какая модель лежит в основе перспективных систем организационного управления в сфере образования
Формирование системной модели управления общеобразовательным учреждением
Ищем педагогов в команду «Инфоурок»
Формирование системной модели управления
Рис. 1. Графическая схема управленческой модели как системы управления общеобразовательным учреждением.
4.1.Подсистема научного обоснования.
Основной целью управления выступает обеспечение условий для совершенствования процесса обучения.
Общим требованием к управлению образовательной организацией является то, что оно должно осуществляться на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности ( ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ):
– Единоначалие – принцип управления, при котором управленческие решения принимает руководитель единолично, и он же несет за них персональную ответственность.
– Коллегиальность – способ принятия управленческих решений, при котором решение принимается группой лиц, как правило, после обсуждения и с учетом их общего мнения.
Основными формами самоуправления в общеобразовательном учреждении являются совет общеобразовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет.
4.2. Управляющая подсистема включает в себя следующие требования:
1. Определять необходимую квалификацию педагога, которая влияет на результаты обучения, воспитания и развития ребенка.
2. Обеспечить необходимую подготовку педагога для получения высоких результатов его труда.
3. Обеспечить необходимую осведомленность педагога о предъявляемых к нему требованиях.
4. Содействовать вовлечению педагогов в решение задачи повышения
4.3. Управляемая подсистема ( объект управления ) направлена на должную подготовку обучающихся:
ФГОС НОО – Стандарт ориентирован на становление личностных характеристик выпускника начальной школы:
любящий свой народ, свой край и свою Родину;
уважающий и принимающий ценности семьи и общества;
любознательный, активно и заинтересованно познающий мир;
владеющий основами умения учиться, способный к организации собственной деятельности;
готовый самостоятельно действовать и отвечать за свои поступки перед семьей и обществом;
доброжелательный, умеющий слушать и слышать собеседника, обосновывать свою позицию, высказывать свое мнение;
выполняющий правила здорового и безопасного для себя и окружающих образа жизни.
ФГОС ООО – Стандарт основного общего образования ориентирован на становление личностных характеристик выпускника средней школы:
любящий свой край и своё Отечество, знающий русский и родной язык, уважающий свой народ, его культуру и духовные традиции;
осознающий и принимающий ценности человеческой жизни, семьи, гражданского общества, многонационального российского народа, человечества;
активно и заинтересованно познающий мир, осознающий ценность труда, науки и творчества;
умеющий учиться, осознающий важность образования и самообразования для жизни и деятельности, способный применять полученные знания на практике;
социально активный, уважающий закон и правопорядок, соизмеряющий свои поступки с нравственными ценностями, осознающий свои обязанности перед семьёй, обществом, Отечеством;
уважающий других людей, умеющий вести конструктивный диалог, достигать взаимопонимания, сотрудничать для достижения общих результатов;
осознанно выполняющий правила здорового и экологически целесообразного образа жизни, безопасного для человека и окружающей его среды;
ориентирующийся в мире профессий, понимающий значение профессиональной деятельности для человека в интересах устойчивого развития общества и природы.
ФГОС ОСО – Стандарт ориентирован на становление личностных характеристик выпускника общей:
любящий свой край и свою Родину, уважающий свой народ, его культуру и духовные традиции;
осознающий и принимающий традиционные ценности семьи, российского гражданского общества, многонационального российского народа, человечества, осознающий свою сопричастность судьбе Отечества;
креативный и критически мыслящий, активно и целенаправленно познающий мир, осознающий ценность образования и науки, труда и творчества для человека и общества;
владеющий основами научных методов познания окружающего мира;
мотивированный на творчество и инновационную деятельность;
готовый к сотрудничеству, способный осуществлять учебно-исследовательскую, проектную и информационно-познавательную деятельность;
осознающий себя личностью, социально активный, уважающий закон и правопорядок, осознающий ответственность перед семьёй, обществом, государством, человечеством;
уважающий мнение других людей, умеющий вести конструктивный диалог, достигать взаимопонимания и успешно взаимодействовать;
осознанно выполняющий и пропагандирующий правила здорового, безопасного и экологически целесообразного образа жизни;
подготовленный к осознанному выбору профессии, понимающий значение профессиональной деятельности для человека и общества;
мотивированный на образование и самообразование в течение всей своей жизни.
4.4.Обеспечивающая подсистема включает в себя такие виды обеспечения: 1)методическое; 2)ресурсное; 3)информационное; 4)правовое обеспечение.
Удовлетворение потребности (выход – 2.) напрямую связаны с осуществлением целевой подсистемой системной модели управления.
Нормы, нормативы, стандарты, критерии оценки представляют собой обратную связь (3.) , также напрямую связывает целевую подсистему с обеспечивающей подсистемой и всей системной модели управления. Дают возможность проверить достижение цели и при необходимости вернуться к ресурсам и начать все заново. Нормы, нормативы, стандарты и критерии оценки должны быть обоснованы, легки в работе и доведены практически до 4.2. и 4.3. (управляющей и управляемой подсистем организации).
Алгоритм продвижения предлагаемой системной управленческой модели может быть представлен следующими этапами:
Первый этап (шаг) : определение ответственными за продвижение настоящей модели, либо уточнение ими цели организации, заявленной вами, согласно научному обоснованию, целевой и обеспечивающей подсистем в зависимости от миссии и практически принятой раннее в организации стратегии.
Второй этап (шаг) : анализ сложившейся практики управления настоящего направления деятельности, его ресурсного, кадрового и методического обеспечения.
Третий этап (шаг) : подготовка (обучение) субъектов управления организации к приему в свою управленческую деятельности системный подход и предлагаемую системную модель управления.
Пятый этап (шаг) : разработка комплекса мер по обеспечения всех подсистем предлагаемой системной модели управления.
Шестой этап (шаг) : подготовка (обучение) объектов управления в свою управленческую деятельности, системный подход и предлагаемую системную модель управления.
Седьмой этап (шаг) : начало работы по предлагаемой системной модели управления с обязательным обеспечением обратной связи ( стандартов, норм, нормативов и критериев оценки) по достижению намеченной цели.
1. скрытое непринятие субъектом управления организации предлагаемого системного подхода в управлении намеченным условием ситуационной задачи направлением деятельности (психологический аспект) ;
2. слабая подготовка (низкий уровень компетенций) субъекта управления (управляющей подсистемы) организации – здесь необходимы четкие требования и указания по внедрению системного подхода, тренинги, высокая мотивация труда (кадровый аспект) ;
3.слабое ресурсное обеспечение (по всем, или выборочно, таким видам, как: финансы, материальные, техническое и сырье) а также человеческие ресурсы, информация и технологии, в основном методобеспечение (ресурсный аспект) ;
4. необходимостью решения стоящей перед современной школой задачи по формированию конкурентоспособной личности и нестандартными методами, формами организации управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений;
– необходимостью и возможностью решения задачи повышения эффективности деятельности общеобразовательного учреждения через совершенствование системы управления педагогическим персоналом на основе современных управленческих подходов и технологий и недостаточностью их использования в практике руководства школой; потребностью в изменении подходов к управлению педагогическим персоналом общеобразовательного учреждения и недостаточной научно-теоретической и практической разработанностью системы управления в условиях новой парадигмы образования.
и т.д. (добавьте самостоятельно, как вы поняли желательно выбрать свой «участок работы» и поработать в этом направлении ).
Особенности управления развитием образовательного учреждения в условиях современной модели образования
Ищем педагогов в команду «Инфоурок»
« Особенности управления развитием образовательного учреждения в условиях современной модели образования»
Жукова Валентина Витальевна
Заместитель директора по УВР
МБОУ «Кабановская СОШ»
Орехово-Зуевского района МО
1. Программа развития образовательного учреждения как средство управлением развитием ОУ
2.Организационная структура управления ОУ.……………11
3 Проблемно-ориентированный анализ работы школы и перспективы ее развития …………..………13
3.1. Проблемный анализ деятельности ОУ как ключевая проблема его перехода в инновационный режим
3.2. Сильные стороны образовательной деятельности школы
3.3. Ключевые проблемы школы и способы их решения
Список использованной литературы………………..………………..…. 20
ВВЕДЕНИЕ
Происходящие изменения в системе общего образования обусловлены объективной потребностью в изменениях, адекватных развитию общества и образовательной сис темы в целом. В новом Законе «Об Образовании» сказано, что требования к современному образованию и социальный заказ ставят образовательные учреждения перед необходимостью работать в режиме развития. [ст.28 п.7]
Исходя из актуальности проблемы, была определена тема работы как « Особенности управления развитием образовательного учреждения в условиях современной модели образования» с целью разработки и реализации Программы развития как средство управлением развития школы.
1. Программа развития образовательного учреждения как средство управлением развития ОУ
МБОУ «Кабановская СОШ» Орехово-Зуевского муниципального района Московской области расположена в 5 километрах от районного центра – г. Орехово-Зуево. ОУ ведёт своё начало от церковно-приходской школы, здание которой сгорело, но построенное за короткий срок новое открыло двери 1 сентября 1964 года. Школа претерпела много преобразований. Из обычной сельской стала многопрофильной, центром воспитательной работы в д. Кабаново. Сейчас педагогический коллектив школы ставит перед собой задачи, вызванные ориентацией на новый подход к системе образования в стране.
На основе анализа достижений и имеющихся проблем за последние 3 года инициативная группа разработала новую Программу развития школы по теме «Формирование инновационной образовательной среды сельской школы как условие становления школы личностного роста учителя и ученика и основа реализации НОИ «Наша новая школа» с целью подготовки ОУ к переходу ФГОС второго поколения и реализации национальной образовательной инициативы (НОИ) «Наша новая школа».
Настоящая программа является главным стратегическим документом развития МБОУ Кабановская СОШ Орехово-Зуевского района Московской области и предназначена для проектирования и реализации инновационных процессов, связанных с достижением результатов по формированию инновационной образовательной среды с целью становления школы личностного роста учителя и ученика, выполнения необходимых требований для позитивного имиджа своего образовательного учреждения в условиях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Программа развития школы рассматривается нами как гражданский договор по согласованию общественного и государственного образовательного заказа и представляет собой долгосрочный нормативно-управленческий документ, характеризующий имеющиеся достижения и проблемы, основные тенденции, цели, подцели задачи и направления образовательной деятельности, особенности организации кадрового и методического обеспечения педагогического процесса, а также инновационных преобразований учебно–воспитательной системы, основные планируемые конечные результаты, критерии оценки реализации Программы.
Основные позиции, которыми руководствовались при разработке программы развития своего ОУ, можно свести к следующему.
Вывод. Общеобразовательная школа нуждается в качественном обновлении и изменении. Задача педагогических работников – осознать перечисленные выше характерные особенности современной молодежи и пересмотреть методы и содержание образовательного процесса в школе. При этом целями образовательного процесса становится следующее:
всесторонне гармоническое личностное и воспитательное развитие;
воспитание гражданских качеств;
обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации;
формирование у обучающихся умения учиться через систему УУД (универсальных учебных действий), осуществлять деятельность самообразования и самовоспитания.
Программа призвана направить усилия педагогического коллектива МБОУ Кабановская СОШ на создание такой модели инновационной образовательной среды, которая всесторонне учитывает сущность, содержание, организацию, а также условия и факторы продуктивного процесса обучения и воспитания, объединенных и выделенных нами в следующих ориентирах:
Образование для развития личности .
Именно посредством образования можно обеспечить такие компоненты жизнедеятельности человека, как практические навыки, критическое мышление, знания, нормы общения и основы физического здоровья.
2.Образование для познания окружающего мира и происходящих в нем процессов.
Образование помогает становлению в человеке способности: развивать и передавать культурное наследие будущим поколениям, быть толерантным и открытым для понимания и сотрудничества с людьми разных взглядов.
3. Образование для развития творчества.
Образование – необходимое условие саморазвития личности.
4. Образование для будущего повысит степень адаптации выпускников к постоянно меняющемуся миру и обеспечит их способность к его преобразованию.
5. Качество образования предполагает повышенные требования к педагогам, их квалификации, постоянному профессиональному росту, обеспечение разнообразными вариативными программами и методиками работы, которая будет отвечать индивидуальным потребностям учащегося и учителя.
6 . Диверсификация образовательной деятельности.
Образовательная деятельность должна быть разнообразной, гибкой, способной быстро реагировать на изменения в окружающем мире.
7. Персонификация обучения.
Учитель должен поощряться в своем стремлении использовать разнообразные внутренние ресурсы, иметь все условия для самовыражения в процессе образовательной деятельности.
8. Гуманизация образования.
Образование должно рассматриваться как становление человека, обретение им индивидуальности, развитие творческого начала. Эти ценности меняют отношение педагога к ребенку, подростку, к их позиции в образовательном процессе. Гуманистический подход к ученику пронизывает все образование. Такой подход означает оптимистическое отношение к человеку, веру в его способности. Признание права на самостоятельность, свободный выбор, самоопределение, ошибку.
Под инновационной образовательной средой мы понимаем такую совокупность актуально социально значимых факторов и условий, направленных на возникновение в конкретной школе эффективных инициатив и новшеств, которые становятся перспективными для ее долгосрочного и устойчивого развития.
Содержание инновационной образовательной среды включает:
учащихся, учителей школы,
цели воспитания, обучения и развития (общие и частные),
содержание воспитания, обучения и развития,
процессы воспитания и обучения,
организационные формы образовательного процесса.
Школа личностного роста культуротворческой направленности – это система принципов организации целостного учебного процесса и подходов к совместному педагогическому творчеству в коллективе учебного заведения любого типа. Такая модель жизнедеятельности школы позволит: 1) директору использовать активные возможности управления образовательным процессом, видение его перспектив и прогнозирование развития и роста; 2) учителю увидеть место своего предмета в общем образовательном поле и предлагает систему критериев выбора методик, содержательных компонентов, направленности каждого урока, в частности определить интенсивность движения от репродуктивной системы уроков к поисковой и продуцирующей (рождение нового знания), предполагает работу в комбинаторном режиме; 3) ученику создать возможность психолого-педагогического комфортного существования в образовательном пространстве, поэтапно формировать самосознание, осуществлять личностный рост, стать человеком культуры, а не субкультуры, право сознательного и свободного выбора своего места в культуре и социуме.
Итак, необходимость разработки данного варианта Программы развития вызвана объективными и субъективными причинами. Изменения, происходящие в современном обществе, требуют модернизации конкретного образовательного пространства сельской школы. Меняется социальный заказ, запросы учащихся и их родителей, следовательно, необходимы изменения, как в содержании образовательного процесса, так и в его организации. Программа развития, созданная инициативной группой школы, призвана решить проблемы, стоящие перед педагогическим коллективом на современном этапе.
2.. Организационная структура управления ОУ
Доклад “Управление системой образования”
Ищем педагогов в команду «Инфоурок»
Управление системой образования: Современные подходы
Введение
Образовательное учреждение, как любая организация, не существует изолированно, она является сложной целостной системой, которая активно взаимодействует с внешней средой. Каждое образовательное учреждение входит в более широкие образовательные системы, поэтому одна из важнейших деятельностей, обеспечивающих эффективность работы образовательного учреждения – это управление образовательными системами, в которые она включена.
Одна из важнейших задач совершенствования системы образования – модернизация модели управления ею. В современных условиях управление образованием, прежде всего, – это не только управление людьми и учреждениями, а управление его развитием.
В современных условиях управление образованием должно ориентироваться на конечный результат. Сегодня конечный результат системы образования – это личность, которая способна обеспечить конкурентоспособность экономики, высокий уровень духовной и материальной жизни населения, уровень развития высоких технологий производства.
Анализ процесса модернизации образования является свидетельством того, что многие возникающие проблемы нельзя решить в рамках существующих в настоящее время подходов управления образовательными учреждениями, поэтому все более необходимой становится разработка моделей управления, позволяющих рассматривать образовательную систему не в качестве совокупности изолированных групп образовательных учреждений, а в качестве целостной системы.
Понятие управления системой образования
Для изучения особенностей управления системой образования необходимо рассмотреть сущность основных понятий исследования.
Термин «управление» обычно используют в тех случаях, когда речь идет о процессе активного воздействия на управляемую систему (или объект управления), чтобы достичь вполне определенную цель.
Е.П. Тонконогая и В.Ю. Кричевский управлением называют целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации деятельности в сложных динамических системах.
Если обратиться к истории проникновения в образовательную практику идей управления, то можно увидеть, что взаимопроникновение концепций об управлении и наук об обучении человека началось в 60-е годы XX в.
К.И. Корякин говорит о нескольких этапах развития идей управления образованием [6].
Первый связан со становлением советской образовательной системы и разработкой общих принципов управления ею: деловитости, практичности, демократического централизма, эффективности, объективности и др. Важную роль в определении данных принципов сыграли труды Н.К. Крупской.
Второй период характеризуется интенсивным использованием в педагогике и психологии понятий и достижений кибернетики: «система управления», «процесс управления», «переработка информации», «алгоритм», «обратная связь» и др., которые стали широко применяться в литературе по педагогической психологии, методике преподавания, общим проблемам дидактики.
Третий период характеризуется разработкой теоретических основ управления познавательной деятельностью учащихся. Отечественными учеными была разработана теория поэтапного формирования умственных действий, которая основана на идеях управления. Ее основные положения можно свести к следующему: процесс обучения – это также и процесс управления. Учебная деятельность должна быть не только предметом усвоения, но и объектом управления.
Развитие управленческих идей в педагогике также связано с разработкой проблемы программирования в качестве способа управления учебной деятельностью. С максимальной полнотой принципиальная новизна программирования как способа управления процессом учения раскрыла в своих исследованиях Н.Ф. Талызина, изложив психолого-педагогические условия поэтапного формирования умственных действий.
С программированием связано первое употребление термина «педагогическое управление», с помощью которого исследователи стремились показать специфику использования в педагогике и педагогической психологии управленческих идей. Позже это понятие стали употреблять в своих трудах многие другие исследователи (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев, Л.Б. Ительсон, Ю.А. Конаржевский, Т.В. Рябова и др.) [1].
С середины 70-х годов ХХ в. в психолого-педагогической литературе начинается четвертый период в развитии идей управления. Понятие «педагогическое управление» стало толковаться шире, что связано с постепенным расширением представлений о количестве поддающихся управлению объектов – цели обучения, формы учебной деятельности, содержание образования, целостный учебно-воспитательный процесс и т. д.
Управление образованием представляет собой деятельность органов власти и негосударственных организаций, направленную на повышение эффективности образования; процесс, который регулирует достижение целей образовательной политики, включающий оценку и анализ сложившейся образовательной практики, планирование деятельности по реализации задач, постановку задач управления, организация согласованной деятельности субъектов и контроль.
Важнейший принцип управления образованием на всех уровнях (межгосударственном, общегосударственном, региональном, муниципальном, уровне образовательного учреждения) – принцип системности.
Современная система образования – это системный объект, которому присущи все свойства больших организационных систем : иерархичность построения; сложность структуры; многофункциональность и многосвязность отдельных структурных компонент; состояние; устойчивость; развитие и др. При анализе функционирования образовательной системы необходим обязательный учет следующих основных взаимосвязанных аспектов:
системно-элементный, цель которого – классификация образовательных подсистем с точки зрения их влияния на управление качеством образования;
системно-структурный, который раскрывает внутреннюю организацию образовательной системы и способы взаимодействия подсистем, ее образующих;
системно-функциональный, характеризующий функции, выполняемые отдельными образовательными подсистемами;
системно-коммуникационный раскрывает взаимосвязи системы образования в образовательной системе города, региона, государства, а также учитывает отраслевые горизонтальные связи и их особенности;
системно-интегративный, показывающий факторы и механизмы сохранения, развития и совершенствования системы образования;
системно-исторический определяет этапы развития системы образования, перспективы в условиях совершенствования образования;
системно-процедурный, определяющий процедуры и методы управлением качеством образовательных программ (учебное планирование), материально-технического и информационно-методического обеспечения и организации учебного процесса и т.д.
К основным подсистемам современной системы образования относят:
теоретико-методологическую подсистему, которая представляет собой систему теорий обучения, методологий учебного процесса, методик преподавания учебных дисциплин;
педагогическую подсистему, представляющую собой систему дидактических школ, базисных основ педагогики и теорий воспитательного процесса;
технологическую, которая представляет собой совокупность технологий управления образовательной системой;
организационную, т.е. совокупность организационных приемов, которые применяются в управлении современным образованием;
экономическую, т.е. сложную систему экономического обеспечения эффективного управления современной образовательной системой, которая включает в себя самофинансирование, финансирование из бюджета и т.д.
Все они находятся в сложном взаимодействии между собой и с другими сферами общественной жизни.
Управление образованием в современных условиях главным образом ориентировано на решение ряда задач:
обеспечение равенства доступа к образованию всем людям на каждом из уровней образования;
повышение качества и достижение релевантности образования, т.е. соответствие запросам общества;
Управление системой образования осуществляется по традиционной иерархической схеме, обладающей развитыми горизонтальными связями между ее звеньями (типы и виды образовательных учреждений). Традиционная схема – это иерархия органов управления образованием. Горизонтальные связи реализуются через создание научно-методических объединений педагогических работников, внедрение инновационных образовательных технологий, проведение конкурсов профессионально-педагогического мастерства, например, «Учитель года», создание управленческих и попечительских советов, органов самоуправления) и т.д.
Целью установления горизонтальных связей в образовательной системе является широкое привлечение общественно-педагогических ресурсов, родительского сообщества, всех участников образовательного процесса к активному решению организационных и научно-методических задач. Они организуют общение и обмен информацией по горизонтали (в среде работников одного уровня и однотипного характера деятельности) и по вертикали (между руководителями и исполнителями); между различными структурами, и между обучающимися; организуют взаимодействие внутри системы (горизонтальные связи) и с внешними партнерами в целях осуществления эффективного развития.
Управление системой образования осуществляется на принципах демократии, законности, автономии образовательных организаций, учета общественного мнения и информационной открытости системы образования и носит государственно-общественный характер.
Управление системой образования включает в себя:
1) формирование системы взаимодействующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
2) осуществление стратегического планирования развития системы образования;
3) принятие и реализацию государственных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
4) проведение мониторинга в системе образования;
5) методическое и информационное обеспечение деятельности государственных органов, органов исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования;
6) государственную регламентацию образовательной деятельности;
7) независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию;
8) подготовку и повышение квалификации работников государственных органов, органов государственной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
Управление, как и любая деятельность, основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления – это основополагающая идея по осуществлению управленческих функций, являющихся конкретным отражением, проявлением закономерностей управления.
Следует заметить, что, хотя в литературе по теории управления проблеме принципов уделяется достаточно внимания, до настоящего времени общепринятой классификации их пока нет. Точки зрения авторов, совпадая в главном, отличаются в определении числа и формулировок тех или иных принципов.
Сегодня в качестве основных принципов управления педагогическими системами называются: научности, демократизации и гуманизации, системности и целостности, оптимального сочетания централизации и децентрализации, сочетания общественных и государственных начал, объективности и конкретности, оптимальности и эффективности [3].
Данные принципы в определенной мере представляют собой теоретический идеал. Вместе с тем, такой идеал необходим, поскольку в нем видится значимость теории управления для образовательной практики.
Современные подходы к управлению образовательными системами
В последние два десятилетия в образовании произошли существенные изменения в технологическом, структурно-функциональном, содержательном аспектах. Перестройка образования обусловлена, прежде всего, формированием новой философии образования, которая влечет за собой переход к новой управленческой парадигме. Новая парадигма основана на применении разных подходов к управлению образованием. С помощью этого разнообразия возможно осуществление изменений в характере учебного труда обучающихся, учебно-воспитательной работе педагога, деятельности руководителя образовательного учреждения.
Рассматривая логику управления педагогическими системами и образовательными процессами с позиции современных подходов, в первую очередь выделим функциональный подход, согласно которому управление деятельностью других рассматривается как процесс, представляющий собой совокупность непрерывных взаимосвязанных видов деятельности.
Виды деятельности, которые осуществляет управляющий субъект, называют управленческими функциями (Ю. А.Конаржевский, М. Х.Мескон, М. М.Поташник, П. И.Третьяков, В. А.Якунин). Каждая такая функция в свою очередь является процессом, поскольку состоит из серии взаимосвязанных действий.
Необходимо отметить, что функциональный подход к управлению педагогическими системами и образовательными процессами позволил практикам целостно представить свою деятельность в виде управленческого цикла, осознать сущность и технологию составляющих ее видов.
Сегодня разработка проблем управления в педагогике немыслима без системного подхода. Если образование представляет собой систему, то управление ими тоже обязательно должно носить системный характер. Применение данного подхода снижает случайность и стихийность в управлении.
Системный подход в педагогических исследованиях представлен в работах В. П.Беспалько, Т. А.Ильиной, Ю. А.Конаржевского, Н. В.Кузьминой, В. С.Лазарева, М. М. Поташника, В. А.Сластенина, П. И. Третьякова и др. В их трудах он рассматривается в следующих аспектах
Системность, целое – это производное своих компонентов. Единство и взаимодействие между компонентами, элементами и частями образует систему в рамках заданного качества, обеспечивает ее функционирование и развитие.
В педагогической системе одним из системообразующих факторов выступает цель, которая нуждается в средствах и способах ее достижения. Действие системы и ее компонентов в реализации цели является, по сути, функцией системы.
Педагогическая система, будучи общественной, изменяется, поскольку ей присущи внутренние противоречия.
Система функционирует, развивается во внешней по отношению к себе среде. Будучи открытой, она связана с этой средой множеством коммуникаций.
Информация, поступающая в педагогическую систему и выходящая из нее, является способом связи компонентов системы между собой и с системой как целым, и самой системой как целого – со средой.
Различие между состоянием системы – перспективным, желаемым и существующим определяет управленческий аспект.
Перечисленные особенности системного подхода, несомненно, должны учитываться в процессе управления педагогическими системами.
Системный подход в педагогическом управлении – это учет всех элементов педагогической системы, изменений системы в целом или покомпонентно вследствие обусловленного требованиями исторического развития общества и научно-технического прогресса совершенствования хотя бы одного из них, а также учет действия многочисленных внешних и внутренних факторов и условий функционирования системы.
Оценивая достоинства и недостатки функционального и системного подходов, в качестве последних Т. И.Шамова и Т. М.Давыденко называют следующие.
Акцентирование управленческих усилий в основном на организационно-структурных аспектах деятельности в ущерб содержательному;
Преобладание принципа использования личности в управлении;
Доминирование в школе режима устранения последствий отклонений от заданных параметров вместо режима предотвращения сбоев в деятельности участников педагогического процесса [2].
Возможность преодоления указанных недостатков обязана с использовании других подходов, одним из которых является синергетический, а его качественной характеристикой выступает самоорганизация.
Синергетика, прежде всего, изучает системы открытого типа. Первоначально возникнув из изучения физических процессов, в настоящее время синергетика все больше используется для исследования сложных социальных систем.
Потребность практики такова, что каждая школа должна представлять собой самоорганизующуюся социально-педагогическую систему, которая развивается на основе своих возможностей, ресурсов окружающей среды и обеспечивает условия для самоопределения и саморазвития субъектов образовательного процесса.
Исходя из сказанного, следует, что сущность синергетического подхода состоит в выявлении и познании общих закономерностей, управляющих процессами самоорганизации в системах различной природы, в том числе образовательных.
С позиции синергетического подхода в управлении педагогическими системами и процессами возможно формирование адаптивной педагогической среды, которая учитывает человеческий фактор, характер образовательного учреждения, в котором реализуются учебная и педагогическая деятельности. Следовательно, управление педагогическими системами и процессами на основе синергетического подхода сопряжено с личностно ориентированным обучением, поскольку ведущая роль при этом отводится самоорганизации, саморазвитию, осуществляемых с помощью управленческо-педагогического проектирования и консультирования.
Реализацию управления педагогическими системами и образовательными процессами необходимо рассматривать и с позиции личностно-деятельностного подхода, который выступает в качестве мотивационной направленности субъекта управления, обладающей определенной целью.
Быстро меняющиеся особенности учебной и педагогической деятельности обусловливают необходимость обращения к еще одному методологическому подходу в реализации идей управления – ситуационному. Ситуационный подход предполагает, что эффективность управленческого воздействия определяется конкретной ситуацией самым продуктивным является то управление, которое более соответствует сложившейся ситуации» [5].
Проблемы ситуационного подхода к управлению рассматривали М.М. Поташника, Г.В. Савельева, П.И. Третьякова и др, которые рассматривали его в нескольких аспектах:
Анализ образовательной ситуации для выделения самых значимых проблем.
Определение ценности получаемых в различных педагогических ситуациях результатов.
Прогноз развития педагогических систем на основе конкретных образовательных ситуаций.
Управленческая деятельность требует обращения к рефлексивному подходу. Проблемы рефлексивного управления рассматривали в своих работах Т.Н. Давыденко, М.С. Дмитриевая, В.С. Лазарев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.Н. Шамова и др.
Чаще всего, рефлексивное управление выступает во взаимосвязи с факторами влияния на развитие личности, при которых осознается смысл действий, потребность в целенаправленной преобразующей деятельности, так как глубокое самосознание приводит к самовыражению, самоопределению, самоутверждению, саморегуляции, самореализации и пр.
Рефлексивный подход, прежде всего, должен обеспечивать создание адаптивной образовательной среды при взаимодействии всех субъектов управления.
В управлении педагогическими системами важная роль принадлежит оптимизационному подходу, суть которого сводится к конструировании такой системы мер, которая могла бы преобразовать структуру и процесс управления для достижения максимально возможных конечных результатов образовательного процесса при рациональных затратах на управленческую деятельность. Другими словами, использование в практической деятельности оптимизационного подхода обеспечивает экономию трудовых затрат и времени управляющего субъекта, устраняет односторонность в управлении [7].
Следующий подход – исследовательский. По словам Т.И. Шамовой и Т.М. Давыденко, исследовательская направленность управления включает: конкретизацию целей и определение оптимальных средств их достижения; выбор объекта, параметров и способов предварительной оценки результатов изучения.
В последние годы в системе управления образовательными процессами важное значение отводится национально-региональному подходу. Это связано с тем, что процессы регионализации и децентрализации значительно изменили характер взаимоотношений между разными системами и подсистемами, а содержание управленческих решений стало представляться несколькими уровнями: государственном, региональным, муниципальным и учрежденческим.
В отличие от прежней системы, у образовательных учреждений есть возможность вырабатывать собственные решения, определять тактику и стратегию, проводить собственную политику, разрабатывать региональные и другие программы развития.
Рассуждая о проблемах регионализации в образовании С.А. Гильманов и В.И. Загвязинский подчеркивают, что специфику регионального управления призваны определять историко-культурные, социально-демографические, природно-географические, административно-политические, социально-экономические и другие особенности.
Выше обозначенные подходы к осуществлению управления в образовании необходимо дополнить еще одним – управление по результатам, основная идея которого заключается в осознании того, что ни одна организация (а управление, прежде всего, организация) никакой ценности сама по себе не представляет, но в то же время она представляет собой упорядоченность, которая объединяет индивидов или их группы с целью достижения определенных результатов [4].
Заключение
В педагогической науке и практике идет тенденция к усилению стремления осмыслить целостный педагогический процесс с точки зрения науки управления, придать ему строгий научно обоснованный характер. Справедливо утверждение ряда отечественных и зарубежных исследователей, что управление является реальным и необходимым не только в области производственных, технических процессов, но и в сфере социальных систем, в том числе образовательных.
Под управлением понимается деятельность, которая направлена на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с целью, анализ и подведение итогов на основании достоверной информации.
Объектами управления могут стать технические, биологические, социальные системы. Одна из разновидностей социальных систем – это система образования, которая функционирует в масштабе страны, области, города или района. Субъектами управления системой образования выступают Министерство образования, управления образования области или города, районные отделы образования.
Одной из отличительных особенностей развития современной системы образования является переход от государственного к государственно-общественному управлению образованием. Основная идея государственно-общественного управления образованием заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования, предоставлении педагогам, учащимся, родителям больше прав и свобод в выборе типа образовательного учреждения. Выбор прав и свобод делает человека не только объектом образования, но и активным субъектом, который самостоятельно определяет свой выбор из широкого спектра образовательных программ, учебных заведений, типов, отношений.
Список литературы
Борытко, Н.М. Управление образовательными системами: учебник для студентов педагогических вузов [Электронный ресурс] / Н.М. Борытко – Режим доступа: https://studopedia.su/14_154715_boritko-n-m.html
Воробьева, С.В. Основы управления образовательными системами: учебное пособие [Текст] / С.В. Воробьева. – М.: Academia, 2013. – 208 с.
Демина, Г.А. Реализация теоретических аспектов педагогического менеджмента в системе дошкольного образования [Текст] / Г.А. Демина // Дошкольная педагогика. – 2013. – № 1. – С. 44-47.
Дивногорцева, С.Ю. Теоретическая педагогика. В 2-х т. Т.2. Теория обучения. Управление образовательными системами [Текст] / С.Ю. Дивногорцева. – М.: ПСТГУ, 2012. – 262 c.
Окорокова, А.В. Управление муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями [Текст] / А.В. Окорокова // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – №6. – С. 42.