого населения в мире. Хотя официальные данные не отражают реальных масштабов частного обучения в стране, в различных исследованиях сообщается о непопулярности государственных школ и росте числа частных школ. В Ежегодном отчете о статусе образования (ASER), в котором оценивается уровень обучения в сельских районах Индии, сообщается о более низкой успеваемости в государственных школах, чем в частных. Ключевое различие между государственными и частными школами заключается в том, что в частных школах ведется обучение на английском языке, а в государственных школах это местный язык.
Индонезия
Частные школы есть по всей Индонезии. Все частные школы в Индонезии основаны фондами. Расходы на образование не субсидируются государством. Различия между частными и государственными школами зависят от каждой школы. Каждая частная школа применяет политику правительства Индонезии, и все частные школы предоставляют возможность дополнительных мероприятий, будь то культурные или спортивные. Многие частные школы в Индонезии также находятся под влиянием религий (ислам, христианство, католицизм, индуизм, будда). Но есть также национальные частные школы, на которые не влияет религия, а, скорее, со специальной программой.
Ирландия
В Ирландии также есть несколько платных международных школ, в том числе французская, японская и немецкая.
Ливан
В Ливане используется необычная смешанная система, в которой переплетаются французская, английская и американская системы, иногда в одном учреждении. По состоянию на 2015 год около 85% выпускников средних и старших классов продолжили учебу в университетах.
Малайзия
Китайские школы были основаны этническими китайцами в Малайзии еще в 19 веке. Школы были созданы с основной целью обучения на китайском языке. Таким образом, их ученики по сей день остаются в основном китайцами, хотя сама школа открыта для людей всех рас и происхождения.
После обретения Малайзией независимости в 1957 году правительство приказало всем школам отказаться от своей собственности и стать частью национальной школьной системы. Это вызвало бурю негодования среди китайцев, и был достигнут компромисс: вместо этого школы стали школами «национального типа». При такой системе правительство отвечает только за школьную программу и преподавательский состав, в то время как земли по-прежнему принадлежали школам. В то время как китайским начальным школам было разрешено сохранить китайский язык в качестве языка обучения, китайские средние школы должны быть преобразованы в школы с английским языком обучения. Более 60 школ преобразованы в школы национального типа.
Непал
На большей части территории Непала обучение, предлагаемое правительствами штатов, технически подпадало бы под категорию «государственных школ». Они финансируются из федерального бюджета или штата и не имеют никаких сборов или взимаются минимально.
Нидерланды
Новая Зеландия
Филиппины
Схема государственного контракта на предоставление образовательных услуг предоставляет финансовую помощь для оплаты обучения и других школьных сборов для учащихся, отказавшихся от посещения государственных средних школ из-за переполнения набора. Дополнение к плате за обучение предназначено для студентов, обучающихся на приоритетных курсах высших учебных заведений и программ без получения степени, включая профессионально-технические курсы. Финансовая помощь студентам частного образования предоставляется малообеспеченным, но достойным выпускникам средних школ, которые хотят получить высшее / техническое образование в частных колледжах и университетах.
В 2001/02 учебном году насчитывалось 4 529 частных начальных школ (из общего числа 40 763) и 3 261 частная средняя школа (из 7 683). В 2002/03 году насчитывалось 1 297 частных высших учебных заведений (из 1470).
Португалия
Сингапур
Южная Африка
Некоторые из старейших школ в Южной Африке являются частными церковными школами, основанными миссионерами в начале девятнадцатого века. С тех пор частный сектор растет. После отмены апартеида законы, регулирующие частное образование в Южной Африке, значительно изменились. Закон о школах Южной Африки 1996 года признает две категории школ: «государственные» (контролируемые государством) и «независимые» (включая традиционные частные школы и школы, находящиеся в частном управлении).
Швеция
В Швеции ученики могут выбирать частную школу, и частной школе платят столько же, сколько и муниципальным школам. В 2008 году более 10% шведских учеников были зачислены в частные школы. Швеция известна во всем мире благодаря этой инновационной модели школьных ваучеров, которая дает шведским ученикам возможность выбирать школу, которую они предпочитают. Например, самая большая сеть школ, Kunskapsskolan («Школа знаний»), предлагает 30 школ и интернет-среду, в ней работает 700 сотрудников и обучается около 10 000 учеников.
Объединенное Королевство
Однако каждый четвертый ребенок, получивший независимое образование, приходит с почтовыми индексами со средним национальным доходом или ниже, а каждый третий получает помощь с оплатой школьных сборов. Однако фактические семейные доходы учеников, которые могут быть ниже или выше среднего для определенной области почтового индекса, не были определены.
Данные крупного лонгитюдного исследования показывают, что британские независимые школы предоставляют преимущества в образовании и доступе к ведущим университетам, и что выпускники таких школ имеют преимущество на рынке труда, даже с учетом их образовательной квалификации.
В Соединенном Королевстве независимое образование (или частное образование) постоянно растет в течение последних двадцати лет.
Англия и Уэльс
Шотландия
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах термин «частная школа» может быть правильно применен к любой школе, для которой средства и финансирование не предоставляются федеральным правительством, правительством штата или местным правительством; в отличие от «государственной школы», которая управляется государством или, в случае чартерных школ, независимо от государственного финансирования и регулирования. Большинство частных школ в США управляется религиозными учреждениями и организациями.
NAIS дает такое определение независимой школы:
Частные школы, как правило, освобождены от большинства образовательных правил на федеральном уровне, но строго регулируются на уровне штата. Обычно они требуют от них следовать духу правил, касающихся содержания курсов, в попытке обеспечить уровень образования, равный или лучший, чем тот, который имеется в государственных школах.
В девятнадцатом веке, в ответ на предполагаемое доминирование в государственных школах протестантских политических и религиозных идей, многие римско-католические приходские церкви, епархии и религиозные организации открыли школы, которые функционируют полностью без государственного финансирования. В течение многих лет подавляющее большинство частных школ в США были католическими.
Подобное восприятие (возможно, связанное с дебатами об эволюции и креационизме) возникло в конце двадцатого века среди протестантов, что привело к повсеместному открытию новых частных школ.
Во многих частях Соединенных Штатов после решения 1954 года по историческому судебному делу Браун против Совета по образованию Топики, которое потребовало от школ Соединенных Штатов десегрегации «со всей преднамеренной скоростью», местные семьи организовали волну частных «христианских академий». На большей части Юга США многие белые студенты мигрировали в академии, а в государственных школах, в свою очередь, больше всего обучались афроамериканцы (см. Список частных школ в Миссисипи ). Академическое содержание академий обычно было подготовительным к колледжу. С 1970-х годов многие из этих «академий сегрегации» закрылись, хотя некоторые продолжают работать.
По состоянию на 2012 год в качественных частных школах США взималась значительная плата за обучение: около 40 000 долларов в год для дневных школ в Нью-Йорке и почти 50 000 долларов для школ-интернатов. Однако плата за обучение не покрывала операционных расходов, особенно в школах-интернатах. Ведущие школы, такие как Groton School, имели значительные пожертвования в размере сотен миллионов долларов, дополненных кампаниями по сбору средств. В школах-интернатах с хорошей репутацией в Соединенных Штатах есть студенты со всей страны, да и вообще со всего мира, и список поступающих намного превышает их возможности.