какая мера ответственности является правовосстановительной
Правовосстановительная ответственность
Юридическая ответственность
Общие положения
Юридической ответственностью называется применение к лицу, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, в установленном для этого процессуальном порядке.
Общей целью применения юридической ответственности является охрана правопорядка. Эта цель в зависимости от характера правонарушений и их последствий достигается либо принудительным восстановлением нарушенных прав и пресечением противоправных состояний, либо наказанием правонарушителя, либо сочетанием того и другого.
Основанием ответственности является правонарушение (действительное или предполагаемое), которое характеризуется четырьмя элементами, образующими состав правонарушения:
· объект — нарушенное материальное или нематериальное благо, защищаемое правом;
· субъект — дееспособное лицо, совершившее правонарушение;
· объективная сторона — само противоправное деяние, наступивший вредоносный результат и причинная связь между деянием и результатом;
· субъективная сторона — вина, т.е. отношение правонарушителя к деянию и его результату в форме умысла или неосторожности.
Юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при установлении всех элементов состава правонарушения. Это требование является обязательным при возложении дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. По гражданским правонарушениям правонарушитель при определенных обстоятельствах может нести ответственность и без вины.
При применении к лицу мер государственного принуждения карательного характера (в административном и уголовном праве) действует принцип презумпции невиновности, т.е. предположение, в соответствии с которым даже при наличии фактов, свидетельствующих в доказанности объективной стороны, лицо считается невиновным, пока в предусмотренном законом порядке не будет доказана и установлена судом его вина. При этом бремя доказывания лежит на компетентных государственных органах — органах следствия, прокуратуре, осуществляющих обвинение.
Ответственность всегда конкретна: это ответственность определенного лица за доказуемое нарушение точно обозначенной нормы права при обстоятельствах, заранее предусмотренных законом или другими нормативными актами.
Правонарушение не причиняет урона и ущерба нормам закона, которые продолжают действовать и считаются обязательными; оно вредно или опасно для общества, стабильности общественных отношений, конкретных прав и охраняемых законом интересов.
Правонарушение представляет собой конкретный факт, юридическое определение (квалификация) которого содержится в законе. То же и правовое принуждение: оно может применяться лишь к конкретным лицам (субъектам права) за точно определенные нарушения в той сфере, где люди общаются между собой, вступают в отношения.
Применение юридической ответственности осуществляется на основе нормативных конструкций, представляющих единство норм материального и процессуального права.
Признаки правонарушения и санкции за его совершение предусмотрены нормами материального права; порядок доказывания, определения того, было или не было правонарушение и кто его совершил, а также назначение конкретной меры государственного принуждения в пределах санкции нарушенной нормы строго регламентированы нормами процессуального права.
Основные виды юридической ответственности предопределяются содержанием санкций, которые применяются за правонарушения.
Санкции делятся на два основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопорядка:
· правовосстановительные санкции, которые направлены на устранение непосредственного вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных прав, принудительное выполнение обязанностей, устранение противоправных состояний);
· штрафные, карательные санкции, которые имеют целью воздействие на правонарушителя в целях общей и частной превенции правонарушений (дисциплинарные, административные и уголовно-правовые санкции).
Поскольку выраженный в санкции способ охраны правопорядка предопределяет порядок ее применения и реализации, соответственно и основным делением видов ответственности является деление на правовосстановительную и штрафную.
Для правовосстановительной ответственности существенно важно точное определение уже существующих обязанностей правонарушителя и в случае необходимости их принудительное осуществление. Для штрафной, карательной ответственности — правильная квалификация правонарушения, индивидуализация наказания или взыскания, реализация примененных к правонарушителю мер принуждения, освобождение его от ответственности, когда ее цели достигнуты. К штрафной, карательной ответственности, сообразно видам правонарушений и санкций за их совершение, относятся уголовная, административная и дисциплинарная ответственность.
В процессе применения юридической ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении — меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества, его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер: их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение); при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.
При юридической ответственности нарушитель претерпевает меры государственного принуждения за свою вину и несет известные лишения, урон.
Правовосстановительная ответственность
Правовосстановительная ответственность, как правило, применяется при нарушении правовых норм, регулирующих гражданские отношения, и заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Основным источником права в этой области является Гражданский кодекс Российской Федерации.
Особенность этого вида ответственности состоит в том, что в ряде случаев правонарушитель может без вмешательства государственных органов выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе реализации данных отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения).
Так, в соответствии с Гражданским кодексом лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший эти сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Кроме того, он вправе наряду с опровержением требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненного распространением таких сведений.
Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, то они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют осуществление этого вида ответственности в случае спора (в суде, в арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).
Дата добавления: 2016-04-14 ; просмотров: 4182 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ
Подготовка к экзамену по обществознанию. Блок «Право»
Лекция 4. Юридическая ответственность
Юридическая ответственность – это важная мера защиты интересов личности, общества и государства; она выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение, то есть наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к нарушителю мер государственного принуждения. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется в виде воздействия компетентными органами.
Для правонарушителя юридическая ответственность означает применение к нему санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности. Государство, устанавливая правовые нормы (общеобязательное правила поведения), определяет и юридическую ответственность.
Отличительный признак юридической ответственности – государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права. В чем состоит государственное принуждение? Во-первых, это может быть принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек, возложение обязанности устранить нарушения прав других лиц (в данном случае речь идет о правовосстановительных мерах, применяемых к правонарушителям в области прежде всего имущественных отношений). Во-вторых, государственное принуждение может проявляться в карательных мерах, то есть в применении к нарушителю уголовного наказания (например, лишение свободы), административного штрафа, дисциплинарного наказания.
Таким образом, юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер. Меры государственного принуждения устанавливаются в правовых нормах, в их санкциях. Санкции – это неблагоприятные последствия правонарушения, предусмотренные в соответствующих правовых нормах. Применяют санкции компетентные государственные органы (например, суды). Деятельность государственных органов, принуждающих нарушителей к исполнению норм права, применяющих правовые санкции, строго регламентируется законом.
Основанием юридической ответственности является правонарушение, которое в той или иной степени несет вред обществу, а соответственно и самому государству. Это могут быть имущественные и финансовые интересы юридического лица, экологические интересы, это может быть и сфера государственного устройства – основы конституционного строя, форма правления, политический режим, военная сфера и т. д.
– юридическая ответственность представляет собой реакцию государства на уже совершенное в прошлом правонарушение;
– устанавливается государством в нормах права, а точнее в санкциях, и обеспечивается его принудительной силой;
– налагается компетентными государственными органами в ходе правоприменительной деятельности в строго определенных законом процедурных формах;
– заключается в неблагоприятных для правонарушителя последствиях личного, имущественного характера, которые он обязан претерпевать независимо от своего желания или нежелания.
Основной целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка.
Функции юридической ответственности:
– возмездие за совершенное правонарушение (цель – наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное);
– правовосстановительная (цель – компенсация причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права);
– предупредительная (цель – предупреждение совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем);
– воспитательная (цель – воспитание всего общества в духе уважения к праву и перевоспитание правонарушителей).
Принципы осуществления юридической ответственности:
– налагается на правонарушителя только за поступки;
– налагается только компетентным органом на основе закона и с установленной процедурой;
– за противоправный поступок несет ответственность только тот, кто его совершил;
– наказание за совершенное правонарушение должно соответствовать содеянному;
– привлечение к юридической ответственности возможно только при условии вины правонарушителя.
Достаточно жесткие меры предусмотрены и для административных правонарушений. Наступающая в этом случае административная ответствен ность выражается во взысканиях, штрафах, административном аресте и т. д. Данные санкции может осуществлять местная административная власть, органы милиции, различные органы надзора и инспекции (инспекция безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологическая, пожарная и др.), а в некоторых случаях и суд.
Несколько иной характер имеет гражданская ответственность. Санкции, предусмотренные ею, носят правовосстановительный характер. Они имеют своей целью компенсировать причиненный ущерб или восстановить нарушенные имущественные права. При этом размер ответственности, как правило, должен соответствовать размеру нанесенного вреда. Она может реализовываться в административном порядке, через суд и арбитраж.
К дисциплинарной ответственности человек может быть привлечен только в ходе трудовой или учебной деятельности, так как она наступает за невыполнение служебных обязанностей, нарушение правил трудового распорядка и исполнительской дисциплины. В данном случае санкциями являются замечания, выговор, строгий выговор, увольнение (исключение из учебного заведения). Эти взыскания накладываются администрацией учреждения или организации.
Согласно нормам закона в некоторых случаях юридическая ответственность за совершенные правонарушения может и не наступить. Существует несколько обстоятельств, исключающих ее. Прежде всего это возраст. В разных отраслях права ответственность наступает в различном возрасте. В уголовном праве с 16, а по ряду преступлений и с 14 лет. К административ ной и дисциплинарной ответственности привлекаются лица с 16 лет, а к гражданской — с 18.
Вторым обстоятельством, исключающим юридическую ответственность, является невменяемость, т. е. неспособность лица отдавать себе отчет в совершаемых действиях ввиду болезненного состояния психики или слабоумия. Наконец, освобождение от юридической ответственности происходит в случае, когда нарушение правовых норм было вызвано сложившейся ситуацией. Право выделяет две такие ситуации — крайняя необходимость и необходимая оборона.
Подводя итог всему вышеизложенному, можно сказать, что право само по себе ничье поведение ограничить не может. Слова, составляющие законы, не обладают властью обязать человека поступать так или иначе. Однако правовые нормы в подавляющем большинстве случаев лишь фиксируют наиболее разум ные правила поведения, выработанные обществом, а государство посредством санкции подкрепляет их, предупреждает о карательных мерах по отношению к нарушителю. Тем не менее человек всегда самостоятельно принимает решение. Ни право, ни государство, ни общество не могут лишить его этой возмож ности. Неслучайно даже запреты, существующие уже многие столетия, нередко нарушаются. Однако, преступая право, игнорируя установленные нормы, лю бой человек должен помнить, что результатом этого могут быть сломанные судь бы и искалеченные жизни многих людей и в первую очередь его собственная.
1. Прочитайте басню французского писателя Жана де Лафонтена
(1621—1695) «Волк и лисица на суде у обезьяны».
«Волк жаловался на то, что его обокрали. Соседку его, лису, известную своей дурной жизнью, обвинили в воровстве. Судьей была обезьяна. Дело оказалось страшно запутанным. Выслушав все доводы, возражения и показания, обезьяна, хорошо знакомая с хитростью волка и лисы, сказала: „Давно я вас знаю, друзья мои. Приговариваю вас обоих к уплате штрафа. Тебя, волк, за то, что ты обвиняешь, хотя у тебя ничего не украдено. А тебя, лисица, за то, что ты совершила то, в чем обвиняют». Судья знал, что не сделал большой ошибки, обвинив обоих мошенников».
Является ли приговор судьи законным или справедливым? Может ли не сти пользу обществу приговор, вынесенный обвиняемым, вина которых недостаточно доказана? Чем должен руководствоваться судья, принимая то или иное решение?
Юридическая ответственность
Юридическая ответственность: понятие, цели и принципы
Юридическая ответственность – применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выражающихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юридических норм.
Признаки юридической ответственности:
Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права, то есть закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.
Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется.
Различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания, гуманизм.
Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.
Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности.
Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия.
Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований: 1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки; 2) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы; 3) если вред, причиненный нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение; 4) за одно нарушение возможно лишь одно наказание; 5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение; 6) вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения.
При установлении ответственности учитываются как отягчающие, так и смягчающие наказание обстоятельства.
Неотвратимость наступления. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом. Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности.
Личная ответственность. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.
Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально определен. Это исключает возможность безличной коллективной ответственности или привлечения к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.
Виновная ответственность. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, то есть за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В
частности, организация или гражданин – владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 ГК России).
Недопустимость удвоения ответственности – недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и лишение воинского звания). Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.
Оперативность. К юридической ответственности лицо должно быть привлечено сразу после совершения правонарушения или как можно в более короткие сроки. Исходя из этого законодатель устанавливает сроки давности (например, ст. 78 УК России).
Обоснованность. Привлечение к юридической ответственности должно быть обосновано фактом правонарушения. Это, так сказать, причинно-следственная связь между самим правонарушением и юридической ответственностью.
Принцип равенства. Применение мер юридической ответственности предполагает равенство всех перед законом и судом. Для правосудия остаются безразличными факты цвета кожи и т. д.
Гуманизм – применение наказания и его реализация должны быть гуманными, то есть они не должны ставить своей целью причинение страданий и унижений. Например, п. 2 ст. 43 УК России устанавливает, что цель уголовного наказания – восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений. Пункт 1 статьи 3.1 КоАП России определяет, что цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений самим правонарушителем и другими лицами. Пункт 2 этой же статьи говорит, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства правонарушителя, причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Принципы-презумпции. В уголовном праве действует презумпция невиновности – лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет доказана его вина. Вина обвиняемого доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости доказывать свою невиновность. В гражданском праве действует презумпция виновности причинителя вреда – лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством защиты интересов личности, её личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором – об интересах лица, понёсшего ущерб от правонарушения.
Функции и виды юридической ответственности
Цели юридической ответственности определяют ее функции. Главная среди них – наказание правонарушителя. Это реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.
Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью, а его неотвратимостью.
При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, то есть юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.
В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т. д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших.
Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права, но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.
Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации.
Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.
Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.
Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд.
Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы и т. д.
Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента России, постановлениями Правительства и нормативными актами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в КоАП. Меры административного принуждения – предупреждение, штраф, лишение специального права.
Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств. имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, то есть за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда — основной принцип гражданско-правовой ответственности. Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами. Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено.
Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.
Меры дисциплинарной ответственности: выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.
Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях.
Кроме указанных, в качестве самостоятельного вида ответственности в литературе выделяется отмена актов, противоречащих законодательству (подобная отмена предусмотрена, например, ст. 13 ГК России). Несмотря на определенную близость к юридической ответственности и значимость этого юридического феномена, полагаем, что он отличается от ответственности.
Юридическая ответственность и государственно-правовое принуждение
Юридическая ответственность – принуждение. Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе. Но юридическая ответственность не принуждение «вообще», а государственное принуждение.
Особенностью его является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.
Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности, и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства и практики его применения не дают оснований для такого вывода.
Юридическая ответственность не единственная мера государственного принуждения, поскольку государственная принудительность есть объективное свойство права и государственное принуждение преследует различные цели в процессе правового регулирования. Каковы же эти меры? Прежде всего это меры защиты субъективных прав. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т. д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.
К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся задержание, обыск, досмотр багажа и т. д. Они носят правовой характер и осуществляются в порядке и на основаниях, установленных законом.
Например, Кодекс об административных правонарушениях регламентирует порядок административного задержания, досмотра вещей, изъятия вещей и документов.
Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним лицам за совершение общественно опасных деяний. Они не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают принудительные меры медицинского характера – принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости.
Все перечисленные меры носят государственно-правовой характер, осуществляются на правовой основе.