какая группа факторов не влияет на развитие системы социальной защиты населения
Факторы и формы социальной защиты
Вы будете перенаправлены на Автор24
В процессе перехода общества Российской Федерации к рыночным отношениям, которые обострили социальные проблемы большинства российских граждан, потребовав создания нового института – социальной защиты населения, сделав из него основным критерием мнения общества.
Структура социальной защиты должна быть направлена на широкие классы населения, однако ее реализация по отношению к социальным группам должны быть дифференцированной. Трудоспособным, активным, здоровым гражданам общества она должна помогать получать одинаковые условия для освоения профессии, получения квалифицированного образования, включения в трудовую деятельность, предпринимательство. А тем слоям населения, которые являются нетрудоспособными, имеют группу инвалидности, пенсионеры или многодетные семьи, социальная защита оказывает комплекс мероприятий за счет государства, что предусматривают получение пособий и льгот, необходимые для обеспечения нормального уровня жизни.
Социальная защита на сегодняшний день складывается как социальный институт, который характерен совокупностью социальных норм, учреждений и принципов, и определяет устойчивые формы социального действия и поведения людей.
Факторы социальной защиты
Институт социальной защиты – это комплексная система, которая сформирована в обществе для решения социальных проблем, которые обусловлены помощью и поддержкой социально уязвимым и нуждающимся слоям населения.
Формирование данного института осуществляется на основе нормативно-правовой и законодательной базы, применения исторического опыта под воздействием социально-экономической, политической, духовно-нравственной обстановки в социуме. На развитие института социальной защиты, как механизма урегулирования совокупности социально-экономических и политических отношений влияют такие факторы:
Готовые работы на аналогичную тему
Политические факторы играют значимую роль в тех странах, которые осуществляют социальную защиту в условиях рыночных отношений. Их можно связывать с укреплением власти, которая проводится социальной политикой, а также с ее особенностью воздействовать на развитие дел в социальной сфере и реализовать реформы в интересах личности, гарантировать социальную стабильность в социуме.
Еще в начале 90-ых годов впервые проявились политические мотивы реформирования социальной защиты, которые обернулись системным кризисом, спровоцировавший ухудшение уровня жизни людей. В связи с этим возникла опасность социального напряжения и политической дестабилизации. В это же время принимаются меры по социальной защите уязвимых слоев населения и принимаются политические решения. Активно развивается концепция социального обслуживания людей, которая в будущем становится обязательным элементом государственного устройства. Расширяется сеть социальных организаций по обслуживанию населения, а также формируются новые законы Российской Федерации, что регулируют социальные отношения. Также выявляются мероприятия долгосрочного характера: реформируется пенсионное обеспечение, социальное страхование, совершенствуется система подготовки кадров. А также технологии социальной работы в целом. Политические факторы проявляются в развитии деятельности политических партий и общественных объединений.
Исполнительными и законодательными органами государственной власти принимаются конкретные мероприятия по минимизации потенциальных угроз, которыми подвергаются важные интересы РФ по преодолению нищеты, снижению уровня жизнеобеспечения населения, а также для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
К данным мероприятиям можно отнести прогнозирование и мониторинг социальных процессов, которые определены корректировкой решений органов власти государства, что могут ухудшить социальную обстановку в стране, а также развитие социального обслуживания и развития социальных выплат.
Экономические факторы определяют специфику и характер функционирования института социальной защиты: последствия экономической сферы, что связаны с использованием определенных мероприятий для урегулирования социальной защиты; моделирование прибыли по средствам взимания взносов, что рассматриваются в качестве налогообложения и представляют собой денежные пособия.
Важными инструментами является внедрение рыночных и экономичных механизмов в ресурсное обеспечение социальной политики. Активный рост инвестирований и накоплений в сферу социальной защиты позволяет обеспечить достойное пенсионное страхование и страхование по безработице, а также укрепление материально-технической базы организация социального обслуживания, сокращения текучести кадров и закреплении ее на предприятиях мероприятиями социальной защиты. Это и является отражением воздействия экономических факторов на развитие и состояние системы социальной защиты.
Идеологические факторы играют немаловажную роль в развитии института социальной защиты. Они отражаются посредством идей экономической жизни общества и системы общественных взглядов. Идеологические факторы влияют на развитие социальной защиты посредством государства, партий, общественных объединений, групп и слоев населения.
В начале 90-ых годов после многолетнего доминирования государственной системы социального обеспечения проблема выработки и принятия новой идеологии социальной защиты стала актуальной под влиянием рыночных изменений в экономике и других сферах общества. Реформы начались с акцентирования на идеях формирования либеральной рыночной экономики и соответствующей системы социальной защиты, которая основана на отношениях собственности.
Нравственно-психологические факторы на протяжении истории становления социальной защиты являются основными регуляторами отношений, что возникают в сфере социальной защищенности граждан. Проблемы нравственно-политического характера возникают часто во всех областях социальной поддержки и помощи личности – в семье, при взаимоотношениях социального работника и клиента, в учреждениях социального обслуживания. При этом основная задача институт социальной защиты – это способствование урегулирования социальной справедливости, законных прав человека, реализация основных потребностей клиента, а также уважительное отношения к ценностям и идеям человека.
На формирование и развитие структуры социальной защиты влияют те факторы, которые связаны с ее глубоким воздействием в качестве регулирующего механизма всех политических, социально-экономических, нравственных и духовных отношений в обществе.
При рассмотрении факторов, которые связаны с социальной работой, как с профессиональным видом деятельности, особое внимание следует уделить взаимосвязи социальной работы и защиты населения. Социальная работа предусматривает наличие правовой и законодательной базы, подготовку кадров. А система социальной защиты является своеобразным организационным полем для социальной работы, где они реализует свои основные задачи, цели и функции. Квалифицированные специалисты, приходя в систему социальной работы, повышают эффективность мероприятий по социальной защите.
Формы социальной защиты
Формами реализации социальной защиты на государственном уровне являются территориальная, федеральная, местная программы. Федеральные программы имеют региональный аспект, однако в региональных программах не упоминаются федеральные и другие проекты. На сегодняшний день перед разработчиками программ стоит проблема увязки рабочих мест и показателей рабочей силы, которые применяются в данных программах.
В состав предоставляемого гражданам спектра социальной помощи можно отнести следующие социальные услуги:
Граждане, которые имеют ограничения трудовой деятельности, а также люди с инвалидностью, имеют также права на получение бесплатного санаторно-курортного лечения и проезда к месту назначения для них и сопровождающих лиц.
Бесплатное социальное обслуживание в системе социальных служб предоставляется в тех объемах, которые определены государственными стандартами, могут предоставляться следующим гражданам:
Факторы формирования системы социальной защиты населения
1. Политические факторы. Укрепление власти, проводимой соц политикой. Политические мотивы реформирования системы СЗН остро проявились в российском обществе в начале 1990-х годов и были связаны с начавшимися реформами, которые обернулись системным кризисом, что привело к ухудшению качества жизни людей. Возникла опасность политической дестабилизации и социального напряжения. В это время принимаются политические решения, и начинает разрабатываться система национальных мер по социальной защите населения, в первую очередь, его социально уязвимых слоев. Появляются первые законы, регулирующие социальные отношения в этой сфере: «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Принимаются комплексные программы: «Дети России», «Старшее поколение».
2.Экономические факторы. Социальная защита влияет на уровень накоплений и инвестиций, спрос и предложение труда, характер управления предприятиями и на стратегию руководства. Различные стороны социальной защиты содействуют росту производительности труда работников. Так, трудоспособность рабочих зависит от состояния здоровья. Доступ к медицинской помощи способствует значительному повышению эффективности трудовых затрат, увеличивая умственные и физические возможности работников.
3.Нравственно-психологические факторы. Задача института социальной защиты – способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании социальной защиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть социальных проблем клиентов – проблемы взаимодействия людей, их влияния друг на друга, оказание им помощи в социальном функционировании – это сфера интересов института социальной защиты.
4.Культурные факторы. В каждой культуре заложены основные нормы и ценности, согласно которым и проходит социализация членов общества. Система социальной защиты должна соответствовать основополагающим культурным нормам и ценностям общества (этнической группы) или, как минимум, не противоречить им.
Принципы: системность, комплексность, профилактическая направленность, адресность и др.
Функции сз: Экономическая функция социальная защиты реализуется через различные виды материальной помощи и материального обеспечения разных категорий населения. Социально-медицинская функция очевидна в отношении лиц с ограниченными возможностями, престарелыми. Психолого-педагогическая функция социальной защиты наиболее актуальна в отношении детей, оставшихся без попечения родителей. Юридическая функция касается всех, кому предоставляются дополнительные права, или предусматривается освобождение от каких-либо юридических обязанностей.
Субъекты: государственные органы – от федеральных органов государственной власти до органов местного самоуправления. К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты, прежде всего, относятся вопросы формирования государственной политики в отношении различных групп населения. Их участие в разработке и реализации мер социальной политики выражается в разработке и принятии федеральных законов и подзаконных актов. Важным направлением деятельности государственных органов является разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты населения и контроль за их исполнением. Помимо государственных органов субъектами социальной защиты являются муниципальные органы местного самоуправления и социальные учреждения, которые работают в непосредственном контакте с населением. В качестве субъекта социальной защиты необходимо рассматривать и общество, которое может и должно оказывать посильную помощь в решении проблем некоторых категорий населения.
Объектом социальной защиты выступают: Во-первых, все население. В данном случае социальна защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей; создание условий дли реализации интересов и потребности, самореализации, духовного развития, укрепление физического и нравственного здоровья нации. Во-вторых, отдельные группы и слои населения, например, социальная защита военнослужащих, работников образования и т. д. В-третьих, социально уязвимые группы населения: дети, многодетные и асоциальные семьи, инвалиды, пенсионеры, безработные.
К основным организационно-правовым формам социальной защиты относят пенсионное обеспечение, социальное страхование, предоставление льгот, выплат различных пособий, компенсаций и др.
Понятие системы соц.защиты населения: факторы становления и развития. Принципы соц.защиты населения.
Соц.защита населения – система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Институт социальной защиты как комплексная система, формирующаяся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных социальных проблем, обусловленных необходимостью помощи социально уязвимым социальным слоям и группам населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и нормативно-правовой базы, творческого использования исторического опыта, под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановки в обществе, существующих представлений о характере и формах социальной помощи людям. На его развитие как механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности.
Политические факторы. Они связаны с укреплением власти, проводимой ею социальной политикой, ее способностью влиять на положение дел в социальной сфере и осуществлять здесь реформы в интересах человека, обеспечивать спокойствие и социальную стабильность в обществе. Политический фактор проявился в активизации деятельности общественных объединений и политических партий. Вопросы развития и улучшения социальной защиты, поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стали чаще привлекать внимание общественных объединений, включаться в их программы и другие документы, вноситься в качестве инициативы на обсуждение законодательных органов власти.
Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института социальной защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования социальной защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов посредством взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной или натуральной форме. Семья, являясь важнейшей ячейкой общества, становится естественным защитным механизмом для своих членов, обеспечивающим выработку мировоззрения базовых моделей поведения и жизненной стратегии, возможности адаптации к изменившимся условиям социума.
Идеологические факторы играют важную роль в становлении института социальной защиты. Они отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества. Реально их влияние и на результативность деятельности складывающегося института социальной защиты.
Нравственно-психологические факторы являются важнейшими регуляторами отношений, возникающих в сфере социальной защиты человека. Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях социальной помощи и поддержки человека – при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений социального обслуживания. Поэтому задача института социальной защиты – способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании социальной защиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть социальных проблем клиентов – проблемы взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними. Налаживание взаимодействия с людьми, оказание им помощи в социальном функционировании – это сфера интересов института социальной защиты.
Факторы, связанные с социальной работой как профессиональным видом деятельности. Система социальной защиты населения и профессиональная социальная работа тесно связаны и взаимозависимы. Становясь профессиональным видом деятельности, социальная работа предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подготовленных кадров, словом, всего того, что может предоставить социальная защита как социальный институт. Система социальной защиты является своеобразным «организационно-правовым полем» для социальной работы, где она выполняет свои цели и задачи, реализует свойственные ей основные функции. В свою очередь, с помощью средств социальной работы реализуются функции социальной защиты. Приход в социальную работу подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с государственными организациями и общественными объединениями – все это повышает эффективность мер по социальной защите.
Система соц.защиты населения базируется на принципах, составляющих ее научную основу. Принципы – это научно обоснованные положения, выражающие характер требований к ее содержанию, формам и методам по социальной защите людей. Важнейшими принципами социальной защиты являются гуманизм и социальная справедливость.
Быть гуманным и справедливым при осуществлении социальной защиты – значит признавать самоценность человеческой личности, ее право на свободу, развитие своих способностей, достойную, полноценную и счастливую жизнь независимо от национальных, расовых, религиозных и других индивидуальных или социальных особенностей. Это создание бескорыстных отношений между людьми, основанных на взаимопомощи, взаимопонимании и доброте.
Быть справедливым и гуманным в социальной защите – это уметь правильно оценивать личностный потенциал человека, его внутренние ресурсы, осознавать основные причины жизненных затруднений и определять пути выхода их них. Это и оценка человека с точки зрения способности осуществить конкретную деятельность по самозащите, проявлять инициативу, предприимчивость. Это важно еще и потому, что необходимо оберегать создающуюся систему социальной защиты от опасности ее превращения в орудие всеобщего усреднения и распространения всеобщей бедности в то время, когда она должна быть средством помощи и поддержки действительно нуждающегося человека.
Справедливость и гуманизм в социальной защите – это обеспечение на правовой основе всем членам общества, всем слоям и группам населения равнодоступных защитных гарантий и благ с учетом трудового вклада.
Система социальной защиты основывается на принципах системности и комплексности. Она создается как упорядоченная совокупность взаимодействующих компонентов, как целостное образование, составленное из частей, как комплекс взаимосвязанных структурных элементов, которые в процессе интеграции образуют определенную целостность.
С системностью в организации и содержании социальной защиты тесно связана комплексность, т.е. обеспечение тесного единства всего комплекса мер экономического, социального, правового и другого характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня социальной защиты.
Комплексность обеспечивается: единством целей, принципов и направлений деятельности; сочетанием исторического опыта и традиций с современной практикой помощи человеку; всесторонним изучением объекта социальной защиты (индивидуума, социальной группы, территориальной общности, трудового коллектива); координацией и согласованностью действий субъектов социальной защиты; контролем над осуществлением мер по оказанию помощи и поддержки людям.
Принцип превентивности мер по социальной защите, который означает, что следует предупреждать причины социального неблагополучия, вскрывать их на самой начальной стадии формирования и устранять. Превентивность – это создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков: старости, болезни, безработицы.
Важнейший принцип социальной защиты – ее адресность, т.е. осуществление комплекса мер по поддержке достойных условий существования конкретно нуждающихся людей, попавших в трудную жизненную ситуацию с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей их удовлетворения в соответствии с установленными критериями. В современных условиях предоставление средств существования старым, больным людям, а также людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, пока не всегда является адресным и справедливым: пособия нередко выплачиваются не тем, кому они должны выделяться в первую очередь, назначаемые пенсии не в полной мере учитывают трудовой стаж граждан, узок перечень социальных услуг. Адресность социальной защиты, основанная на научных методах и расчетах и учитывающая индивидуальную трудную жизненную ситуацию конкретного человека является средством обеспечения социальной справедливости и фактором активизации его внутреннего потенциала. Благодаря принципу адресности удается достичь главное – помочь людям оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поощрить и поддержать их социальную инициативу и активность, их стремление самостоятельно разрешать возникшие проблемы.
Социальная защита населения: понятие, формы, принципы и факторы формирования.
Понятия: Социальная защита– комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи (Рассмотрение с позиции инструмента оказания помощи, представителям особо уязвимых категорий населения для поддержания минимального уровня их жизни).
СЗ направлена не только на минимизацию негативных последствий социальных рисков, но и на предупреждение новых соц проблем, а также на форм-ние у представителей особо уязвимых категорий населения необходимых способов, навыков разрешения индивидуальных социальных проблем самостоятельно.
Основные цели СЗ: 1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума; 2) оказание мат-ной помощи населению в экстремальных условиях; 3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики
2.Принцип системности и комплексности. Комплексность обеспеч-ся:1). единством целей, принципов и направлений деятельности; 2) всесторонним изучением объекта СЗ; 3). координацией и соглас-тью действий субъектов СЗ; 4). контролем за осущ-ем мер по оказанию помощи и поддержки людям.
3. Принцип превентивности мер по социальной защите. Превентивность –создание таких условий, когда люди сами могут справиться со сложной жизненной ситуацией, использовать личные ресурсы на случай возникновения социальных рисков: старости, болезни, безработицы. Предупреждение социальных рисков осуществляется посредством:1). помощи в нахождении работы пенсионеру, инвалиду, развития надомного труда; 2). поддержки негос систем соц страхования; 3). рав различ форм участия нас в финансировании соц программ; 4). сочетания платных и бесплатных услуг, способству-х обеспеч воспроизводственных возможностей субъектов СЗ.5). поддержания величины доходов на уровне не ниже прожиточного минимума, что сочетанием разл форм соц помощи, участ-м в форм-нии рынка труда, исп-ем общ работ.
5. Принцип адаптивности.Адаптивность это способность системы приспосабливаться к условиям внешней среды. В процессе взаимодействия орг-ций СЗ и их клиентов, при котором происходит согласование притязаний и возможностей обеих сторон
6. Принцип многосубъектности.Важнейшим субъектом СЗН является государство(экономическая и провавая основа)профсоюзы(деятельность на предприятии).общ объединения(обеспечивающие общественную поддержку и заинтересованное участие граждан в создании и функционировании современной модели социальной защиты населения.) работодатели.«обязательные условия социальной помощи и поддержки наемных работников (минимальный уровень заработной платы, обязательное страхование).
Формы СЗ населения: 1.обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения; 2. гос соц страхование;3.соц обслуживание; 4.соц помощь. Понятия:
Социальный риск –вероятность наступления мат необеспеченности (отсутствие зар платы, дохода в связи с такими причинами, как потеря работы, инвалидность, старость, потеря кормильца, в связи с расходами на воспитание детей, а также в связи с удовлетворением потребности в мед и соц услугах).
Социальное страхование– система созданных гос правовых, эконом, организмер, которые направлены на компенсацию последствий социального риска, прежде всего работающих граждан, а также и других граждан, если это предусмотрено закономГос соц страхование осущ за счет спец фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и работников, а также дотаций из фед бюджета на мат обеспечработников и членов их семей.
Социальное обслуживание –деятельность соц служб по соц поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в ТСЖ.
Социальная помощь –предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гр. за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Факторы формирования системы социальной защиты населения: 1.Политические факторы. Законы, регулирующие социальные отношения в этой сфере: «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Комплексные программы: «Дети России», «Старшее поколение». Активизация деятельности общ объединений и полит партий.
2.Экономические факторы.СЗ влияет на уровень накоплений и инвестиций, спрос и предложение труда, хар-р управления предприятиями и на стратегию руководства. Различные стороны СЗ содействуют росту производительности труда работников.
4.Культурные факторы –соответствиекультурным нормам и ценностям общества (этнической группы) или, не противоречие им.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).
Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.