какая организация выявляет и отслеживает существующие виды угроз авиационной безопасности в авиации

Какая организация выявляет и отслеживает существующие виды угроз авиационной безопасности в авиации

ВЗК РФ Статья 84. Обеспечение авиационной безопасности

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 84 Воздушного кодекса РФ

1. Лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

2. Авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 491-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов;

6) исключения возможности несанкционированного доступа посторонних лиц к беспилотным авиационным системам.

(пп. 6 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 462-ФЗ)

4. Требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

4.1. Оценка соблюдения обязательных требований авиационной безопасности осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

5. При осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области контроля (надзора) на транспорте, вправе:

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 491-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) осуществлять проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также пропускного и внутриобъектового режимов;

2) запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц организаций, служб авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделений транспортной безопасности, служб авиационной безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков, грузоотправителей и иных организаций документы и информацию, необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 88-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) давать руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований авиационной безопасности и проверять исполнение этих предписаний;

4) при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время полета;

5) задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам.

(п. 5 введен Федеральным законом от 21.03.2005 N 20-ФЗ)

6. Охрана аэропортов и объектов их инфраструктуры осуществляется подразделениями транспортной безопасности и подразделениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 21.03.2005 N 20-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 01.04.2020 N 88-ФЗ)

Источник

Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

Стратегические цели ИКАО на 2005–2010 годы

Сводное концептуальное видение и программное заявление

Международная организация гражданской авиации, являющаяся одним из специализированных учреждений ООН, представляет собой глобальный форум для гражданской авиации.

ИКАО стремится реализовать свое концептуальное видение безопасного и устойчивого развития гражданской авиации, опираясь на сотрудничество между своими государствами-членами.

Для реализации этого видения Организация наметила следующие стратегические цели на период 2005–2010 гг.

Стратегическая цель А. Безопасность полетов.

Повышать уровень безопасности полетов в гражданской авиации во всем мире.

Повышать безопасность полетов в гражданской авиации во всем мире путем реализации следующих мер:

1. Выявлять и отслеживать существующие факторы риска в сфере безопасности полетов в гражданской авиации, разрабатывать и внедрять в глобальном масштабе эффективные и адекватные меры по устранению возникающих рисков.

2. Обеспечивать своевременное внедрение положений ИКАО путем постоянного контроля за ходом реализации их в государствах.

3. Осуществлять проверки организации контроля за обеспечением безопасности полетов с целью выявления недостатков и поощрять устранение недостатков государствами.

4. Разрабатывать глобальные планы, направленные на устранение основных причин выявленных недостатков.

5. Оказывать государствам помощь в устранении недостатков за счет реализации региональных планов устранения недостатков и создания организаций по контролю за обеспечением безопасности полетов на региональном и субрегиональном уровнях.

6. Поощрять обмен информацией между государствами в целях содействия укреплению взаимного доверия к уровню безопасности полетов в государствах и ускорению процесса совершенствования контроля за обеспечением безопасности полетов.

7. Способствовать своевременному решению критических с точки зрения безопасности полетов вопросов, выявленных группами регионального планирования и осуществления проектов (PIRG).

8. Поддерживать создание во всех государствах систем управления безопасностью полетов, охватывающих весь диапазон связанных с безопасностью полетов дисциплин.

9. Оказывать государствам содействие в повышении безопасности полетов посредством осуществления программ технического сотрудничества и доведения критических потребностей до сведения доноров и финансовых организаций.

Стратегическая цель В. Авиационная безопасность.

Повышать уровень авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире.

Повышать уровень авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире путем реализации следующих мер:

1. Выявлять и отслеживать существующие виды угроз авиационной безопасности в гражданской авиации, вырабатывать и внедрять эффективные, глобальные и адекватные меры противодействия и возникающим угрозам.

2. Обеспечивать своевременное внедрение положений ИКАО путем постоянного контроля за ходом их реализации в государствах.

3. Осуществлять проверки в сфере авиационной безопасности в целях выявления недостатков и поощрения устранения недостатков государствами.

4. Разрабатывать, принимать и способствовать внедрению новых или скорректированных мер по повышению уровня безопасности авиапассажиров во всем мире, способствуя при этом внедрению эффективных пограничных процедур.

5. Разрабатывать и обновлять учебные комплекты по авиационной безопасности и электронные средства обучения.

6. Поощрять обмен информацией между государствами в целях укрепления у государств взаимного доверия к уровню авиационной безопасности.

7. Оказывать государствам помощь в подготовке всех категорий персонала, участвующего в осуществлении мер и стратегий в сфере авиационной безопасности, и, при необходимости, в сертификации такого персонала.

8. Оказывать содействие государствам в устранении связанных с авиационной безопасностью недостатков посредством использования механизма обеспечения авиационной безопасности и программ технического сотрудничества.

Стратегическая цель С. Охрана окружающей среды.

Сводить к минимуму неблагоприятное воздействие гражданской авиации на окружающую среду во всем мире.

Сводить к минимуму негативное воздействие на окружающую среду деятельности гражданской авиации во всем мире, в частности авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей путем реализации следующих мер:

1. Разрабатывать, принимать и содействовать применению новых или скорректированных мер по:

2. Сотрудничать с другими международными органами, и, в частности, с Рамочной конвенцией ООН по изменению климата (РКИК ООН) в рассмотрении вклада авиации в изменение глобального климата.

Стратегическая цель D. Эффективность.

Повышать эффективность авиационной деятельности.

Повышать эффективность авиационной деятельности за счет устранения проблем, ограничивающих эффективное развитие глобальной гражданской авиации путем реализации следующих мер:

1. Разрабатывать, координировать и осуществлять аэронавигационные планы, направленные на снижение эксплуатационных удельных затрат, содействие увеличению объемов перевозок (пассажиров и товаров) и оптимизацию использования существующих и перспективных технологий.

2. Изучать тенденции, координировать планирование и разрабатывать инструктивные указания для государств, способствующие стабильному развитию международной гражданской авиации.

3. Разрабатывать рекомендации, способствовать и помогать государствам в процессе либерализации и экономического регулирования международного воздушного транспорта при обеспечении соответствующих гарантий.

4. Оказывать государствам помощь в повышении эффективности авиационных операций посредством осуществления программ технического сотрудничества.

Стратегическая цель Е. Непрерывность.

Поддерживать непрерывность авиационной деятельности.

Выявлять и устранять угрозы непрерывности осуществления аэронавигации путем реализации следующих мер:

1. Оказывать государствам помощь в разрешении споров, создающих препятствия осуществлению аэронавигации.

2. Реагировать в целях ослабления последствий природных или техногенных явлений, могущих привести к нарушению аэронавигации.

3. Сотрудничать с другими международными организациями в вопросах предотвращения распространения болезней авиапассажирами.

Стратегическая цель F. Правовое регулирование.

Укреплять правовые нормы регулирования деятельности международной гражданской авиации.

Соблюдать, разрабатывать и обновлять нормы международного воздушного права с учетом изменяющихся потребностей в сообществе международной гражданской авиации путем реализации следующих мер:

1. Подготавливать документы международного воздушного права в поддержку стратегических целей ИКАО и обеспечивать государствам форум для обсуждения таких документов.

2. Поощрять ратификацию государствами документов международного воздушного права.

3. Предоставлять услуги по регистрации международных соглашений и выполнять функции депозитария документов международного воздушного права.

4. Обеспечивать механизмы урегулирования споров в гражданской авиации.

5. Обеспечивать государства типовым законодательством.

Вспомогательные стратегии реализации

Для достижения своих стратегических целей Организация предпримет необходимые шаги, направленные на:

1. осуществление деятельности на основах транспарентности и эффективного взаимодействия как внутри Организации, так и за ее пределами;

2. поддержание эффективности и актуальности всех выпускаемых ею документов и материалов;

3. выработку при необходимости стратегий управления факторами риска и снижения рисков;

4. постоянное повышение эффективности использования своих ресурсов;

5. расширение использования информационных и связных технологий путем скорейшего внедрения их в свои производственные процессы;

6. учет потенциального воздействия ее практики и деятельности на окружающую среду;

7. совершенствование использования своих разнообразных людских ресурсов в соответствии с передовой практикой системы ООН;

8. эффективное функционирование при обеспечении высочайшего уровня юридической обоснованности.

Источник

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)

Система управления безопасностью полетов (СУБП)

Внедрение принципов управления безопасностью полетов в гражданской авиации

Начиная с 2001 года, положения об управлении безопасностью полетов постепенно включались ИКАО в различные Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации.

Во исполнение рекомендации 2/5 Конференции высокого уровня по безопасности полетов 2010 года (HLSC/2010) Совет ИКАО поддержал разработку нового Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации, сводящего воедино всеобъемлющие положения об управлении безопасностью полетов из Приложения 1 «Выдача свидетельств авиационному персоналу», Приложения 6 «Эксплуатация воздушных судов», Приложения 8 «Летная годность воздушных судов», Приложения 11 «Обслуживание воздушного движения», Приложения 13 «Расследование авиационных происшествий и инцидентов» и Приложения 14 «Аэродромы».

25 февраля 2013 года Совет ИКАО единогласно принял Международные стандарты и Рекомендуемую практику «Управление безопасностью полетов» (Приложение 19 к Конвенции о международной гражданской авиации) с датой начала применения 14 ноября 2013 года.

В 2016 году Совет ИКАО признавая необходимость в определении взаимосвязи между восемью критическими элементами государственной системы контроля за обеспечением безопасности полетов, поправкой 1 вводит новые и измененные SARPS по СУБП, включая несколько дополнительных пояснительных примечаний, направленные на содействие реализации. Поправка 1 также распространяет применение СУБП на организации, ответственные за конструкцию типа и изготовление двигателей и воздушных винтов, чему способствует упоминание этих организаций в Приложении 8.

Также, поправка 1 обеспечивает повышенные меры защиты данных и информации о безопасности полетов, а также их источников. Один из ключевых элементов поправки – это повышение статуса инструктивного материала, содержавшегося в прежнем дополнении B Приложения 19, до статуса SARPS, которые включены в новое добавление.

В результате принятия поправки 1 опубликовано второе издание Приложения 19. Это издание отражает существенный характер внесенной поправки, что завершает второй этап разработки настоящего Приложения.

Поправка 1 была принята Советом 2 марта 2016 года, вступила в силу 11 июля 2016 года и начала применяться 7 ноября 2019 года.

Приложение 19 устанавливает следующие основные термины:

Безопасность полетов. Состояние, при котором риски, связанные с авиационной деятельностью, относящейся к эксплуатации воздушных судов или непосредственно обеспечивающей такую эксплуатацию, снижены до приемлемого уровня и контролируются.

Система управления безопасностью полетов (СУБП). Системный подход к управлению безопасностью полетов, включая необходимую организационную структуру, иерархию ответственности, руководящие принципы и процедуры.

Требования к системе управления безопасностью полетов поставщика услуг

В Российской Федерации системный подход к управлению безопасностью полетов обеспечивается посредством:

Дальнейшее развитие требований Воздушного кодекса Российской Федерации и Правил разработки и применения СУБП содержится в следующих федеральных авиационных правилах:

1) Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки:

требования пунктов 5.5-5.8, 5.12 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации », утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128;

2) Для юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов:

требования пункта 63 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов ». Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 285.

3) Для поставщиков услуг, осуществляющих аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов:

требования Главы XII Обеспечение безопасности полетов при обслуживании воздушного движения Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 25.11.2011 № 293;

4) Для операторов сертифицированных аэродромов гражданской авиации:

требования пунктов 57, 63 и раздела 5.2 пункта 61 Федеральных авиационных правил

5) Для образовательных учреждений, осуществляющих подготовку пилотов гражданских воздушных судов:

6) Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих авиационные работы :

требования пунктов 4.6, 4.7 и 6.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128;

7) Для физических и юридических лиц, организующих и выполняющих полеты воздушных судов, не относящихся к легким или сверхлегким, в целях авиации общего назначения:

требования пунктов 4.6, 4.7 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 ;

Об использовании информации на сайте
© 2010 – 2021 Официальный Интернет-ресурс Федерального агентства воздушного транспорта
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации

Источник

Какая организация выявляет и отслеживает существующие виды угроз авиационной безопасности в авиации

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ Минтранса РФ от 5 марта 2011 г. № 72 “Об утверждении Программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации”

В целях совершенствования Федеральной системы обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 897 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 15, ст. 1795; 1997, № 17, ст. 2011; 1998, № 11, ст. 1293; 2003, № 20, ст. 1911; 2006, № 52 (часть III), ст. 5587), и реализации требований международных стандартов в области авиационной безопасности приказываю:

Утвердить прилагаемую Программу контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации.

Программа
контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации
(утв. приказом Минтранса РФ от 5 марта 2011 г. № 72)

I. Общие положения

2. Цели настоящей Программы:

повышение эффективности реализации мероприятий по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства;

создание и внедрение системы контроля качества обеспечения авиационной безопасности.

3. Задачами настоящей Программы являются:

контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере авиационной безопасности;

контроль за соблюдением стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации в сфере авиационной безопасности;

организация проверок качества выполнения мероприятий по обеспечению авиационной безопасности аэропортами, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность в области гражданской авиации;

анализ эффективности мер авиационной безопасности;

координация выполнения задач по контролю качества обеспечения авиационной безопасности.

4. Система контроля качества обеспечения авиационной безопасности включает:

систему контролируемых параметров, характеристики (показатели), влияющие на состояние авиационной безопасности;

выполнение последовательных, стандартных и целенаправленных процедур проверок и испытаний систем авиационной безопасности;

определение готовности задействованных в обеспечении авиационной безопасности сил и средств к действиям по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

обеспечение расследования актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

контроль устранения выявленных нарушений требований авиационной безопасности;

проведение переоценки мер авиационной безопасности и разработку последующих корректирующих действий в целях повышения уровня авиационной безопасности.

5. Настоящая Программа размещается на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации, а также рассылается заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области гражданской авиации.

II. Полномочия

6. Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации проводят мероприятия по защите деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

7. Межведомственная комиссия по авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации является координационным органом, обеспечивающим согласованные действия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных организаций по совершенствованию государственного регулирования и системы обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов гражданской авиации.

8. Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности вырабатывает мероприятия, направленные на защиту аэропортов, авиационных предприятий и эксплуатантов от актов незаконного вмешательства, предотвращение и пресечение захватов и угонов воздушных судов.

9. Руководители аэропортов (аэродромов), авиационных предприятий и эксплуатантов и иные юридические лица, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации:

разрабатывают и внедряют внутреннюю систему контроля качества обеспечения авиационной безопасности, отвечающую требованиям настоящей Программы, нормам, правилам и процедурам по авиационной безопасности;

назначают лиц, ответственных за качество обеспечения авиационной безопасности;

анализируют и обобщают данные по контролю качества обеспечения авиационной безопасности и координируют действия по его совершенствованию;

согласовывают планы испытаний систем авиационной безопасности и участвуют в их проведении.

принимают участие в работе по оценке соответствия требованиям воздушного законодательства Российской Федерации аэропортов (аэродромов), авиапредприятий и эксплуатантов;

принимают участие в проведении сертификации (оценке соответствия) технических средств авиационной безопасности;

оказывают консультационные и экспертные услуги по вопросам обеспечения авиационной безопасности.

III. Персонал

11. Требования по приему на работу, квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, профессиональной подготовке и аттестации персонала, осуществляющего функции по контролю качества обеспечения авиационной безопасности, установлены законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия, права и ответственность государственных транспортных инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 25, ст. 3170).

13. Подготовка экспертов организаций, привлекаемых для проведения обязательной сертификации юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность, специалистов по контролю качества обеспечения авиационной безопасности аэропортов, авиационных предприятий и эксплуатантов проводится в специализированных сертифицированных учебных центрах гражданской авиации.

IV. Мероприятия по контролю качества обеспечения авиационной безопасности

14. Мероприятия по контролю качества обеспечения авиационной безопасности включают:

государственный контроль (надзор);

проверки при проведении лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению авиационной безопасности;

проверки заявителя на получение сертификата соответствия юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность;

обзор состояния авиационной безопасности;

внутреннюю инспекцию (аудит) контроля качества обеспечения авиационной безопасности.

15. Государственный контроль (надзор) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению авиационной безопасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) осуществляется при проведении плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки (выездные и документарные) проводятся не чаще чем один раз в три года на основании ежегодного плана проверок, разработанного Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, согласованного с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Внеплановые проверки (выездные и документарные) проводятся с целью оценки готовности субъектов гражданской авиации к защите от актов незаконного вмешательства в случае поступления информации о нарушениях требований норм, правил и процедур обеспечения авиационной безопасности, а также после совершения акта незаконного вмешательства в отношении субъектов гражданской авиации.

16. Проверки при проведении лицензирования и лицензионный контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению авиационной безопасности осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (1 ч.), ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711, № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988, № 18, ст. 2142, № 31, ст. 2142, № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196, № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20, № 7, ст. 905).

17. Проверки заявителя на получение сертификата соответствия и контроль соответствия мер авиационной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации в сфере авиационной безопасности юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность, осуществляются в соответствии с Федеральными авиационными правилами «Сертификация аэропортов. Процедуры», утвержденными приказом Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 24 апреля 2000 г. № 98 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2000 г., регистрационный № 2370), с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 131 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2007 г., регистрационный № 10304).

Проверки заявителя на получение сертификата соответствия проводятся Федеральным агентством воздушного транспорта и/или его территориальными органами с участием организаций, привлекаемых к выполнению работ по оценке соответствия требованиям воздушного законодательства Российской Федерации.

В течение срока действия сертификата соответствия юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность, не реже одного раза в год проводится плановый инспекционный контроль. Сроки планового инспекционного контроля устанавливаются Федеральным агентством воздушного транспорта или его соответствующим территориальным органом.

Внеплановый инспекционный контроль соответствия юридических лиц, обеспечивающих авиационную безопасность, проводится по решению Федерального агентства воздушного транспорта или его соответствующего территориального органа в случаях получения информации о снижении требований к обеспечению безопасности полетов, снижения требований к профессиональной подготовке авиационного персонала, нарушении сертификационных требований и невыполнении требований специальных положений по эксплуатации аэропорта.

18. Обзоры состояния авиационной безопасности проводятся заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции, уполномоченными экспертными организациями в целях выявления уязвимости аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов к актам незаконного вмешательства в их деятельность, а также:

при строительстве и реконструкции аэровокзальных комплексов и других объектов гражданской авиации;

при оснащении объектов гражданской авиации техническими средствами авиационной безопасности;

при разработке концепции и эксплуатационных процедур по обеспечению авиационной безопасности.

На основе результатов обзора могут быть предприняты дополнительные меры авиационной безопасности, соответствующие характеру угрозы гражданской авиации.

19. При проведении проверок контроля качества обеспечения авиационной безопасности каждый участник проверки отвечает за конфиденциальность полученной информации и результатах проверки.

20. В целях определения готовности и отработки действий аэропортов, авиационных предприятий и эксплуатантов по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации проводятся испытания (учебные тревоги, специальные тренировки и тактико-специальные учения) в процессе которых отрабатываются действия:

при угоне (попытке угона) воздушного судна;

при несанкционированном проникновении на объекты организации гражданской авиации;

при обнаружении в контролируемой зоне аэропорта, аэровокзальном комплексе или на бору воздушных судов подозрительных предметов;

при выявлении подозрительных пассажиров, багажа, вещей, находящихся при пассажирах, или обнаружении запрещенных к перевозке на борту воздушного судна предметов.

21. Расследование обстоятельств, при которых произошли нарушения требований авиационной безопасности, проводится должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченными на проведение расследования.

22. Внутренняя инспекция (аудит) контроля качества обеспечения авиационной безопасности организуется руководителями аэропортов, авиационных предприятий, эксплуатантами на основании программы внутреннего контроля качества обеспечения авиационной безопасности в соответствии с ежегодным планом проверок контроля качества обеспечения авиационной безопасности.

23. Методика проведения проверки включает:

анализ имеющейся документации по авиационной безопасности, включая аудио и видеозаписи с технических средств авиационной безопасности;

проведение опроса (собеседование) персонала;

наблюдение за выполнением операционных процедур авиационной безопасности;

подготовка отчета, включая рекомендации по повышению уровня авиационной безопасности.

V. Планирование мероприятий по контролю качества обеспечения авиационной безопасности

24. Ежегодный план проверок по обеспечению авиационной безопасности аэропортов, авиационных предприятий, эксплуатантов и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным проводить проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. При подготовке ежегодного плана проверок учитываются следующие факторы:

оценка уровня угрозы акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации и управление риском;

показатели деятельности аэропортов, авиационных предприятий, эксплуатантов и иных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации;

наличие рейсов повышенного риска;

результаты проведенных проверок контроля качества обеспечения авиационной безопасности за предыдущий год;

новые и возникающие угрозы в области авиационной безопасности;

информация о попытках или совершении актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

26. По результатам проверки аэропорта, авиационного предприятия, эксплуатанта и иного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации, составляется акт проверки. Один экземпляр акта проверки направляется юридическому лицу.

27. В целях принятия корректирующих действий по повышению уровня авиационной безопасности федеральные органы исполнительной власти организуют сбор и анализ информации по итогам проведенных проверок и оформляют ежегодный обобщенный отчет.

28. Ежегодный обобщенный отчет содержит следующую информацию:

количество и тип мероприятий, проведенных за отчетный год;

общий обзор выявленных недостатков по результатам проверок;

предложения по корректировке мер авиационной безопасности.

29. Ежегодный обобщенный отчет направляется в Министерство транспорта Российской Федерации.

VI. Категории соблюдения/несоблюдения требований авиационной безопасности. Правоприменительные действия

30. Оценка качества обеспечения авиационной безопасности осуществляется по следующим категориям соблюдения/несоблюдения требований авиационной безопасности:

31. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований авиационной безопасности должностные лица органа государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выдают юридическим, должностным и физическим лицам в установленной сфере деятельности обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений, а также, принимают меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае, если при проведении проверки установлено, что в результате выявленных нарушений мер обеспечения авиационной безопасности возникает непосредственная угроза акта незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, незамедлительно принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

32. В зависимости от категорий обнаруженных несоответствий и серьезности их влияния на уровень обеспечения авиационной безопасности осуществляются:

срочные корректирующие действия, выполняемые непосредственно с момента обнаружения недостатков группой проверки;

плановые корректирующие действия в соответствии с планом устранения недостатков.

33. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере авиационной безопасности к юридическим лицам, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, могут применяться следующие меры:

приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности;

приостановление или прекращение действия сертификата соответствия по авиационной безопасности.

34. Юридические, должностные и физические лица, виновные в нарушении, требований авиационной безопасности, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказ Минтранса РФ от 5 марта 2011 г. № 72 “Об утверждении Программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации”

Текст приказа официально опубликован не был

Обзор документа

Программа содержит комплекс мер по контролю качества обеспечения авиационной безопасности.

Определены полномочия органов власти и лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации. Так, руководители аэропортов (аэродромов), авиапредприятий и эксплуатантов внедряют внутреннюю систему контроля качества обеспечения авиационной безопасности и назначают ответственных за это. Обязательно проведение испытаний (учебных тревог, специальных тренировок и тактических учений).

Качество обеспечения авиационной безопасности контролируется Ространснадзором в ходе плановых (1 раз в 3 года) и внеплановых проверок. Основанием для последних являются сообщения о нарушении норм обеспечения авиационной безопасности, а также совершение акта незаконного вмешательства.

Заинтересованными федеральными органами власти и уполномоченными экспертными организациями подготавливаются обзоры состояния авиационной безопасности.

Определены критерии оценки качества обеспечения авиабезопасности. При нарушении установленных требований возможны приостановка действия либо аннулирование лицензии (сертификата). Если возникла непосредственная угроза незаконного вмешательства, допускается временный запрет деятельности лица.

Источник