какая организация может быть создана единственным учредителем
Энциклопедия решений. ООО с одним участником
ООО с одним участником
Закон об ООО допускает, что общество с ограниченной ответственностью состоит только из одного участника (ч. 2 п. 2 ст. 7 Закона об ООО). Размер доли единственного участника составляет 100% от уставного капитала общества, а номинальная стоимость доли равна размеру уставного капитала общества (если в ООО нет долей, принадлежащих обществу).
При этом закон предусматривает следующее ограничение:
– единственным участником ООО не может быть другое хозяйственное общество, состоящее из одного участника (ч. 3 п. 2 ст. 7 Закона об ООО, абзац второй п. 2 ст. 66 ГК РФ).
Этот запрет распространяется только на хозяйственные общества, т.е. на коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом (п. 1 ст. 66 ГК РФ). Организации иной организационно-правовой формы (например, некоммерческие) могут быть единственным участником ООО и в том случае, если они состоят из одного лица (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.10.2000 N А56-594/99).
ООО может стать обществом с единственным участником следующими способами (ч. 2 п. 2 ст. 7 Закона об ООО):
– при учреждении, если общество учреждается одним лицом;
– после учреждения, если одно лицо приобретет все доли в уставном капитале ООО;
– при создании путем реорганизации (п. 2 ст. 88 ГК РФ).
Порядок создания ООО с одним участником имеет некоторые особенности оформления пакета документов для регистрации.
Учредитель принимает единоличное решение об учреждении ООО с одним участником.
В решении об учреждении ООО должны быть отражены вопросы учреждения ООО, утверждения устава ООО, назначения органов управления ООО (п. 2 ст. 11 Закона об ООО). Также учредитель ООО может утвердить аудитора общества, а в случаях, установленных ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ “Об аудиторской деятельности”, учредитель обязан принять решение о проведении обязательного аудита.
Решение об учреждении ООО с одним участником также должно определять размер уставного капитала общества, порядок и сроки его оплаты, размер и номинальную стоимость доли учредителя (п. 2 ст.11 Закона об ООО).
Решение об учреждении ООО должно содержать дату, место и подпись учредителя; в случае, если учредителем выступает другое юридическое лицо, такое решение скрепляется печатью (при её наличии) и подписывается единоличным исполнительным органом юридического лица.
Устав ООО с одним участником практически не отличается по форме от устава ООО с несколькими участниками, за исключением условий об утверждении устава Решением о создании ООО одним участником в шапке устава.
Деятельность обществ с единственным участником регулируется общими нормами Закона об ООО, кроме тех случаев, когда закон устанавливает специальные правила для таких обществ либо положения Закона об ООО противоречат существу соответствующих отношений (ч. 4 п. 2 ст. 7 Закона об ООО).
В обществе с единственным участником не применяются, в частности, следующие нормы:
– об исключении участника (ст. 10 Закона об ООО), поскольку отсутствуют другие участники, которые могут быть инициаторами исключения;
– о праве участника на выход из общества (ст. 26 Закона об ООО) в силу прямого указания Закона (п. 2 ст. 26 Закона об ООО).
Если единственный участник ООО является единоличным исполнительным органом организации, на него не распространяются особенности регулирования труда руководителя, предусмотренные гл. 43 ТК РФ (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2015 N 21 “О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации”).
Законом установлены также следующие особенности для обществ с единственным участником:
– упрощенная процедура принятия решений в обществе с единственным участником (ст. 39 Закона об ООО);
– о заключении при учреждении общества договора об учреждении. Все необходимые сведения (а именно размер уставного капитала общества, порядок и сроки его оплаты, а также размер и номинальная стоимость доли учредителя) включаются в решение об учреждении (ч. 3 п. 2 ст. 11 Закона об ООО). Решение об учреждении принимается единолично (п. 1 ст. 11 Закона об ООО);
– сведения о размере и номинальной стоимости доли участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц на основании решения единственного учредителя общества (п. 8 ст. 11 Закона об ООО);
– об одобрении крупных сделок, если единственный участник одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа (пп. 1 п. 9 ст. 46 Закона об ООО);
– об одобрении сделки с заинтересованностью, если единственный участник одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа (п. 6 ст. 45 Закона об ООО).
Если хозяйственное общество, состоящее из одного участника, приобрело 100% долей ООО, то такая сделка может быть признана недействительной на основании ст. 168 ГК РФ как нарушающая требования п. 2 ст. 7 Закона об ООО и п. 2 ст. 88 ГК РФ (см. постановление ФАС Уральского округа от 04.05.2010 N Ф09-3125/10-С4).
Однако в судебной практике встречается и другая точка зрения.
При этом в указанных нормах отсутствуют какие-либо требования и ограничения, действия которых распространяется на сделки, совершаемые участниками с долями. Кроме того, покупка 100% долей в ООО хозяйственным обществом, состоящим из одного лица, носит устранимый характер.
Поэтому приобретение 100% долей уставного капитала общества с ограниченной ответственностью по договору купли-продажи хозяйственным обществом, состоящим из одного лица, само по себе не является основанием для признания такого договора недействительным (постановления ФАС Северо-Западного округа от 28.07.2009 N А56-29100/2007, Третьего ААС от 20.01.2011 N 03АП-4857/2010).
Можно ли быть учредителем в нескольких обществах
Читательница Елена спрашивает:
У меня есть ООО, хочу открыть второе. Можно ли быть учредителем в нескольких обществах? Какие могут быть последствия?
Отвечаем: можно, и не только в ООО, но и в акционерных обществах
Закон ничего не говорит о количестве компаний, которое может зарегистрировать один человек. Учредителю ООО точно нельзя быть военнослужащим и чиновником, зато вот что можно:
Участником ООО может быть и юрлицо — другое общество или предприниматель. Но юрлицо с одним учредителем не сможет стать единственным учредителем другого юрлица. А еще никто не запретит открывать столько компаний, сколько хочется.
Но тут свои сложности. Если между ними будут сделки, одни и те же клиенты или сотрудники, налоговая будет внимательнее следить за вашей работой и подозревать, что вы уклоняетесь от налогов.
Риски взаимозависимых компаний
Взаимозависимые компании — те, которые связаны между собой через директоров и собственников. Например, гендиректор одной компании владеет долей 30% в уставе другой компании. Или одна автосервис закупает детали у поставщика, а поставщик — брат директора автосервиса. Взаимозависимость — это большой, неоднозначный вопрос, у нас на эту тему есть статья.
Налоговая внимательно следит за сделками во взаимозависимых компаниях, потому что они могут заключаться для уменьшения налогов.
Евгений — учредитель в ООО «Мотылек», производителе светильников. Еще Евгений владеет долей в интернет-магазине, который продает лампы для дома и сада. Если «Мотылек» будет продавать светильники магазину по слишком низкой цене, налоговая заподозрит, что это сговор, чтобы платить меньше налогов.
Евгений — участник одной компании. Его жена открыла ИП и ООО. Если компания Евгения и его жены будут заключать сделки, налоговая может подумать, что они специально дробят бизнес, чтобы платить меньше налогов.
Сделки между взаимозависимыми компаниями должны быть на общерыночных условиях с ценами не ниже средних. В общем, действовать взаимозависимым компаниям нужно так, как если бы они были незнакомы друг с другом. Тогда у налоговой не будет повода лишний раз проверить компанию.
Риск массовых учредителей и дробления бизнеса
Массовый учредитель — это такой термин налоговиков. Им называют человека, на которого зарегистрировано больше десяти юрлиц. Налоговая говорит, что следит за такими предпринимателями, чтобы выявлять фиктивные компании. Но на практике, если вы участник нескольких компаний, которые законно работают и сдают отчетность, то претензий быть не должно.
Вопросы возникнут, если открыть несколько одинаковых компаний. Тогда налоговая может подумать, что вы дробите бизнес.
Дробление бизнеса — это когда бизнес делится на несколько юрлиц с одним и тем же видом деятельности. Например, открываете несколько ремонтных мастерских на себя, своих друзей или родственников, чтобы распределить работу. Или чтобы уходить от налогов. Первое законно, второе нет, но налоговая в любом случае может подозревать худшее.
Если вы открываете много компаний, которые занимаются разным бизнесом — это нормально. И если разделяете бизнес на несколько фирм, чтобы было проще работать — тоже. Нужно только быть готовым доказать налоговой, что это сделано не для уклонения от налогов, а для удобства. Как это сделать — мы подробно рассказывали в статье «Дробление бизнеса».
Автономная некоммерческая организация: основные аспекты создания и государственной регистрации
Одной из наиболее популярных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, создаваемых в последнее время, является автономная некоммерческая организация (далее – АНО), основное предназначение которой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заключается в предоставлении услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.
В соответствии с полномочиями, возложенными федеральным законодательством, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Управление) принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе АНО, создаваемых на территории Республики Хакасия.
Так в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Республики Хакасия по состоянию на 01.12.2019 содержатся сведения о 49 АНО, из которых 20 зарегистрировано Управлением в 2019 году.
В правовом отношении создание и деятельность АНО регламентируются статьями 48-60.1, 61-65, 123.24-123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Согласно §7 ГК РФ АНО относится к некоммерческим унитарным организациям, которые не имеют членства и могут быть созданы по решению одного учредителя.
Создание юридического лица проходит две стадии.
Первой стадией является волеизъявление учредителей (учредителя), которое опосредуется решением о создании и утверждением устава.
Таким образом, основными документами, свидетельствующими о создании АНО, являются: решение единственного учредителя либо протокол собрания учредителей об учреждении юридического лица и устав.
Вторая стадия – государственная регистрация.
Согласно общему правилу АНО считаются созданными и приобретают свою правоспособность с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о ее создании.
1. Создание автономной некоммерческой организации
Основные требования к уставу и порядку деятельности АНО содержат ГК РФ и Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).
Учредителями АНО могут выступать полностью дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации и (или) юридические лица. Требований к количественному составу учредителей АНО действующее законодательство не предъявляет.
1.1. Решение об учреждении АНО
Согласно ст. 50.1 ГК РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично. В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно (в данном случае решение оформляется в виде протокола собрания учредителей).
В решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица. Также логичным было бы отражение в решении адреса, по которому будет располагаться создаваемое юридическое лицо.
Кроме того, глава 9.1 ГК РФ содержит общие требования к оформлению решений собраний. Требования к содержанию решения о создании некоммерческой организации предусмотрены п. 42 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 (далее по тексту – Административный регламент).
Так согласно требованиям действующего законодательства, в протоколе о создании АНО должны быть указаны:
– дата, время и место проведения учредительного собрания;
– список учредителей – участников учредительного собрания;
– сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, председателя и секретаря учредительного собрания);
– существо принятых решений;
– результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
– сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;
– сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол;
– сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;
– фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря учредительного собрания, ответственных за составление протокола.
1.2. Устав АНО
В соответствии с п. 4 ст. 52, ст. 123.24-123.25 ГК РФ, ст.ст. 3, 4, п. 3 ст. 10, п. 3 ст. 14, п.п. 1, 2 ст. 24, п. 2 ст. 26, п. 1 ст. 28, пп. 2 п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устав АНО должен содержать сведения:
– о ее наименовании, включающее слова «автономная некоммерческая организация» и содержащее указание на характер деятельности (т.е. отражать цели и виды деятельности организации);
– о месте ее нахождения;
– о предмете (видах деятельности) и целях деятельности;
– о возможности осуществления приносящей доход деятельности и перечне видов такой деятельности;
– о порядке управления деятельностью АНО (состав органов АНО, порядок их образования, компетенция, порядок принятия ими решений, срок их полномочий);
– о правах и обязанностях учредителя (учредителей), его (их) исключительная компетенция;
– о филиалах и представительствах;
– об источниках формирования имущества АНО в том числе о порядке регулярных поступлений от учредителя (учредителей), если они являются одним из источников формирования имущества АНО;
– о порядке внесения изменений в учредительные документы;
– о порядке использования имущества в случае ликвидации;
– о символике АНО (эмблеме, гербе, иных геральдических знаках, флагах и гимнах) с обязательным ее описанием (при ее наличии);
– о порядке осуществления надзора за деятельностью АНО со стороны учредителя (учредителей).
Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В соответствии с п. 3 указанной статьи адрес юридического лица в пределах его места нахождения указывается в ЕГРЮЛ.
Таким образом, в уставе в качестве места нахождения АНО, зарегистрированной на территории Республики Хакасия, указывается только наименование населенного пункта без указания на иные адресные объекты, например: «Республика Хакасия, г. Абакан» или «Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Анчул».
В соответствии с действующим законодательством в уставе АНО должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности организации.
При определении предмета деятельности АНО следует обозначить виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться цель АНО.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Таким образом, перечень видов деятельности некоммерческой организации как в целом, так и в части видов приносящей доход деятельности, должен быть исчерпывающим и соответствовать целям АНО.
Следует обратить внимание, что понятие «приносящая доход деятельность» является общим родовым понятием, которое включает две категории: предпринимательскую деятельность и иную приносящую доход деятельность, не являющуюся предпринимательской.
Для АНО особенность данного разделения заключается в следующем. П. 5 ст. 123.24 ГК РФ предусмотрено, что АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, только путем создания для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственных обществ или участия в них.
При этом в качестве одного из источников формирования имущества АНО в уставе указывается доход от предпринимательской деятельности, который будет выражаться в доходе, полученном АНО от ее участия в хозяйственном обществе.
Приносящую доход деятельность, не являющуюся предпринимательской, АНО вправе осуществлять без создания или участия в хозяйственных обществах.
Таким образом, наличие в уставе АНО формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «основные виды деятельности» без указания перечня дополнительных видов деятельности, и иных аналогичных формулировок, предполагающий открытый перечень целей и видов деятельности, а также осуществление АНО деятельности, выходящей за рамки отраженных в уставе целей и видов деятельности, недопустимо.
Также следует иметь ввиду, что полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками некоммерческой организации, и может быть направлена лишь на достижение целей организации.
Согласно п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Таким образом, в случае осуществления АНО приносящей доход деятельности, учредителем (учредителями) формируется имущество для осуществления такой деятельности в размере не менее 10 000 (Десяти тысяч) рублей, что в свою очередь должно найти отражение в протоколе учредительного собрания.
Отдельно следует остановиться на особенностях функционирования АНО.
В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление деятельностью АНО осуществляется учредителями (учредителем) в порядке, установленном уставом.
Согласно положениям п.1 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и п. 3 ст. 123.25 ГК РФ в АНО в обязательном порядке формируются два органа: высший орган управления и единоличный исполнительный орган. Формирование каких-либо иных органов для АНО действующим законодательством не предусмотрено, но может быть введено уставом организации.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что по решению учредителей (учредителя) АНО в организации может быть создан один или несколько постоянно действующих коллегиальных органов, компетенция которых устанавливается уставом АНО.
Следовательно, высший орган управления АНО может быть как коллегиальным (например, Собрание учредителей, Правление, Общее собрание, Совет и т.д.), так и единоличным в лице единственного учредителя АНО.
При этом коллегиальный высший орган управления может состоять из числа учредителей (учредителя) и (или) третьих лиц в зависимости от того, как это будет предусмотрено уставом, утвержденным учредителем (учредителями) АНО.
Компетенция высшего органа управления для всех некоммерческих организаций предусмотрена п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой к компетенции высшего органа управления АНО относится:
– определение приоритетных направлений деятельности АНО, принципов формирования и использования ее имущества;
– изменение устава АНО;
– определение порядка приема в состав учредителей новых лиц;
– образование органов АНО и досрочное прекращение их полномочий;
– утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности АНО;
– принятие решений о создании АНО других юридических лиц, об участии АНО в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств АНО;
– принятие решений о реорганизации и ликвидации АНО, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
– утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора АНО.
Законодательная конструкция организационно-правовой формы АНО предполагает для учредителей активную и значимую роль в ее деятельности.
В случае если в соответствии с уставом высшим органом управления АНО не являются учредители (учредитель), отдельно выделяется их компетенция, несмотря на то, что часть вышеперечисленных вопросов в соответствии с положениями п. 2 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отнесена к исключительной компетенции высшего органа управления.
При этом следует иметь в виду, что ст.ст. 123.24-123.25 ГК РФ и п. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусматривают исключительную компетенцию учредителей (учредителя) АНО, к которой отнесено принятие решений о:
– преобразовании АНО в фонд;
– принятие в состав учредителей новых лиц;
– определение порядка управления АНО;
– создание постоянно действующего коллегиального органа (органов);
– назначение единоличного исполнительного органа;
– порядке осуществления надзора за деятельностью АНО.
Таким образом, указанными нормами предусмотрены вопросы, решения по которым принимаются исключительно всеми учредителями АНО при соблюдении порядка принятия решений собраний, предусмотренного главой 9.1 ГК РФ, или единственным учредителем.
Порядок принятия решений, отнесенных к исключительной компетенции учредителей АНО, устанавливается ее уставом. Однако законодателем установлено единственное ограничение – так согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» прием новых лиц в состав учредителей АНО может быть произведен исключительно по единогласному решению всех действующих учредителей АНО.
П. 3 ст. 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для учредителей АНО также предусмотрено правомочие по осуществлению надзора за деятельностью АНО в порядке, предусмотренном уставом. Порядок осуществления данного надзора определяется учредителями на свое усмотрение. Надзор может осуществляться как непосредственно учредителями, например, путем утверждения отчетов о деятельности Организации, подготавливаемых органами АНО, так и посредством избрания ревизионных органов.
Согласно п. 3 ст. 123.25 ГК РФ учредители (учредитель) АНО назначают единоличный исполнительный орган (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом АНО может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Сведения о единоличном исполнительном органе (далее – руководитель) подлежат обязательному включению в ЕГРЮЛ как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
На практике зачастую возникает проблемный вопрос с отражением в уставе передачи полномочий (части полномочий) руководителя на случай его временного отсутствия третьему лицу.
Следует иметь в виду, что часть полномочий может быть передана действующим руководителем на случай его временного отсутствия (отпуск, больничный и т.п.) по выданной им доверенности другому лицу.
Если же, ввиду длительного незапланированного отсутствия руководителя, имеется необходимость передать весь объем полномочий другому лицу, даже временно, то необходимо принять во внимание следующее. По доверенности не может быть передан весь объем полномочий руководителя. Полномочия руководителя возникают у лица после избрания его таковым высшим органом управления. С этого момента лицо наделяется полномочиями единоличного исполнительного органа организации и приобретает соответствующие права и обязанности, установленные уставом. Таким образом, перепоручение другому лицу всего объема прав и обязанностей руководителя возможно исключительно в том порядке, который установлен законодательством для его назначения (то есть, по общему правилу – путем избрания его таковым высшим органом управления) с последующей обязательной государственной регистрацией данных изменений в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе обязательно указывается порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации. При этом согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О некоммерческих организациях» при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество согласно положениям устава может быть направлено:
– на цели, в интересах которых было создано АНО;
– на благотворительные цели;
– на цели, в интересах которых было создано АНО и благотворительные цели.
Таким образом, выше изложены основные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, предъявляемые к документам АНО.
2. Государственная регистрация автономной некоммерческой организации
Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
При этом государственная регистрация АНО производится с учетом специального порядка, установленного Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Этапы государственной регистрации АНО можно разделить на три относительно самостоятельные части:
1) представление документов на регистрацию в Управление;
2) правовая экспертиза документов и принятие Управлением решения;
3) выдача заявителю документов, подтверждающих государственную регистрацию АНО, или направление уведомления об отказе в государственной регистрации АНО.
АНО создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено ее уставом.
2.1. Представление документов на регистрацию в Управление
Для осуществления государственной регистрации АНО при ее создании необходимо представить в Управление ряд документов, перечень которых установлен ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам содержит Административный регламент.
Также, Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – приказ ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@) утверждены формы документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации.
Таким образом для государственной регистрации АНО при его создании в Управление представляются следующие документы:
2) учредительный документ некоммерческой организации (устав) в трех экземплярах;
3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) сведения об учредителях в двух экземплярах (предоставляется по форме № Р11001 (лист А, Б), утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@);
5) информация об уплате государственной пошлины;
6) сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (указывается в соответствующей графе заявления по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@);
Также в заявлении по форме № Р11001 к заполнению подлежат листы, содержащие сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (лист Е); сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (лист Ж); сведения о заявителе (лист И).
Представить вышеуказанные документы необходимо не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании АНО.
С формой заявления № Р11001, образцом заполнения данной формы и перечнем документов, предоставляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций, имеется возможность ознакомиться на официальном сайте Управления http://to19.minjust.gov.ru в подразделе «Перечень и формы документов» раздела «Государственная регистрация некоммерческих организаций».
В соответствии с целями и видами деятельности АНО должны выбираться коды видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД), подлежащие внесению в ЕГРЮЛ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст.
Заявленные организацией ОКВЭД, которые указываются в листе «Ж» к заявлению № Р11001, должны в полной мере отображать весь перечень видов деятельности АНО согласно ее устава.
Необходимо отметить, что заявление по форме № Р11001 оформляется с учетом положений Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приложение № 13 к приказу ФНС от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@).
Основные требования, предъявляемые к заполнению формы № Р11001:
– Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.
При использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения печать знаков должна выполняться заглавными буквами, шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, черным цветом. Заполнение формы заявления вручную осуществляется чернилами черного, фиолетового или синего цвета заглавными печатными буквами.
– Для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, используются три поля, разделенные знаком “.” (“точка”). Заполнение показателя осуществляется слева направо в соответствии с цифровым значением кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). При этом указывается не менее четырех цифровых знаков кода.
– Номер телефона, который указывается в форме заявления, должен представлять собой номер мобильной связи или стационарного телефона. Номер телефона указывается в формате: код страны (например, “+7”), код города (до 5 знаков) или код мобильного оператора связи (до 3 знаков), номер телефона без пробелов, прочерков, скобок.
– Текстовые поля формы заявления заполняются слева направо, начиная с крайнего левого знакоместа. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, знаков, которые должны быть написаны слитно, пустое знакоместо между такими словами (цифрами, символами) оставаться не должно. При написании текстового значения, состоящего из нескольких слов либо слов, цифр, символов, между словами (цифрами, символами), которые должны быть написаны раздельно, должно оставаться одно пустое знакоместо. Если слово (цифра, знак) закончилось на последнем знакоместе строки, то написание следующего слова (цифры, знака), которое пишется раздельно с предыдущим словом (цифрой, знаком), начинается со второго знакоместа следующей строки, а первое знакоместо остается незаполненным (пустым).
– При написании адреса используются сокращенные наименования видов населенных пунктов и типов следующих за населенным пунктом адресообразующих элементов в соответствии с Правилами сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н “Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов”.
– Незаполненные (пустые) листы, а также полностью незаполненные (пустые) страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в территориальный орган ФНС России заявления включать не требуется.
Согласно пп. 1. п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина в размере 4000 рублей.
В соответствии с п. 67 Административного регламента заявители имеют право направить документы почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представить документы лично или направить в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
Необходимая информация о порядке предоставления Управлением государственной услуги о государственной регистрации некоммерческих организаций через Единый портал государственных и муниципальных услуг содержится на сайте Управления в подразделе «Услуги в электронной форме» раздела «Государственная регистрация некоммерческих организаций».
Следует обратить внимание, что в соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления в Управление документов в форме электронных документов государственная пошлина за государственную регистрацию АНО при создании не уплачивается.
Исходя из положений ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае невозможности подачи документов для государственной регистрации создания юридического лица лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность, необходимое для государственной регистрации заявление по форме № Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 №ЕД-7-14/617@, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Согласно п. 41 Административного регламента все документы, кроме документов, представляемых в электронной форме, и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
Согласно п. 2 Административного регламента заявителем при государственной регистрации некоммерческой организации, в том числе АНО, в связи с ее созданием выступает либо единственный учредитель, либо, в случае учреждения АНО двумя и более лицами, один из учредителей, уполномоченный на совершение необходимых действий учредительным собранием.
2.2. Правовая экспертиза документов и принятие Управлением решения
На проведение правовой экспертизы представленных документов на государственную регистрацию АНО при ее создании Управлению отведено 12 рабочих дней.
Обращаем внимание, что регистрация некоммерческих организаций носит не уведомительный характер. Все предоставляемые документы проходят правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству Российской Федерации.
Срок для принятия Управлением решения о государственной регистрации АНО не может превышать 13 рабочих дней.
Конечным результатом предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании является государственная регистрация данной организации. Согласно п. 8 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в данный реестр.
Соответственно, если после прохождения экспертизы документов вопрос о государственной регистрации решился положительно, то Управление принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет документы в налоговый орган для внесения записи в ЕГРЮЛ. В течение 5 рабочих дней налоговый орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ, а затем не позднее рабочего дня следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в Управление.
Общий срок предоставления государственной услуги без учета времени на исполнение функций налоговым органом не может превышать 17 рабочих дней.
Если вопрос о государственной регистрации решился отрицательно, то Управление принимает решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации.
Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 50 Административного регламента Управление имеет право отказать в государственной регистрации некоммерческой организации по следующим основаниям:
– учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
– ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
– ее наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
– необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом «О некоммерческих организациях», представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
– выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с пунктом 1.2 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;
– если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации;
– если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;
– если в установленный решением о приостановлении государственной регистрации срок заявителем не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации (в соответствии с п. 1.1. ст. 23.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 75 Административного регламента, ненадлежащее оформление документов, представляемых на государственную регистрацию, для некоммерческих организаций в организационно-правовой форме АНО является основанием для однократного приостановления государственной регистрации на срок до трех месяцев).
В случае отказа в государственной регистрации государственная пошлина не возвращается.
2.3. Выдача заявителю документов, подтверждающих государственную регистрацию АНО, или направление уведомления об отказе в государственной регистрации АНО
В соответствии с п.п. 86, 104, 106, 107 Административного регламента при государственной регистрации АНО при создании Управление, предварительно сообщив заявителю по телефону о готовности документов к выдаче, в течение 3 (трех) рабочих дней выдает заявителю следующие документы:
– свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, заверенное Управлением;
– устав АНО, заверенный Управлением;
– свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, заверенное налоговым органом;
– листы записи ЕГРЮЛ о внесении записи о создании юридического лица и об учете юридического лица в налоговом органе;
Если вопрос о государственной регистрации решился отрицательно, то в соответствии с п.п. 89, 94, 95, 109 Административного регламента в адрес заявителя направляется уведомление об отказе в государственной регистрации.
Интересующую информацию по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций Вы можете также получить в порядке устной консультации по телефону 8(3902)215-127, либо при личном обращении по адресу: г. Абакан, пр. Ленина, д. 82, 1 этаж, кабинеты 2, 3.