какая система управления была в ссср

Какая система управления была в ссср

Верховный Совет СССР. Советской страной управляют лучшие люди из народа, избранные трудящимися. Это партийные и беспартийные советские граждане, заслужившие доверие трудящихся своей государственной и общественной деятельностью, своей самоотверженной работой на фабриках, заводах и полях, своими достижениями в области науки, техники, культуры, своей героической борьбой с врагами советской Родины.

Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР. В феврале 1946 года в Верховный Совет было избрано 1339 депутатов. Среди депутатов Верховного Совета СССР рабочие составляют 38 процентов, крестьяне – 26 процентов, служащие, интеллигенция – 36 процентов. Женщин среди депутатов – 227 человек. Значительную группу депутатов составляют военнослужащие.

Совершенно иной состав выборных органов в буржуазно-помещичьих государствах. В царской Государственной думе (в 1912 году) из 439 депутатов было 67 земледельцев (преимущественно кулаков), 11 рабочих и ремесленников. Все остальные депутаты были из помещиков, капиталистов, царских чиновников, буржуазной интеллигенции, духовенства. Подлинными представителями трудящихся в Думе были только 5 рабочих-большевиков, да и тех царское правительство сослало в Сибирь.

Законодательную власть в СССР осуществляет исключительно Верховный Совет СССР. Это означает, что только он имеет право издавать в Советской стране законы.

В капиталистических странах законы издает власть, принадлежащая буржуазии. Там закон выражает волю господствующих эксплуататорских классов и направлен против народа. Советские законы выражают волю трудящихся. В Советской стране впервые в истории человечества закон не противоречит народу, а служит народу. Советское социалистическое государство представляет, выражает и защищает интересы всего народа.

Интересы советского социалистического государства и интересы трудящихся едины и неразрывны. Вот почему исполнение советских законов безусловно необходимо в интересах укрепления советского государства, укрепления и развития социалистического строя, а следовательно, и в личных интересах советских граждан.

Возникает вопрос: почему Верховный Совет СССР состоит из двух, а не из одной палаты? Вот почему. У всех граждан Советского Союза, без различия национальности и расы, основные интересы одинаковые, общие. Все советские люди кровно заинтересованы в том, чтобы хозяйственная и оборонная мощь Советского Союза укреплялась, чтобы материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся неуклонно повышались, чтобы был обеспечен прочный демократический мир между странами.

Общие интересы всех советских граждан, независимо от их национальности, представляют в верховном органе государственной власти СССР депутаты Совета Союза. Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения.

Эти особые интересы каждого из многочисленных советских народов представляют в верховном органе государственной власти СССР депутаты Совета Национальностей. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам. От каждой союзной республики избирается одинаковое число депутатов, независимо от количества населения, проживающего в этой республике. Таков же принцип выборов депутатов в Совет Национальностей от автономных республик, автономных областей и от национальных округов.

Две палаты имеют и буржуазные парламенты. Они называются там: верхняя и нижняя палаты, палата лордов и палата общин, сенат и палата депутатов и т.п. Но между палатами Верховного Совета СССР и палатами буржуазных парламентов нет ничего общего.

В капиталистических странах обе палаты являются органами буржуазной власти. В верхние палаты доступ представителям народных масс особенно затруднен. Верхние палаты обладают особыми преимуществами перед нижними палатами. Например, в Англии палата лордов состоит из высшей знати: принцев, герцогов, графов, баронов, а также архиепископов и епископов. Некоторые члены палаты лордов назначаются королем, передают свои права по наследству. Все законы, принятые нижней палатой, должны проходить через верхнюю палату, которая имеет право задержать их. Верхние палаты являются оплотом реакционной буржуазии.

Ничего подобного нет и не может быть у нас, в Советском Союзе. В СССР обе палаты представляют интересы трудящихся. Обе палаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Президиум Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР работает на своих сессиях. Постоянную, текущую работу по управлению страной ведут другие высшие государственные органы, прежде всего Президиум Верховного Совета СССР. Он избирается на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР из числа депутатов в составе председателя, 16 его заместителей (по числу союзных республик), секретаря и 15 членов. Председателем Президиума Верховного Совета СССР избран депутат Н.М. Шверник.

Президиум Верховного Совета СССР является высшим, постоянно действующим органом государственной власти Советского Союза, избираемым Верховным Советом СССР и ему подотчетным. Он созывает сессии Верховного Совета СССР, назначает новые выборы в Верховный Совет, издает указы, награждает орденами и присваивает почетные звания СССР, назначает высшее командование Вооруженных Сил СССР, объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных обязательств по взаимной обороне от агрессии, объявляет общую или частичную мобилизацию, утверждает договоры СССР с другими государствами, назначает полномочных представителей СССР в других государствах и т.д.

В капиталистических странах нет органов власти, подобных Президиуму Верховного Совета СССР. Там государство возглавляется одним человеком – королем, президентом. Они не ответственны перед парламентом, стоят над парламентом, имеют право задержать любой закон, принятый парламентом, и даже распустить парламент. В Советском Союзе во главе государства стоит не один человек, а коллектив, коллегия – Президиум Верховного Совета СССР. Это, по выражению товарища Сталина, коллегиальный президент СССР.

Совет Министров СССР. Министерства. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Советского Союза является Правительство СССР, именуемое: Совет Министров СССР. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании обеих палат. Он ответственен перед Верховным Советом СССР и подотчетен ему.

Совет Министров СССР образуется в составе председателя Совета Министров, его заместителей, министров СССР и председателей комитетов, работающих при Совете Министров на правах министерств. Председателем Совета Министров СССР является И.В. Сталин.

Совет Министров СССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет исполнение. Совет Министров СССР объединяет и направляет работу министерств СССР, принимает меру по осуществлению народнохозяйственного плана, государственного бюджета и укреплению кредитно-денежной системы. Совет Министров принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан и осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами. Он руководит общим строительством Вооруженных Сил страны.

Министерства– это органы, ведающие отдельными отраслями государственного управления и народного хозяйства. Они подразделяются на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские.

Общесоюзные министерства существуют только в масштабе СССР. Они ведают такими отраслями народного хозяйства, которые имеют всесоюзное значение и требуют управления ими из одного центра непосредственно на всей территории Советского Союза. Конституция СССР относит к таким отраслям отдельные отрасли тяжелой промышленности (черная и цветная металлургия, машиностроение, угольная, нефтяная промышленность и т.п.); средства транспорта; средства связи; внешнюю торговлю. Возьмите, например пути сообщения, связывающие все республики и области нашей страны, и вы легко поймете, почему для управления подобными отраслями необходимы общесоюзные министерства.

Союзно-республиканские министерства, то есть такие, которые существуют и в масштабе СССР и в каждой союзной республике, ведают теми отраслями народного хозяйства и государственного управления всесоюзного значения, руководство которыми из центра целесообразно осуществить главным образом через одноименные министерства союзных республик. К таким отраслям относятся пищевая, лесная и другие отрасли промышленности, сельское хозяйство, внутренняя торговля и т.п.

Ведению союзно-республиканских министерств подлежат Вооруженные Силы СССР, сношения советского правительства с иностранными государства, государственная безопасность, государственный контроль, финансы, здравоохранение и другие.

Республиканскими министерствами называются такие министерства, которые существуют только в союзных республиках. Они ведают отраслями народного хозяйства и государственного управления республиканского значения. К таким отраслям Конституции союзных республик относят местную промышленность, коммунальное хозяйство, автомобильный транспорт, просвещение, социальное обеспечение и другие. Республиканские министерства подчиняются Совету Министров союзной республики. В автономных республиках также есть министерства.

Источник

Вы будете перенаправлены на Автор24

Государственное управление — это система органов государственной власти и должностных лиц, практически воплощающих план укрепления государства.

Государственное управление по Конституции 1918 года.

В 1917 году в стране начала формироваться новая система государственной власти, юридически оформленная в Конституции РСФСР 1918 года.

Высшими органами власти объявлялись Всероссийский съезд Советов, созываемый не реже двух раз в год, и избираемый на съезде ВЦИК. Последний становился «Высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР». Для управления государственными делами и руководства отраслями хозяйства Конституцией предусматривалось создание Совета Народных Комиссаров, при этом как ВЦИК, так и съезд Советов, могли смещать весь состав СНК, или его отдельных членов. Нарком мог единолично принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции наркомата, и после доводить их до коллегии.

Конституция четко прописала организацию власти на местах: съезды Советов в границах своего ведения (волостные, уездные, областные и губернские) являлись высшей властью. Между съездами ею обладал исполнительный комитет, ответственный перед Советом. Конституция закрепила главные принципы избирательной системы. Сохранилось неравенство в избирательных правах. В органах власти предпочтение было отдано рабочему классу.

Создание системы Советов породило систему управления, которая была основана на плановом хозяйстве, обобществлении средств производства, исключении рыночных отношений и частной собственности.

Особенность начального этапа советской государственности заключалась в существовании чрезвычайных органов власти, ключевой чертой которых было единство политической, военной и хозяйственной деятельности. Распространенными чрезвычайными органами власти были:

Органы государственного управления по Конституции 1924 года

Готовые работы на аналогичную тему

Ключевым изменением в государственном управлении было образование СССР. 30 декабря 1922 года на Первом Общесоюзном съезде Советов были приняты Декларация и Договор об образовании СССР. В январе 1924 года на II Всесоюзном съезде Советов была принята Конституция СССР, на основе которой оформлялось единое советское союзное государство.

Съезд Советов провозглашался Верховным органом власти. Между сессиями съездов высшей государственной властью обладал двухпалатный ЦИК СССР. Союзный Совет избирался на Съезде Советов от состава делегатов Съезда. Совет национальностей образовывали представители республик и национальных областей. Президиум ЦИК был постоянно действующим органом и состоял из 21 человека. СНК был Верховным исполнительным и распределительным органом страны.

Наркоматы Совнаркома подразделялись на:

Наркоматы первого типа образовывались в Союзе. Их было пять:

В республиках таких наркоматов не создавалось. Общесоюзные наркоматы в республиках имели уполномоченных представителей. Сюда относится и Совет Труда и Обороны СССР, который следил за осуществлением финансовых и хозяйственных планов, координировал работу промышленных и оборонных наркоматов.

Наркоматы второго типа образовывались как в СССР, так и в союзных республиках:

Эти наркоматы служили руководством важнейшими отраслями хозяйства, требовавшими координации в масштабах страны и учета своеобразия республик. Они призывались обеспечить сочетание союзных интересов с интересами каждой республики.

Наркоматы третьего типа имелись в республиках. В Союзных республиках (РСФСР, БССР, ЗСФСР, УССР) формировались собственные СНК, Съезды Советов и ЦИК. Республиканские наркоматы занимались вопросами юриспруденции, внутренних дел, народного образования, культуры, местной промышленности. Внешние торговля и политика, оборона границ, финансы и связь, транспорт относились к компетенции общесоюзных органов.

Сложившаяся структура управления названа командно-административной системой. Ее чертами были однопартийность, превращение компартии в государственную структуру, централизация власти, репрессивные методы, подавление инакомыслия и бюрократизация.

Структура государственного управления по Конституции 1936 года

Преобразование экономической сферы и усиление централизации привели к формированию очередной модели общества, к полному «огосударствлению» хозяйства. Произошедшие изменения требовали изменений в Основном Законе.

В декабре 1936 года на VIII Чрезвычайном съезде Советов была утверждена новая Конституция СССР, зафиксировавшая характерные черты сформировавшуюся командно-административную систему. СССР был провозглашен социалистическим государством.

Основной Закон отразил перемены в национально-государственном устройстве, появление новых республик и областей.

Конституция внесла изменения в систему органов власти. Место упраздненных областных, республиканских и всесоюзных съездов Советов заняли городские, районные, областные, республиканские Советы, избираемые путем прямого голосования, что приблизило советскую систему к традиционным представительным органам. Вместо ВЦИК образовывался Верховный Совет – высший двухпалатный законодательный орган, состоящий из Совета Союза и Совета Национальностей. К его задачам относилось утверждение правительства СССР.

Расширились обязанности общесоюзных наркоматов в сфере законодательства, развития хозяйства, укрепления обороноспособности. Одновременно были сужены права отдельных республиканских органов.

Высшим исполнительным органом государственной власти оставался Совет Народных Комиссаров. Он был ответственен перед Верховным Советом, а между его сессиями – перед Президиумом ВС. Законодательными правами СНК не обладал, но мог издавать распоряжения на основе законов. Эти подзаконные акты имели фактический статус законов.

Совнарком управлял отраслями хозяйства через комитеты, комиссии и наркоматы. К общесоюзным наркоматам относились обороны, внешней торговли, иностранных дел, связи, путей сообщения, водного транспорта, оборонной и тяжелой промышленности. Союзно-республиканских наркоматов было 10: пищевой промышленности, земледелия, легкой, лесной, животноводческих и зерновых совхозов, юстиции, внутренних дел, финансов, внутренней торговли, здравоохранения.

Система власти в республиках копировала общесоюзную схему. Отличие состояло в том, что Верховные Советы не были двухпалатными.

В новой Конституции декларировалась идея разделения властей: Верховный Совет обладал законодательной властью, а Совет народных комиссаров – исполнительной. Высшая судебная власть принадлежала Верховному Суду.

Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны

В период Великой Отечественной Войны система государственной власти претерпела изменения. Были созданы не предусмотренные конституцией органы. Это было сделано для обеспечения централизма и быстрого выполнения приказов.

Война изменила порядок работы органов власти. Предусмотренные Конституцией сроки выборов в Советы не соблюдались. Президиумы Верховных Советов СССР и республик продлевали их полномочия. На освобожденной территории практика выборов подменялась системой назначения.

Наряду с традиционными формами управления были созданы специальные органы с особыми чрезвычайными полномочиями. Их создание не предусматривалось Конституцией, и они обладали большими полномочиями, чем конституционные органы власти. Главным органом стал Государственный Комитет Обороны (ГКО), постановления которого имели силу законов военного времени.

Для руководства военными действиями учреждалась Ставка Главного Командования.

После окончания войны все неконституционные органы ликвидировались, наркоматы были переименованы в министерства, а СНК – в Совет министров.

Организация государственного управления по Конституции 1977 года

Новая Конституция не изменила политической организации общества. Верховный Совет продолжал быть высшим органом власти СССР. Он олицетворял представительную власть и был законодательным органом.

Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета, формировал Правительство СССР, избирал Верховный Суд, назначал Генерального прокурора СССР.

Верховный Совет состоял из двух палат – Совета Союза и Совета национальностей. Повседневное управление осуществлялось при помощи Совета Министров СССР, бывшего высшим исполнительно-распорядительным органом.

Источник

Какая система управления (СУ) была в СССР?

Ну а раз так, то лучше начать с самого острого вопроса. Как управлялся СССР? Каков был механизм принятия решений на высшем уровне власти? Была ли это единоличная диктатура Генсека (классическая СУ-2) или управление громадным АО в 1/6 часть суши Советом Директоров (не менее классическая СУ-3)?

О том, насколько “ожидаемым” было для Сталина именно такое развитие событий, можно понять из мемуаров Микояна:

Увидев нас, он как бы вжался в кресло и вопросительно посмотрел на нас. Потом спросил: “Зачем пришли?” Вид у него был настороженный, какой-то странный, не менее странным был и заданный им вопрос. Ведь по сути дела он сам должен был нас созвать. У меня не было сомнений: он решил, что мы приехали его арестовать.

История брежневского правления иллюстрирует силу формальных процедур (СУ-3). Начинал Брежнев фактически с поста зицпредседателя:
Хотя формально октябрьским Пленумом ЦК КПСС власть была передана Брежневу и Косыгину, они не были полными хозяевами положения. Наиболее сильные позиции в новом руководстве первоначально занимала сплоченная группа руководителей, сделавших в 1940 —1950-е гг. карьеру в комсомоле.

Из 11 членов Политбюро, избранного XXIII съезде, новый генсек мог рассчитывать только на поддержку троих: А.П. Кириленко, А.Я. Пельше, Д.С. Полянского. В некоторых вопросах с Брежневым могли блокироваться Суслов, Андропов, а так же потерявший своё влияние и поэтому нуждающийся в союзниках Шелепин.

Источник

Органы власти в СССР с 1924 по 1991 годы

Добрый день, дорогие друзья!

В этом посте мы поговорим об одной из самых сложных тем в истории России — органах власти в СССР с 1924 по 1991 годы. Тема эта вызывает не просто трудности у абитуриентов, а порой ступор, так как если структура органов власти царской России хоть как-то понятна, то с СССР наступает какая-то неразбериха.

Оно и понятно, советская история сама по себе во много раз сложнее для абитуриентов, чем вся предшествующая история России вместе взятая. Однако с помощью этой статьи об органах власти в СССР вы сможете разобраться этой темой раз и навсегда!

Так вот, мы сейчас с Вами разберем органы власти, которые были в СССР — Союзе Советских Социалистических Республик, который образовался, как Вы помните, в 1922 году. Но сначала оформите подписку на новости сайт а!

Органы власти в СССР по Конституции 1924 года.

Итак, первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Согласно ей, вот такие были органы власти в СССР:

Вся законодательная власть принадлежала Съезду Советов СССР, именно этот орган власти принимал все законы, обязательные для всех союзных республик, которых первоначально было 4 — УССР, ЗССР, БССР и РСФСР. Однако Съезд собирался всего раз в год! Поэтому между съездами его функции выполнял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). Он же объявлял созыв Съезда Советов СССР.

Однако и сессии ЦИКа прерывались (было всего 3 сессии в год!) — отдыхать-то надо же! Поэтому между сессиями ЦИКа действовал Президиум ЦИКа. Согласно Конституции 1924 года, Президиум Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным исполнительным и распорядительным органом власти Союза Советских Социалистических Республик. Однако за свои действия он был ответственен перед ЦИКом. Президиум ЦИКа все поступающие на его рассмотрения законопроекты, направлял их двум палатам ЦИКа: Союзному Совету и Совету Национальностей.

Однако не вся испольнительная власть принадлежала исключительно Президиуму ЦИКа! Центральный испольнительный комитет утверждад СНК — Совет народных комиссаров. По-другому он фигурирует в тестах ЕГЭ как Совнарком! СНК состоял из народных комиссариатов. Ими руководили народные комиссары, коих изначально было десять:

народный комиссар по иностранным делам; народный комиссар по военным и морским делам; народный комиссар внешней торговли; народный комиссар путей сообщения; народный комиссар почт и телеграфов; народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции; председателя Высшего Совета Народного Хозяйства; народный комиссар труда; народный комиссар продовольствия; народный комиссар финансов.

Кто конкретно занимал все эти должности — в конце статьи! Фактически СНК — это Правительство СССР, которые должно было также исполнять законы, принимаемые ЦИКом и Съездом Советов СССР. При СНК было образовано ОГПУ — Объединенное Государственное Политическое Управление, которое заменило ВЧК — Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию («чекистов»).

Судебную власть осуществлял Верховный Суд СССР, который формировал также Съезд Советов СССР.

Как видите ничего сложного. Однако стоить добавить, что у каждого этого органа власти был свой Председатель, который его курировал (возглавлял), у него были свои заместители. Более того, Союзный Совет и Совет национальностей имели свои Президиумы, которые функционировали между их сессиями. Само собой был и Председатель Президиума Союзного Совета Председатель Президиума Совета Национальностей!

Органы власти в СССР по Конституции 1936 года.

Как видно из схемы, структура органов власти в СССР стала намного проще. Однако есть одна ремарка: до 1946 года продолжал существовать СНК (Совнарком) вместе с наркоматами. Кроме этого был образован НКВД — народный комиссариат внутренних дел, в состав которого вошли ОГПУ и ГУГБ — государственное управление государственной безопасности.

Понятно, что функции органов власти были те же. Просто изменилась структура: ЦИКа уже не было, а Совет Союза и Совет национальностей вошли в состав Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР — это переименнованный Съезд Советов СССР, он созывался теперь 2 раза в год. Между съездами Верховного Совета СССР его функции исполнял Президиум.

Верховный Совет СССР утверждал Совет Министров СССР (До 1946 г. был СНК) — правительство СССР, и Верховный Суд СССР.

И у Вас может возникнуть закономерный вопрос: «А кто же был главой государства СССР?». Формально СССР управлялся коллективно — Верховным Советом СССР и его Президиумом. На деле же в этот период тот кто занимал пост Председателя СНК и был главой партии ВКП (б) и являлся главой СССР. К слову, таких человека было всего три: В.И. Ленин, И.В. Сталин и Н.С. Хрущев. Во все остальные времена, пост главы партии и главы правительства (Председателя Совета Министров СССР) были разделены. Более подробную информацию о Председателях СНК (а с 1946 года — Совета Министров), вы сможете найти в конце этой статьи 🙂

Органы власти в СССР с 1957 года.

В 1957 году, действовала Конституция 1936 года. Однако Никита Сергеевич Хрущев провел реформу государственного управления, в ходе которой отраслевые Министерства были ликвидированы и заменены на территориальные Совнархозы в целях децентрализации управления промышленностью:

Кстати более подробную информацию о деятельности Хрущева можно посмотреть здесь.

Конституция 1977 года никаких изменений не в органы власти СССР не внесла. Надо только помнить, что 6 статья этой Конституции закрепила руководящую роль КПСС в СССР. Более подробно здесь о правлении Л.И. Брежнева.

Органы власти в СССР с 1988 по 1991 годы.

Ну и как обещал — таблица всех глав председателей СНК:

С уважением, Андрей (Dreammanhist) Пучков

Источник