какая модель конституционного контроля принята в настоящее время в российской федерации
Модели судебного конституционного контроля и опыт Российской Федерации
Значение формирования, совершенствования и эффективного функционирования модели судебного конституционного контроля в Российской Федерации трудно переоценить. Однако возникающие в связи с этим проблемы эффективнее решаются с учетом мирового опыта судебного конституционного контроля.
Исторически диффузная модель судебного конституционного контроля сложилась в странах англосаксонской правовой семьи. Вместе с тем анализ современного зарубежного законодательства показывает, что география ее применения существенно расширилась. На протяжении долгого времени в истории мирового конституционализма диффузная модель оставалась единственной и с теми или иными модификациями утвердилась в целом ряде стран, в том числе не англосаксонской правовой семьи (Бразилия, Португалия).
Главная институциональная особенность данной модели конституционного контроля состоит в том, что конституционный контроль не выделяется из системы общего правосудия и осуществляется судами общей юрисдикции в процессе конкретного спора о праве. Для данной системы характерен преимущественно последующий и конкретный контроль. При рассмотрении судом конкретного уголовного или гражданского дела любая сторона в процессе может заявить о неконституционности закона. В этом случае обычный процесс прерывается и начинается разбирательство другого дела о конституционности закона. Решение этого вопроса ведет либо к прекращению дела, либо к его возобновлению.
Вторую систему можно назвать централизованной, когда контроль осуществляется только высшими органами государственной власти (Бразилия, Япония, Индия). В этих государствах конституционность закона может проверять только Верховный суд, после того как дело поступит к нему. Формально закон, признанный Верховным судом неконституционным, продолжает действовать. Но действие его блокировано судом: ни один суд не имеет права его применить. Неконституционный закон, таким образом, лишается судебной защиты, фактически утрачивает силу.
Как представляется, описанную модель судебного конституционного контроля лучше называть диффузной, нежели американской, так как, во-первых, она характерна не только для стран англосаксонской правовой системы, но и для других государств (например, Португалии). А во-вторых, поскольку отличительной особенностью данной системы конституционного контроля является осуществление конституционного контроля всей системой судов общей юрисдикции при рассмотрении конкретного спора, а не единым органом как при концентрированной модели. В этой связи название “диффузная модель” больше отражает ее сущностную характеристику.
В отличие от диффузной модели концентрированная модель конституционного контроля характеризуется организационной и юрисдикционной самостоятельностью. При этом предполагается, что орган конституционного правосудия должен быть управомочен рассматривать исключительно конституционно-правовые дела. С другой стороны, концентрированная модель конституционной юстиции позволяет решать конституционно-правовые вопросы безотносительно к обстоятельствам конкретного дела, использовать различные процедуры конституционного производства, формулировать общеобязательные решения, решения выносятся квалифицированными судьями. Рассматриваемая модель может быть названа концентрированной, так как для осуществления конституционного контроля создается специализированный орган конституционного контроля, единственный уполномоченный осуществлять конституционный контроль как основную функцию; данные органы создаются не только в европейских странах, но и в других странах, в частности в Сирии. Вот почему название “европейская модель” не вполне отражает географию ее распространения.
Каждая из рассматриваемых моделей судебного конституционного контроля имеет свои достоинства и недостатки. В качестве недостатков диффузной модели в различных источниках отмечаются такие обстоятельства, как:
В свою очередь главными преимуществами диффузной модели выступают: ее более целостный характер; участие всей судебной власти, всего судейского корпуса в решении конституционно-правовых вопросов, а также рассмотрение большего количества дел.
В качестве существенного недостатка концентрированной системы судебного конституционного контроля можно выделить отсутствие процедуры обжалования. Однако эта модель имеет и целый ряд достоинств, в частности позволяет решать конституционно-правовые вопросы безотносительно к конкретному делу, использовать различные процедуры конституционного производства, формулировать общеобязательные решения, решения выносятся квалифицированными судьями.
Вместе с тем на современном этапе, как показывает сравнительный анализ законодательства различных государств, необходимо констатировать, что происходит сближение американской и европейской модели конституционного контроля. Все большее развитие получают смешанные модели, вбирающие в себя элементы двух основных моделей. Смешанные модели конституционного контроля существуют сегодня в различных государствах (например, в Греции).
Анализ правовой системы нашей страны показывает, что Россия пошла по пути создания концентрированной системы конституционного контроля, отличительной чертой которой, как указано выше, является создание специализированного конституционного контроля в виде Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционные (уставные) суды отнесены к судам субъекта Российской Федерации. Они согласно ст. 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в ред. от 5 апреля 2005 года) “О судебной системе Российской Федерации”: “создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации”. То есть вопрос о создании данного органа находится на усмотрении субъекта Федерации, который решает вопрос о необходимости учреждения данного органа.
См.: СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1; 2001. N 51. Ст. 4825; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2698; 2005. N 15. Ст. 1274.
Ключевую роль в установлении правовых основ правового статуса уставных судов играют конституции, уставы субъектов. В них по общему правилу фиксируются полномочия, состав, порядок формирования конституционных судов и иных органов конституционного контроля.
Анализ имеющихся научных классификаций органов конституционного контроля субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что существует главным образом три вида органов конституционного контроля субъектов.
Однако о третьей модели организации механизма правовой защиты конституции (устава) субъекта РФ (связанной с наделением судов общей юрисдикции функцией конституционного контроля) можно сказать, что она вытесняется специализированным судебным механизмом осуществления конституционного правосудия. Подтверждением этому является, в частности тот факт, что в начале 2001 г. в Республике Ингушетия разработан проект новой Конституции, которая должна сменить Конституцию (Основной закон) Ингушетии от 27 февраля 1994 г. Однако новая конституция не была принята, а были внесены изменения, согласно которым предполагается учреждение Конституционного Суда.
Конституция и модели конституционного контроля
Хлобыстова К.А., аспирантка МГЮА.
Таким образом, в демократическом конституционном (правовом) государстве система гарантий свободы, самостоятельности и собственности должна быть закреплена прежде всего в конституции, а это предполагает прямое действие конституционных норм и эффективные процедуры конституционного контроля. В первую очередь речь идет о правах человека и гражданина, выражающих минимальную неотчуждаемую меру свободы в обществе и государстве и тем самым ограничивающих возможности законодательных запретов (закон не может запрещать то, что гарантировано конституцией), очерчивающих пределы допустимой компетенции государственных органов и должностных лиц в их отношениях с гражданами и их союзами. Следовательно, если статьи конституции гарантируют права и свободы и в то же время определяют, что осуществление этих прав и свобод регламентируется или даже может быть ограничено законом, то фактически статьи конституции ничего не гарантируют. Вместе с тем конституционное право должно предусматривать случаи ограничения прав и свобод, необходимого ради свободы других и защиты конституционного строя, и, конечно, на этот счет должны приниматься органические законы, предусмотренные конституцией. Уже это обстоятельство указывает на необходимость эффективного конституционного контроля, сопоставляющего органическое законодательство с объективным смыслом гарантий свободы, самостоятельности и собственности.
Органы судебного конституционного контроля не являются продуктом современного общества. Развитие судебного конституционного контроля исторически связано с развитием конституционализма.
Становление судебного конституционного контроля прошло в своем развитии три этапа.
Более развитые формы судебного конституционного контроля отражены в Конституциях Норвегии, Дании и Греции в XIX в.
Наступление второго этапа развития института судебного конституционного контроля связывают с созданием в 1920 г. в Австрии первого в Европе конституционного суда и закреплением его в Конституции страны. Вслед за Австрией создают свои конституционные суды Греция, Египет, Ирландия, Испания, Чехословакия.
После Второй мировой войны начинается новый, третий, период, для которого характерно создание специальных, независимых от законодательной и исполнительной ветвей власти органов, осуществляющих конституционный контроль. Актуальным стало требование о “связанности” законодателя требованиями соблюдения прав человека, основных прав и свобод, гарантированными Основным законом.
В процессе эволюции правовых систем сложилось несколько моделей конституционного судебного контроля. Можно выделить следующие основные модели конституционного контроля: американская модель судебного конституционного контроля, европейская модель.
Власихин В. Феномен Верховного Суда США // Российская юстиция. 2000. N 11. С. 55.
Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.: Норма, 1997. С. 224.
Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.: Междунар. отношения, 2004. С. 21.
Теоретическое обоснование необходимости конституционного правосудия признается за Гансом Кельзеном. Теория Кельзена получила название “чистой теории права”, которая стремится описать право таким, как оно есть, не занимаясь его оправданием или критикой. Другими словами, он отказывался исследовать содержание позитивного права с точки зрения ценностей, утвердившихся в обществе.
Систему права Кельзен представляет в виде пирамиды, вершину которой занимают конституционные нормы. Далее следуют законы и иные нормативно-правовые акты, конкретизирующие общие конституционные нормы. Последнюю ступень пирамиды составляют индивидуальные нормы, создаваемые судебными и административными органами, а также гражданами и иными лицами при заключении договоров и соглашений.
Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М., 2004. С. 569.
Заслугой австрийского ученого, безусловно, явилось то, что он обосновал необходимость существования Конституционного трибунала, призванного контролировать конституционность всей иерархии нормативных актов.
Следует отметить, что в ряде стран утверждается смешанная модель конституционной юстиции, для которой характерно сочетание не только различных форм и видов контроля, но и осуществление его как судами общей юрисдикции, так и специализированными органами конституционного правосудия. Например, Греция, Португалия, ЮАР.
Информация Конституционного Суда РФ “Методологические аспекты конституционного контроля (к 30-летию Конституционного Суда Российской Федерации)” (одобрено решением Конституционного Суда РФ от 19.10.2021)
К 30-летнему юбилею Конституционного Суда подготовлена информация, посвященная методологическим аспектам конституционного нормоконтроля
В Информации рассматриваются, в том числе:
исходные принципы конституционного нормоконтроля, как текстуально закрепленные в Конституции, так и контекстуально в ней заложенные и объективируемые в решениях Суда (приоритет прав человека и охрана достоинства личности; верховенство и прямое действие Конституции; справедливость и юридическое равенство; правовая определенность и поддержание доверия к закону и действиям публичной власти; соразмерность ограничения прав и свобод; конституционная идентичность);
основные методологические подходы, применяемые при конституционном нормоконтроле (презумпция добросовестности законодателя и конституционности нормы, проявление конституционной сдержанности; баланс конституционных ценностей в качестве критерия оценки конституционности; влияние правовых позиций, ранее выраженных Конституционным Судом, на оценку конституционности в дальнейшем);
способы толкования правовых норм, используемые при конституционном нормоконтроле, и их влияние на оценку конституционности (с акцентом на имеющих преобладающее значение телеологическом и аксиологическом методах, а также на специфике применения общеюридических методов).
Какая модель конституционного контроля принята в настоящее время в российской федерации
Вилялкина Анастасия Ивановна – студент магистратуры Московского гуманитарного университета.
Аннотация: В статье содержатся сведения о мировом опыте осуществления конституционного контроля. Рассмотрена специфика реализации судебного конституционного контроля в Российской Федерации. Выявлены факторы, сдерживающие развитие судебного конституционного контроля в рамках российской действительности. Представлены направления его развития в Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституционный контроль, судебный конституционный контроль, Конституционный Суд, уставной суд, Российская Федерация.
На сегодняшний день одной из отличительных черт и неотъемлемым атрибутом демократического государства является наличие конституционного контроля. Мировой опыт высокоразвитых стран свидетельствует, что несмотря на наличие юридически оснащенного парламента, правительства и главы государства нельзя полностью исключить вероятность принятия неконституционных решений. Прежде всего это обусловлено тем, что, во-первых, в наше время количество разрабатываемых и принимаемых нормативно-правовых актов существенно возросло, по сравнению с прошлыми годами. Во-вторых, принятие таких актов в некоторых случаях осуществляется в спешке, без предварительной юридической экспертизы и людьми, которые не наделены достаточным уровнем правовой квалификации. В-третьих, к сожалению, нередко в процесс разработки и принятия законов или других актов вторгаются политические силы, которые оказывают значительное влияние на их содержание и порядок принятия, что в свою очередь довольно часто приводит к отклонению от норм, предусмотренных конституцией. В-четвертых, человек по своей сущности, в принятии законов, как и, впрочем, в любом другом деле, может допустить ошибку. Так, обеспокоившись сложившейся ситуацией многие страны приступили к созданию и занимаются совершенствованием органов конституционного контроля, которые наделены правом проверки конституционности того или иного закона.
Конституционный контроль сам по себе представляет собой особый вид правоохранительной деятельности, сущность которой состоит в проверке соответствия законов и других нормативных актов конституции конкретной страны. В зависимости от того, какие суды ответственны за реализацию конституционного контроля на сегодняшний день существуют две основные модели судебного конституционного контроля – североамериканская и европейская (континентальная).
Североамериканская модель судебного конституционного контроля помимо США принята в Канаде и в некоторых европейских государствах. Ее ключевая особенность заключается в том, что реализация конституционного контроля производится судами общей юрисдикции. Также данная модель имеет два подвида:
Европейская модель судебного конституционного контроля является более распространенной, ее приняли большинство стран Западной Европы, Латинской Америки, Азии, Африки. То есть, данная модель разделяется теми государствами, которые основаны на принципе верховенства и высшей юридической силы конституции. Данная модель также представлена двумя разными видами. Так, конституционность объектов контроля может проверяться специализированными конституционными судами или же специальными конституционными коллегиями, палатами в составе высших (верховных) судов, в рамках которых реализация конституционного контроля является единственной функцией, осуществляемой по правилам специальной процедуры (централизованный контроль).
В России на сегодняшний день принята европейская модель судебного конституционного контроля, реализация конституционного контроля осуществляется специальным конституционным судом. Конституционный Суд несет ответственность за вопросы соответствия Конституции федеральных законов, актов Правительства, Государственной думы, Совета Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года система российского права имеет двухуровневую систему – федеральный уровень и уровень субъектов Федерации [3]. Двухуровневой системой обладают и органы государственной власти, а также судебная система Российской Федерации, которая в настоящий момент представлена совокупностью судов, осуществляющих свою власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства на федеральном и субъектовом уровнях [3]. Однако, здесь следует принять во внимание тот факт, что если Верховный Суд РФ с точки зрения Конституции выступает в качестве высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным делам и в вопросах разрешения споров экономического характера, то по отношению к Конституционному Суду РФ, в частности, по отношению к системе судебного конституционного контроля, в Конституции четкого ответа не предусмотрено. Весьма справедливо, на мой взгляд, отмечает на этот счет В.И. Зуев, который говорит о том, что судебный конституционный контроль в рамках российской действительности является прежде всего важным элементом системы разделения властей [2].
Ситуация с судебным конституционным контролем в Российской Федерации также неоднозначна и с точки зрения федерального законодательства. Так, в рамках Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» указано, что с одной стороны судебная система едина, а с другой стороны признается наличие в Российской Федерации федеральных судов, включая Конституционный Суд РФ, конституционных (уставных) судов, которые несмотря на это включены в судебную систему Российской Федерации. С точки зрения этого же закона указано, что Конституционный Суд РФ представляет собой судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного производства. При этом конституционный (уставный) суд субъекта Федерации может быть сформирован субъектом с целью рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления субъекта конституции (уставу) субъекта, а также толкования конституции (устава) субъекта Федерации [5].
На сегодняшний день в России существуют конституционный суды, которые занимаются осуществлением судебного конституционного контроля по отношению к учредительным актам субъектов Российской Федерации. Их основной задачей является обеспечение правовой охраны учредительных актов субъектов РФ – конституций и уставов, обеспечение их юридической силы в системе нормативно-правовых актов субъектов РФ [6].
Основными объектами судебного конституционного контроля в Российской Федерации в настоящее время являются:
Интересным, на мой взгляд, является точка зрения О.В. Брежнева относительно роли судебного конституционного контроля. Так, ученый отмечает, что его роль заключается в установлении материально-правовых и процессуальных оснований для применения мер данного вида ответственности, а в ряде случаев – и непосредственно в их применении [1].
Основными формами осуществления судебного конституционного контроля в Российской Федерации являются следующие:
1) По времени осуществления:
По способу проведения:
По основаниям проверки:
Так, как показал анализ, на сегодняшний день в России судебный конституционный контроль осуществляется на федеральном уровне – Конституционным Судом РФ и на уровне субъектов РФ – конституционными (уставными) судами, которые несмотря на то, что состоят в общей российской судебной системе, но не находятся в подчинении друг у друга. Исходя из этого следует, что в России судебный конституционный контроль осуществляется на двух совершенно независимых уровнях. При этом, если функции и роль Конституционного Суда РФ определена на законодательном уровне (№ 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации») [4], то значение и компетенция конституционных судов в рамках отдельных субъектов РФ остается под вопросом.
Несмотря на значимость конституционных (уставных) судов, ко всеобщему сожалению, данная форма судебного конституционного контроля в Российской Федерации на сегодняшний день представлена не во всех субъектах Федерации. Во многом это обусловлено прежде всего нормой статьи 27 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», в рамках которой образование данных судов является возможным, но не обязательным. Однако, как свидетельствует опыт других стран, реализация судебного конституционного контроля на местном уровне и на уровне отдельных субъектов имеет высокое значение. В связи с этим Р.Н. Шгаепова предлагает внести некоторые изменения в содержание статьи 27 вышеуказанного акта, а именно в качестве пункта внедрить обязательное создание органов судебного конституционного контроля всеми субъектами Российской Федерации [7]. По мнению ученого, за счет этого решится не только задача обеспечения законности актов в субъектах Российской Федерации, но и значительным образом снизиться нагрузка на Конституционный Суд РФ, который будет заниматься рассмотрением непосредственно федеральных актов на их соответствие Конституции РФ. Это в свою очередь позволит повысить качество защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Также и О.В. Брежнев в качестве мер совершенствования судебного конституционного контроля в Российской Федерации предполагает усиление специализированного начала в осуществлении конституционной юрисдикции [1].
Таким образом, судебный конституционный контроль представляет собой реализуемый в системе конституционно-правовых отношений особый вид юрисдикционной деятельности, целью которого является защита важнейших социальных ценностей, облеченных в форму конституционно-правовых категорий, разрешение возможных противоречий между ними.
Тест: Тестовая база к курсу правовые основы Российского государства
Тема: Тестовая база к курсу правовые основы Российского государства
Тип: Тест | Размер: 128.31K | Скачано: 112 | Добавлен 04.02.14 в 14:40 | Рейтинг: +3 | Еще Тесты
На странице представлена часть вопросов и ответов, остальные смотрите в файле.
Тестовая база к курсу
«Правовые основы Российской государства»
Тема №1. Конституционное право как отрасль российского права,
как наука и учебная дисциплина
Тест №1-1. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся:
а) исключительно в политической сфере жизни общества;
б) исключительно в экономической сфере жизни общества;
в) исключительно в социальной сфере жизни общества;
г) во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества.
Правильный ответ: г
Тест №1-2. Чем, с позиции конституционного права, обеспечивается единство общества?
а) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определённость, формы организации и функционирования;
б) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, сохраняется его целостность;
в) естественному стремлению людей к объединению;
г) все варианты ответов верны, за исключением в).
Правильный ответ: г
а) определенный набор норм и правил функционирования общества и государства;
б) совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, общества, закрепляющие их нормы в действующей Конституции России;
в) совокупность форм взаимодействия общества и государства;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: б
Тест №1-4. Конституционное право – это
а) отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы;
б) отрасль права России, регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства и муниципальных образований;
в) это отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения;
г) отрасль права России, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также норм развития экономических отношений.
Правильный ответ: а
Тест №1-5. Какие конституционные нормы выделяют с позиции критерия предписания?
а) разрешающие, предписывающие, запрещающие;
б) управомочивающие, обязывающие, запрещающие;
в) уполномочивающие, доверяющие, ограничивающие;
г) отражающие, систематизирующие, предписывающие.
Правильный ответ: б
Тест №1-6. Что закрепляют управомочивающие нормы конституционного оправа?
а) обязанности субъектов соотносить своё поведение, свои действия с установками данных норм, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям;
б) запреты на совершение определённых действий, в них предусмотренных;
в) право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: в
Тест №1-7. Раскройте понятие «конституционно-правовые отношения»:
а) это общественные отношения, урегулированные нормой конституционного права, содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой;
б) это отношения, которые складываются в сфере управления, в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами;
в) это отношения между гражданами и юридическими лицами, регулируемые гражданским законодательством, которое, помимо всего прочего, определяет правовое положение участников гражданского оборота;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: а
Тест №1-8. Особым видом конституционно-правовых отношений являются:
а) правоотношения общего назначения;
б) правовые взаимодействия;
в) правовые состояния;
г) правовые предопределения.
Правильный ответ: в
Тест №1-9. К правовому состоянию, как особому виду конституционно-правовых отношений, относятся следующие состояния:
а) состояние в браке;
б) состояние в гражданстве;
в) состояние субъектов федерации в составе России;
Правильный ответ: д
Тест №1-10. Выступают ли субъектами конституционно-правовых отношений иностранные граждане при подаче заявления о приобретении российского гражданства?
б) нет, это исключено;
в) нет, в данном случае субъектами могут выступать исключительно лица без гражданства;
г) данный вопрос законом не урегулирован.
Правильный ответ: а
Тест №1-11. Что происходит с источником конституционного права после его отмены?
а) он переходит в разряд общедоступных источников права;
б) продолжает действовать, но исключительно на территории отдельных субъектов Российской Федерации;
в) он перестает считаться источником действующего права;
г) продолжает действовать в качестве источника права.
Правильный ответ: в
Тест №1-12. К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся:
а) уставы республик;
б) конституции республик;
в) уставы других субъектов Федерации;
Правильный ответ: г
Тест №1-13. Какие институты входят в систему конституционного права?
а) основы конституционного строя и федеративное устройство государства;
б) основы правового статуса человека и гражданина;
в) система государственной власти и система местного самоуправления;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №1-14. К какому виду относится Конституция Российской Федерации?
б) принятая учредительным органов;
в) всенародно принятая;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №1-15. В каком случае, в соответствии с российским законодательством, конституция считается принятой всенародным голосованием?
а) если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме;
б) если в референдуме приняло участие более половины избирателей;
в) если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в референдуме, при этом в голосовании приняло участие более половины избирателей;
г) простым большинством голосов.
Правильный ответ: в
Тест №1-16. Может ли такая глава Конституции Российской Федерации, как «Права и свободы человека и гражданина» быть пересмотрена Федеральным Собранием Российской Федерации?
б) да, может, но только при наличии 2/3 голосов за пересмотр Конституции Российской Федерации;
в) нет, это исключено;
г) данный вопрос законодательно не урегулирован.
Правильный ответ: в
Тест №1-17. Как, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, осуществляются выборы главы государства?
а) путём всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
б) тайным голосованием;
в) назначается высшим органом исполнительной власти;
г) все варианты ответов верны, за исключением а).
Правильный ответ: а
Тест №1-18. Кто выступает субъектом права инициативы проведения референдума в Российской Федерации?
а) Конституционное Собрание;
б) не менее чем два миллиона граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, – при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
в) федеральные органы государственной власти;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №1-19. Основным органом правовой охраны Конституции Российской Федерации выступает:
а) Конституционное Собрание;
б) Президент Российской Федерации;
в) Конституционный Суд Российской Федерации;
г) Правительство Российской Федерации.
Правильный ответ: в
Тест №1-20. Какая модель конституционного контроля принята в настоящее время в Российской Федерации?
а) австрийская (европейская) модель конституционного контроля;
б) модель парламентского конституционного контроля;
в) модель досудебного конституционного контроля;
г) модель самоконтроля.
Правильный ответ: а
Тема №2. Основы конституционного строя Российской Федерации
Тест №2-1. Как, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, соотносятся наименования «Российская Федерация» и «Россия»?
а) наименование «Российская Федерация» шире, чем «Россия»;
б) наименование «Россия» шире, чем «Российская Федерация»;
в) это взаимоисключающие понятия;
г) данные понятия равнозначны.
Правильный ответ: г
Тест №2-2. Какими характерными чертами и принципами, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, должно обладать демократическое государство?
а) принцип политического единства общеобязательной воли и принцип большинства;
б) непосредственное политическое волеизъявление народа на свободных демократических выборах и референдуме;
в) свобода и гласность политического процесса;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №2-3. В чем заключается сущность одного из основных признаков правового государства – ограниченность государственной власти?
а) государство объективно ограничено экономическими и социальными факторами;
б) некомпетентность органов государственного управления;
в) ограниченность государства геополитическими факторами;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: г
Тест №2-4. Гражданство предполагает:
а) правовую связь лица с конкретным государством;
б) взаимные права и обязанности гражданина и государства;
в) право государства избавляться от преступников путем лишения их гражданства и высылки за рубеж;
г) обязанность государства защищать гражданина за границей.
Правильный ответ: а
Тест №2-5. Основные принципы правового государства:
а) легитимность публичной власти, разделение властей;
б) взаимная ответственность государства и личности;
в) тенденция сближения права и морали;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №2-6. В основе организации власти конституционного государства выступает:
а) вынужденное подавление властью индивида, как отдельной личности;
в) обеспечение участия граждан в организации власти в правовом государстве;
Правильный ответ: в
Тест №2-7. Может ли в правовом государстве отдельная личность (ассоциации индивидов, народ) выступать в качестве объектов и субъектов власти одновременно?
а) да, могут выступать;
б) нет, они выступают только в качестве объектов власти;
в) нет, они выступают только в качестве субъектов власти;
г) они не являются ни субъектами, ни объектами власти.
Правильный ответ: а
Тест №2-8. В какой форме отдельная личность (ассоциации индивидов, народ), выступая в качестве субъектов власти, могут участвовать в ее осуществлении?
а) выборы, референдумы, собрания и сходы граждан;
б) институты народных и присяжных заседателей;
в) народную инициативу, петиции и институт конституционной жалобы нет;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №2-9. Какие формы народовластия различают в зависимости от степени участия народа в осуществлении государственной власти?
а) непосредственная и опосредованная демократия;
б) непосредственная и представительная демократия;
в) личная и представительная демократия;
г) нет верных вариантов ответов.
Правильный ответ: б
Тест №2-10. В чем заключается смысл предусмотренного Конституцией Российской Федерации положения о запрете присвоения власти в Российской Федерации?
а) органам государственной власти запрещается самовольно расширять границы своих властных полномочий;
б) органы и должностные лица государства получают не саму власть, а право на власть при условии соблюдения определенных процедур;
в) запрет на передачу власти по наследству;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: б
Тест №2-11. В Российской Федерации предусмотрено следующее разделение государственной власти:
а) на федеральную, региональную и местную;
б) на законотворческую, инициативную и контрольную;
в) на судебную, исполнительную, законодательную;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: в
Тест №2-12. В Российской Федерации признается следующее соотношение между ветвями власти:
а) органы исполнительной власти довлеют над судебной и законодательной властью;
б) органы судебной власти довлеют над законодательной и исполнительной властью;
в) органы законодательной власти довлеют над судебной и исполнительной властью;
г) органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Правильный ответ: г
Тест №2-13. Верно ли утверждение, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти:
б) нет, они наряду с федеральными органами и органами субъектов Федерации составляют систему органов государственной власти;
в) данный вопрос законодательно не урегулирован.
Правильный ответ: а
Тест №2-14. Какой принцип положен в основу создания и функционирования местного самоуправления, как формы осуществления народом своей власти по месту жительства?
Правильный ответ: б
Тест №2-15. Какое понимание вкладывается в тезис о том, что Российская Федерация – светское государство?
а) признается право высших органов власти организовывать и проводить светские приемы;
б) признается факт, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
в) провозглашается принцип отказа от идеологической направленности политики государства;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: б
Тест №2-16. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается:
а) в соответствии с Федеральным законом;
б) в соответствии с Указом Президента РФ;
в) в соответствии с Инструкцией МВД РФ;
г) в соответствии с международным правом.
Правильный ответ: а
Тест №2-17. Российской Федерации, в соответствии с Конституцией, в настоящее время присущ?
а) идеологический монизм;
б) идеологический конформизм;
в) идеологическое многообразие;
г) идеологический вакуум.
Правильный ответ: в
Тест №2-18. Верно ли утверждение, что принцип многопартийности означает одновременно законность политической оппозиции?
а) да, но только на региональном уровне;
г) нет, в Российской Федерации присутствует многопартийность, но отсутствует политическая оппозиция.
Правильный ответ: б
Тест №2-19. Могут ли применяться на территории Российской Федерации официально не опубликованные законы?
а) нет, это исключено;
б) да, но только на уровне субъектов Российской Федерации;
в) да, если закон не затрагивает личных прав и свобод граждан;
г) данный вопрос законом не урегулирован.
Правильный ответ: а
Тест №2-20. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:
а) Президент Российской Федерации;
б) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума);
в) Правительство Российской Федерации;
г) суды Российской Федерации;
д) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: д
Тема №3. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
Тест №3-1. По каким признакам, согласно Конституции Российской Федерации, запрещаются ограничения прав граждан?
а) социальной и расовой принадлежности;
б) национальной и языковой принадлежности;
в) религиозной принадлежности;
г) по всем перечисленным признакам.
Правильный ответ: г
Тест №3-2. Конституция Российской Федерации провозглашает следующий подход к соотнесению прав, свобод и возможностей мужчин и женщин:
а) мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации;
б) мужчины и женщины имеют равные права и свободы, но разные возможности для их реализации;
в) мужчины имеют больше прав и свобод, а также возможностей для их реализации, чем женщины;
г) женщины имеют больше прав и свобод, а также возможностей для их реализации, чем мужчины.
Правильный ответ: а
Тест №3-3. Как, согласно Конституции Российской Федерации, соотносятся понятия «права человека» и «права гражданина»?
а) это тождественные понятия;
б) права человека рассматриваются безотносительно к гражданской принадлежности, а права гражданина – исключительно в отношении лиц, состоящих с государством в отношениях гражданства;
в) это взаимоисключающие понятия;
г) законом четких разграничений не предусмотрено.
Правильный ответ: б
Тест №3-4. Какое качество прав человека, согласно Конституции Российской Федерации, выражается в том, что государство связано данными правами и свободами и не может по своему усмотрению отменить или ограничить их?
Правильный ответ: в
Тест №3-5. Верно ли утверждение, что непосредственно действующие права и свободы не могут зависеть от воли правоприменителя?
а) да, верно. При этом возможно только нормативно-правовое «содействие» самоопределению правообладателя;
б) нет, не верно. Правоприменитель имеет возможность устанавливать ограничения по своему усмотрению на непосредственно действующие права и свободы граждан.
Правильный ответ: а
Тест №3-6. В чем проявляется непосредственное действие прав и свобод?
а) они подлежат обеспечению правосудием (пользуются напрямую судебной защитой);
б) возможно принятие нормативных решений, при которых незначительная часть прав и свобод человека и гражданина находится вне правовой защиты;
в) исключается возможность нормативных решений, при которых права и свободы, хотя бы только в определенной части, оказывались вне правовой защиты;
Правильный ответ: г
Тест №3-7. Какой международный нормативно-правовой акт послужил предпосылкой к отмене смертной казни в России?
а) Конвенция о защите частных лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера;
б) Конвенция о защите прав человека и основных свобод;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: б
Тест №3-8. В каких случаях, в соответствии с Европейской конвенцией, странами-участниками этого международного договора смертная казнь может быть применена?
а) за преступления, совершенные во время войны;
б) за преступления, совершенные при неизбежной угрозе войны;
в) за особо тяжкие преступления;
Правильный ответ: г
Тест №3-9. Членство в какой международной организации потребовало от России ввести мораторий на смертную казнь впредь до ее отмены?
в) Европейский Союз;
Правильный ответ: г
Тест №3-10. Достоинство личности в Российской Федерации:
а) может умаляться по приговору суда;
б) может умаляться по заключению судебно-медицинской экспертизы;
в) не должно умаляться;
г) может не гарантироваться в отношении недееспособных лиц.
Правильный ответ: в
Тест №3-11. В соответствии с Конституцией Российской Федерации:
а) человек обязан указывать свою национальность;
б) человек вправе указывать свою национальность;
в) никто не может быть принужден к указанию своей национальности;
г) человек обязан указывать свою национальность при поступлении на работу или учебу.
Правильный ответ: в
Тест №3-12. Права человека в Российской Федерации:
а) происходят из естественного права;
б) происходят из позитивного права;
в) имеют фундаментальный характер;
г) могут быть ограничены государством.
Правильный ответ: а
Тест №3-13. Права и свободы в Российской Федерации могут быть ограничены в целях:
а) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
б) развития экономики и повышения уровня жизни;
в) защиты нравственности;
г) идеологической борьбы.
Правильный ответ: а
Тест №3-14. Право на мирные собрания и публичные манифестации принадлежит:
а) каждому человеку;
б) только гражданам Российской Федерации;
г) гражданам, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Правильный ответ: б
Тест №3-15. Конституция Российской Федерации устанавливает, что смертная казнь:
а) регламентируется только Федеральным законом;
б) может быть назначена только судом присяжных заседателей;
в) в военное время может быть назначена в упрощенном порядке;
г) может быть осуществлена по приговору Международного суда.
Правильный ответ: а
Тест №3-16. Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан:
б) защищать Отечество;
в) бережно относиться к природным богатствам;
г) все перечисленные варианты ответов верны.
Правильный ответ: г
Тест №3-17. В соответствии с Конституцией Российской Федерации:
а) каждый имеет право на труд;
б) каждый обязан трудиться;
в) каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
г) признается право на забастовку.
Правильный ответ: в
Тест №3-18. К гарантиям права на неприкосновенность частной жизни относится:
а) неприкосновенность жилища;
б) запрет на распространение информации о частной жизни лица без его согласия;
в) обязанность компетентных органов обеспечить каждому возможность ознакомления с материалами, затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;
г) свобода передвижения.
Правильный ответ: б
Тест №3-19. В Российской Федерации активное избирательное право предоставляется:
а) всем гражданам, достигшим возраста 18 лет;
б) всем гражданам, в том числе иностранным;
в) всем гражданам, не отбывающим наказание в местах лишения свободы по приговору суда;
г) всем гражданам, постоянно проживающим на территории России.
Правильный ответ: а
Тест №3-20. Какое образование в Российской Федерации признается обязательным?
а) основное общее образование;
б) среднее специальное образование;
в) высшее образование;
г) начальное образование.
Правильный ответ: а
Тема №4. Федеративное устройство России
Тест №4-1. Республика в составе России имеет:
б) свою Конституцию;
в) свое законодательство, не зависящее от федерального;
Правильный ответ: б
Тест №4-2. Государственное устройство России:
Правильный ответ: б
Тест №4-3. Что включает в себя территория Российской Федерации?
а) территории субъектов Российской Федерации;
б) внутренние воды и территориальное море;
в) воздушное пространство над территорией субъектов Российской Федерации, внутренними водами и территориальным морем;
г) всё вышеперечисленное.
Правильный ответ: г
Тест №4-4. Может ли быть изменен статус субъекта Российской Федерации?
а) да, по решению Российской Федерации;
б) да, по решению субъекта Российской Федерации;
в) да, по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;
г) нет, это исключено.
Правильный ответ: в
Тест №4-5. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории признается?
а) исключительно русский язык;
б) русский и английский языки;
в) русский язык, а в районах Крайнего Севера и национальные языки малочисленных народов;
г) законодательно данный вопрос не урегулирован.
Правильный ответ: а
Тест №4-6. Согласно Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав национальных меньшинств находится:
а) в ведении Российской Федерации;
б) в ведении субъектов Российской Федерации;
в) в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;
г) законодательно данный вопрос не урегулирован.
Правильный ответ: а
Тест №4-7. Ограничение перемещения товаров и услуг на территории Российской Федерации:
б) может вводиться в соответствии с Федеральным законом;
в) может вводиться органами исполнительной власти, если это необходимо для обеспечения безопасности;
г) может вводиться Указом Президента Российской Федерации.
Правильный ответ: б
Тест №4-8. В качестве оснований для ограничения перемещения товаров и услуг на территории Российской Федерации могут выступать:
а) необходимость обеспечения безопасности;
б) необходимость защиты жизни и здоровья людей;
в) необходимость охраны природы и культурных ценностей;
г) во всех вышеперечисленных случаях.
Правильный ответ: г
Тест №4-9. На территории Российской Федерации денежной единицей является:
а) российский рубль;
г) все варианты ответов верны.
Правильный ответ: а
Тест №4-10. Денежная эмиссия в Российской Федерации осуществляется:
а) Сбербанком России;
б) Центральным банком России;
в) Счетной палатой Российской Федерации;
г) Правительством Российской Федерации.
Правильный ответ: б
Тест №4-11. В чьем ведении, согласно Конституции Российской Федерации, находятся кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат?
а) в ведении Российской Федерации;
б) в ведении субъектов Российской Федерации;
в) в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов;
г) законодательно данный вопрос не урегулирован.
Правильный ответ: в
Тест №4-12. Каким нормативно-правовым актом устанавливается описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна Российской Федерации?
а) Федеральным конституционным законом;
б) Конституцией Российской Федерации;
в) Указом Президента Российской Федерации;
г) Положением о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации.
Правильный ответ: а
Тест №4-13. Не допускается вывешивать государственный флаг Российской Федерации:
а) гражданам на своих домах вне праздников;
б) на зданиях дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом;
в) на военных кораблях;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: г
Тест №4-14. Как называется единственная в Российской Федерации автономная область?
а) Ненецкая автономная область;
б) Ханты-Мансийская автономная область;
в) Еврейская автономная область;
г) Пензенская автономная область.
Правильный ответ: в
Тест №4-15. Возможно ли количественное изменение субъектов Российской Федерации?
а) нет, это исключено;
б) да, возможно, но только в сторону уменьшения количества;
в) да, возможно, но только в сторону увеличения количества;
г) да, возможно, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения количества.
Правильный ответ: г
Тест №4-16. Как называется, в соответствии с российским законодательством, процесс присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части в качестве нового субъекта?
а) присоединение к Российской Федерации нового субъекта;
б) принятие в Российскую Федерацию нового субъекта;
в) образование в составе Российской Федерации нового субъекта;
г) внедрение в Российскую Федерацию нового субъекта.
Правильный ответ: б
Тест №4-17. Раскройте понятие «образование в составе Российской Федерации нового субъекта»:
а) присоединение к Российской Федерации иностранного государства или его части;
б) образования нового субъекта Российской Федерации путем его выделения из другого субъекта Федерации;
в) изменение субъектного состава путем объединения двух и более граничащих между собой субъектов Федерации;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: в
а) образование нового субъекта Российской Федерации путем его выделения из другого субъекта Федерации;
б) изменение конституционно-правового статуса автономного округа;
в) никаких последствий данное действие не влечет;
г) данный вопрос законом не урегулирован.
Правильный ответ: б
Тест №4-19. На основании чего осуществляется принятие в качестве нового субъекта иностранного государства или его части в состав Российской Федерации?
а) по решению Российской Федерации;
б) по решению иностранного государства;
в) по взаимному согласию Российской Федерации и соответствующего иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором;
Правильный ответ: в
Тест №4-20. Кто должен выступать инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части и заключения соответствующего международного договора?
а) Российская Федерация;
б) иностранное государство;
г) нет верного варианта ответа.
Правильный ответ: б
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы