какая служба утверждает и пересматривает тарифы по транспортировке нефти
Какая служба утверждает и пересматривает тарифы по транспортировке нефти
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Обзор документа
Постановление Правительства РФ от 26 марта 2019 г. № 317 “О порядке определения индикативного тарифа на транспортировку нефти”
В соответствии с пунктом 3 статьи 333.49 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения индикативного тарифа на транспортировку нефти.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 марта 2019 г. N 317
Правила
определения индикативного тарифа на транспортировку нефти
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти для соответствующего района добычи нефти за каждый прошедший квартал года (отчетный квартал).
2. В настоящих Правилах под районом добычи нефти понимается субъект Российской Федерации. В случае если участок недр, дополнительный доход от добычи нефти на котором является объектом налогообложения по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, расположен на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, под районом добычи нефти следует понимать субъект Российской Федерации, в котором расположен пункт приема-сдачи нефти в систему магистральных трубопроводов, добытой на этом участке недр.
3. В случае если нефть, добытая на участке недр, расположенном на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации, и дополнительный доход от добычи которой является объектом налогообложения по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, направляется в 2 и более пункта приема-сдачи нефти в систему магистральных трубопроводов, расположенных в различных субъектах Российской Федерации (в границах которых находится рассматриваемый участок недр), выбор района добычи нефти в рамках расчета индикативного тарифа на транспортировку нефти недропользователь осуществляет самостоятельно при условии, что выбранный район добычи нефти соответствует районам добычи нефти, указанным в пункте 10 настоящих Правил.
4. Для расчета индикативного тарифа на транспортировку нефти, добытой на участке недр, дополнительный доход от добычи нефти на котором является объектом налогообложения по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и который расположен на территории Ненецкого автономного округа, районом добычи нефти является Республика Коми.
5. Индикативный тариф на транспортировку нефти определяется исходя из следующих основных составляющих:
а) стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации;
б) стоимость перевалки нефти в российских портах;
в) стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации.
6. Индикативный тариф на транспортировку нефти ( ) рассчитывается по формуле:
— стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации, рублей за тонну;
— стоимость перевалки нефти в танкеры в порту Приморск, рублей за тонну;
7. Индикативный тариф на транспортировку нефти публикуется в установленном порядке не позднее 15-го числа месяца, следующего за прошедшим кварталом.
II. Стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации
Под среднеарифметическим тарифом понимается тариф, полученный в результате деления суммы стоимости транспортировки нефти по маршрутам на количество маршрутов.
14. Стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации ( ) определяется в рублях за тонну и рассчитывается по формуле:
— среднеарифметический тариф, рассчитанный на услуги оператора по транспортировке нефти, рублей за тонну;
— сетевые тарифы на услуги оператора по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам в зависимости от маршрута, рублей за тонну.
III. Стоимость перевалки нефти в российских портах
16. Для порта Приморск стоимость перевалки нефти в танкеры определяется в рублях за тонну по котировкам агентства «Аргус Медиа Лимитед» ( ) и рассчитывается по формуле:
— средняя ставка портовой перевалки нефти с сухопутного в морской транспорт в порту Приморск за отчетный квартал, долларов США за тонну (издание Argus Нефтетранспорт);
— среднее значение курса доллара США к российскому рублю за отчетный квартал на основании данных Центрального банка Российской Федерации.
Для определения стоимости перевалки нефти в танкеры в порту Приморск для соответствующих календарных месяцев календарного года ретроспективного периода, указанного в пункте 1 статьи 333.52 Налогового кодекса Российской Федерации, используются данные агентства «Аргус Медиа Лимитед» по ставкам портовой перевалки нефти в танкеры в порту Приморск.
В случае если данные агентства «Аргус Медиа Лимитед» по ставкам портовой перевалки нефти в танкеры в порту Приморск представлены в рублях за тонну, среднее значение курса доллара США к российскому рублю (Р) не применяется.
Стоимость перевалки нефти в танкеры в порту Приморск, определенная в III квартале 2007 г., является равной стоимости перевалки нефти в танкеры в порту Приморск в I и II кварталах 2007 г.
17. Для порта Козьмино стоимость перевалки нефти в танкеры не определяется.
IV. Стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации
18. Для определения стоимости транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации используются котировки агентства «Аргус Медиа Лимитед» на нефть сырую марки «Юралс» на базисе поставки fob порт Приморск и партий объемом 100 тыс. тонн нефти сырой марки «Юралс» на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) за каждый отчетный квартал года.
19. Стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации ) определяется в рублях за тонну и рассчитывается по формуле:
— среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» партий объемом 100 тыс. тонн на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) за отчетный квартал, долларов США за баррель (издание Argus Crude);
— среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» на базисе поставки fob порт Приморск за отчетный квартал, долларов США за баррель (издание Argus Crude);
Для определения стоимости транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации для соответствующих календарных месяцев календарного года ретроспективного периода, указанного в пункте 1 статьи 333.52 Налогового кодекса Российской Федерации, используются котировки агентства «Аргус Медиа Лимитед» на нефть сырую марки «Юралс» на базисе поставки fob порт Приморск и партий объемом 100 тыс. тонн нефти сырой марки «Юралс» на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа).
20. Для порта Козьмино стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации не определяется.
V. Исключения
23. Налогоплательщиками, осуществляющими добычу нефти на участках недр, имеющих уникальное географическое расположение, указанных в пункте 21 настоящих Правил, ежегодно, не позднее 1 марта текущего года, представляются документы, подтверждающие расходы.
24. Индикативный тариф на транспортировку нефти с участков недр, расположенных на полуострове Ямал, транспортировка с которых осуществляется через систему измерения количества и показателей качества нефти N 089, рассчитывается в соответствии с фактическими расходами, предусмотренными приложением к настоящим Правилам.
Фактические расходы, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, представляются в рублях за тонну.
25. Индикативный тариф на транспортировку нефти с месторождений имени Романа Требса и имени Анатолия Титова (Т тт ) рассчитывается по следующей формуле:
— среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» партий объемом 100 тыс. тонн на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) за отчетный квартал, долларов США за баррель (издание Argus Crude);
— средняя стоимость нефти, добытой на месторождениях имени Романа Требса и имени Анатолия Титова, долларов США за тонну;
Котировки на нефть сырую марки «Юралс» партий объемом 100 тыс. тонн на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) определяются ежеквартально на основании данных агентства «Аргус Медиа Лимитед» за каждый отчетный квартал года.
Стоимость нефти, добытой на месторождениях имени Романа Требса и имени Анатолия Титова, определяется на основании заключенных договоров купли-продажи нефти на условиях перехода права собственности на указанную нефть при входе на нефтеналивной терминал «Варандей».
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам определения
индикативного тарифа
на транспортировку нефти
Перечень
фактических расходов налогоплательщиков по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья на транспортировку нефти с участков недр, расположенных на полуострове Ямал
Обзор документа
Правительство РФ установило порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти. Он применяется для определения расчетных расходов по добыче углеводородного сырья на участке недр при исчислении налога на дополнительный доход.
Индикативный тариф рассчитывается исходя из следующих составляющих:
— стоимость транспортировки нефти по территории России;
— стоимость перевалки нефти в российских портах;
— стоимость транспортировки нефти за пределами России.
Индикативный тариф определяется для соответствующего района добычи нефти за каждый прошедший квартал года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
Правительство утвердило тарифы «Транснефти» до 2030 года
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин 13 октября подписал распоряжение, согласно которому тарифы «Транснефти» в 2021–2030 гг. будут рассчитываться по методике «инфляция минус 0,1%». Документ опубликован 15 октября на официальном интернет-портале правовой информации.
Таким образом, правительство поддержало предложение ФАС о сохранении тарифного регулирования «Транснефти» по принципу «инфляция минус», отмечает антимонопольное ведомство. Принятие этого распоряжения позволит потребителям на долгосрочной основе прогнозировать динамику тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов и, соответственно, планировать свои расходы на такие услуги, отметил начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности ФАС Армен Ханян, слова которого приводятся на сайте службы. Применение долгосрочных подходов и стабильные тарифы являются одним из ключевых инструментов государственного регулирования, позитивно влияющих на снижение макроэкономической неопределенности в России, подчеркнул статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский.
Официальный прогноз Минэкономразвития предполагает, что инфляция в России по итогам 2020 г. составит 3,8%, в 2021 г. – 3,7%, в 2022–2023 гг. – 4%. Тарифы «Транснефти» в 2018–2020 гг. индексировались с коэффициентом 0,9–1 к инфляции. В целом по схеме индексации «инфляция минус» монополия работает последние пять лет.
Дискуссия по поводу механизма расчета тарифов «Транснефти» стала особенно острой на фоне резкого падения цен на нефть в I квартале 2020 г. из-за пандемии коронавируса, которая сильно ударила по деятельности нефтяных компаний и их финансовым показателям. На этом фоне глава «Роснефти» Игорь Сечин в начале мая в ходе рабочей встречи попросил президента РФ Владимира Путина обсудить вопрос приведения тарифов транспортных монополий в соответствие с текущими ценами на нефть, отметив, что расходы на транспортировку достигли 32% конечной стоимости черного золота. Согласно цифрам, приведенным Сечиным, если цена нефти в 2008 г. и на момент встречи была почти одинаковой, то тариф на прокачку вырос примерно в 2,5 раза.
В ходе брифинга 24 сентября на Тюменском нефтегазовом форуме вице-премьер РФ Юрий Борисов не исключал доработку механизма формирования тарифов естественных монополий. При этом он пояснял, что актуальность изменения подхода к формированию тарифов «Транснефти» и РЖД стала теряться за счет быстрого восстановления цен на нефть.
По словам пресс-секретаря «Транснефти» Игоря Демина, распоряжение правительства об индексации тарифов на ближайшие 10 лет означает, что у компании появилась возможность строить планы на длительный срок, имея предсказуемые планы по финансированию как операционной, так и инвестиционной деятельности. «Кроме того, появилась полная ясность и предсказуемость для наших партнеров – потребителей услуг и для наших инвесторов», – сказал Демин «Интерфаксу».
По мнению инвестиционного стратега компании «Арикапитал» Сергея Суверова, нефтяная отрасль испытывает большие проблемы из-за сделки ОПЕК+, на фоне чего правительству стоило бы поддержать нефтяников за счет заморозки или снижения тарифов естественных монополий. По его словам, «Транснефть» завершила большой инвестиционный цикл, поэтому решение о заморозке или снижении тарифа выглядело бы логичным. Суверов не исключил, что правительство может пересмотреть свое решение, учитывая, что грядет вторая волна коронавируса, которая может опять уронить цены на нефть. По его мнению, нужно «в максимальной степени поддержать нефтяную отрасль, оказавшуюся в идеальном шторме из-за сделки ОПЕК+ и снижения цен на нефть».
В свою очередь, эксперт Института развития технологий ТЭК Сергей Алихашкин считает, что правительство должно было поддержать «Транснефть», а утвержденная схема лежит за пределами экономики. «С точки зрения финансирования «Транснефть» остается недофинансированной, что напрямую отрицательно скажется на принятой инвестиционной программе компании», – полагает он. По мнению Алихашкина, правильнее было бы считать тариф, исходя из промышленной корзины потребления. «Транснефть» в процессе транспортировки потребляет электричество – рост стоимости электроэнергии опережает инфляцию, потребляет металлы – их ежегодный рост стоимости опережает инфляцию, оборудование, насосы и проч. – стоимость на это значительно опережает потребительскую инфляцию», – пояснил он. Предлагаемый подход не лучшим образом скажется на состоянии компании, тем более в условиях экономического кризиса, уверен эксперт.
Решение правительства выглядит логичным, считает аналитик Газпромбанка Евгения Дышлюк. Макроэкономическая конъюнктура изменилась: цены на нефть восстановились, рубль ослаб, напоминает она. На этом фоне финансовые показатели нефтяных компаний должны улучшиться по сравнению со слабым II кварталом, говорит Дышлюк. В то же время для «Транснефти» индексация тарифов критична – у монополии по большому счету нет других источников роста выручки, кроме тарифа, в отличие от нефтяников, указывает аналитик. При этом «Транснефть» несет обязательства по финансированию значительной инвестиционной программы по поддержанию магистральной системы нефте- и продуктопроводов, напоминает она.
Дышлюк отмечает, что в целом ситуация с тарифами «Транснефти» не изменилась. «Исторически у компании была индексация тарифов в размере 90–100% от инфляции. То есть правительство сохранило такой подход. Можно сказать, что это статус-кво. Такое решение является позитивным для «Транснефти», – заключила она.
«Транснефть» ответила на просьбу Сечина снизить тарифы на прокачку нефти
Советник президента «Транснефти» Игорь Демин ответил на заявление главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина, который на встрече с президентом Владимиром Путиным во вторник, 12 мая, попросил почти вдвое снизить тарифы трубопроводной монополии, поскольку, по его расчетам, расходы на транспорт сейчас составляют 32% от стоимости нефти.
«Вся сенсационность заявления о транспортном тарифе в треть от стоимости нефти зиждется на удивительном непонимании разницы между тоннами и баррелями, использованными в расчетах», — заявил Демин РБК.
На встрече с Путиным Сечин сказал, что в 2008 году стоимость нефти в рублях составляла порядка 1100 руб., сейчас — 1200 руб., при этом тариф «Транснефти» на прокачку нефти в это же время вырос с 822 до 2,1 тыс. руб. за тонну на 100 км. В результате расходы на транспорт сейчас составляют 32% от стоимости нефти, а это «чувствительно», заключил глава «Роснефти».
Стоимость транспортировки нефти по трубопроводам «Транснефти» действительно рассчитывается в рублях за тонну нефти на 100 км, подтвердил Демин. Но, по его словам, глава «Роснефти» приводил стоимость самого сырья за баррель, а не за тонну нефти (в 1 т около 7,33 барр.) и без учета разницы курса доллара по годам. В итоге эксперты компании пришли к некорректным результатам, сравнивая стоимость барреля со стоимостью прокачки тонны, отметил представитель «Транснефти».
Согласно расчетам Демина, сделанным на основе данных ценовых агентств с января по май 2020 года, тариф на транспортировку нефти «Роснефти» на ее российские НПЗ составляет 16,8% от стоимости нефти на внутреннем рынке, а прокачка на экспорт — от 11,9 до 16,7% от стоимости нефти в зависимости от направления поставки (в среднем — 13,4%). В январе—мае средняя стоимость прокачки нефти на 100 км по магистральным трубопроводам составила 1,719 тыс. руб. за 1 т, максимальная — 2,14 тыс. руб. за 1 т (транспортировка через Усть-Лугу). При этом минимальные цены на внутрироссийские и экспортные поставки нефти в течение 2020 года не были ниже 6957 руб. и 8925 руб. за 1 т соответственно, то есть находились на значительно большем уровне, чем заявил Сечин (1200 руб.), указал Демин.
В 2008 году внутри страны среднегодовая цена на нефть составила 8,25 тыс. руб. за 1 т, а на экспорт — 16,832 тыс. руб за 1 т (при среднегодовом курс 24,87 руб. за доллар), добавил Демин. Тогда стоимость прокачки нефти рассчитывалась без учета сетевого тарифа, который затем увеличился для покрытия затрат на строительство нескольких магистральных трубопроводов: ВСТО, Заполярье — Пурпе, а также порта Козьмино, большую часть мощности которых использовала «Роснефть» для экспорта своей нефти.
«Вызывает сожаление, что в очередной раз глава компании «Роснефть» на самом высоком уровне озвучил цифры, касающиеся «Транснефти», предварительно не связавшись с нами хотя бы для уточнения исходных данных для расчетов, таких как курс рубля, стоимость нефти и величина тарифа», — заключил Демин.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов» (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980
«О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»
С изменениями и дополнениями от:
16 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г., 27 июня 2013 г., 4 сентября 2015 г., 24 ноября 2020 г.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О естественных монополиях» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
перечень услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 в пункт 2 внесены изменения
3. Федеральной службе по тарифам в месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить форму акта о результатах проведения мероприятия по государственному контролю.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Правила
государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980)
С изменениями и дополнениями от:
16 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г., 27 июня 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 1 внесены изменения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 в пункт 2 внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 3 внесены изменения
В случае установления регулирующим органом предельных уровней тарифов субъект естественной монополии самостоятельно определяет тарифы в рамках их предельных уровней.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543 в пункт 4 внесены изменения
4. Установление (изменение, отмена) тарифов может производиться по инициативе регулирующего органа, в том числе на основании результатов мероприятия по государственному контролю (надзору), а также на основании предложений (обращений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов, включая предложения (обращения) субъектов естественных монополий.
5. При поступлении соответствующих предложений (обращений) об установлении (изменении, отмене) тарифов регулирующий орган запрашивает у субъекта естественной монополии документы, необходимые для принятия решения об установлении (изменении, отмене) тарифов с указанием срока их представления.
6. При рассмотрении вопроса об установлении (изменении, отмене) тарифов по обращению субъекта естественной монополии последний представляет в регулирующий орган соответствующее заявление с приложением следующих материалов:
а) расчет тарифов по видам деятельности, выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми регулирующим органом;
б) бухгалтерская и статистическая отчетность субъекта естественной монополии, осуществляющего регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату;
в) обоснование расчетного физического объема оказания услуг на период регулирования;
г) расчет необходимого планового объема выручки исходя из раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета);
д) обоснование необходимой прибыли от реализации услуг по регулируемым видам деятельности;
е) планы капитальных вложений субъекта естественной монополии на период регулирования тарифов с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
ж) сравнительные данные по статьям расходов и размеру прибыли за предыдущие 3 года.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 Правила дополнены пунктом 6.1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
Информация об изменениях:
7. В случае если для принятия решения об установлении (изменении, отмене) тарифов необходима дополнительная информация, регулирующий орган запрашивает ее у субъекта естественной монополии, который обязан представить эту информацию в срок, не превышающий 15 дней с даты соответствующего запроса.
8. Формы представления субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемые виды деятельности, материалов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, устанавливаются регулирующим органом в соответствии с требованиями к составлению бухгалтерской, статистической и иной отчетности.
9. Непредставление субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемые виды деятельности, части материалов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, является основанием для отказа в рассмотрении предложения об установлении (изменении, отмене) тарифов до представления всех материалов.
10. Решение об установлении (изменении, отмене) тарифов принимается регулирующим органом в срок, не превышающий 6 месяцев с даты получения им предложений об установлении (изменении, отмене) тарифов или их предельных уровней, и доводится до субъекта естественной монополии в недельный срок в письменной форме.
II. Основы формирования тарифов
11. Регулирование тарифов основывается на следующих принципах:
а) ведение раздельного учета субъектами естественных монополий доходов и расходов по регулируемым видам деятельности;
б) возмещение экономически обоснованных расходов субъектов естественных монополий, непосредственно связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, включая налоги и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Применяются следующие методы государственного регулирования:
а) метод экономически обоснованных расходов;
б) метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала;
в) метод предельных максимальных тарифов или предельного соотношения со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту альтернативными видами транспорта;
г) метод индексации тарифов.
13. Метод экономически обоснованных расходов предусматривает определение тарифов на основе планового объема выручки субъектов естественных монополий, необходимого для возмещения экономически обоснованных расходов субъектов естественных монополий, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, и расчетного объема соответствующих услуг. При расчете тарифов и оценке экономической обоснованности расходов, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, регулирующим органом учитываются:
а) индексы изменения цен на товары (работы, услуги), потребляемые субъектами естественных монополий для оказания услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, прогнозируемые соответствующим федеральным органом исполнительной власти в сценарных условиях социально-экономического развития Российской Федерации;
б) прогнозируемая субъектами естественных монополий прибыль от реализации услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
в) потребность субъектов естественных монополий в средствах на обслуживание заемного капитала, развития производства и выплаты дивидендов;
г) планы капитальных вложений субъектов естественных монополий и источники их финансирования;
д) динамика расходов, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов в предыдущий период регулирования, а также прогнозные показатели инфляции на расчетный период действия тарифов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 Правила дополнены пунктом 13.1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
13.1. При определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам могут учитываться расходы, связанные с оказанием услуг по комплексной транспортировке нефти, при сохранении расчетного планового объема выручки субъектов естественных монополий от оказания услуг по транспортировке нефти.
14. Метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала применяется в случае привлечения средств инвесторов на развитие системы магистральных трубопроводов и предусматривает определение тарифов исходя из условий обеспечения срока окупаемости инвестированного капитала и уровня доходности на вложенный капитал. При расчете тарифов в соответствии с указанным методом необходимая плановая выручка субъекта естественной монополии, осуществляющего регулируемые виды деятельности, устанавливается на уровне, обеспечивающем:
а) покрытие текущих эксплуатационных расходов;
б) возврат инвестированного капитала;
в) получение дохода на инвестированный капитал.
15. Метод предельных максимальных тарифов или предельного соотношения со стоимостью транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту альтернативными видами транспорта применяется в целях развития конкурентных отношений и предусматривает определение тарифов исходя из сравнения эффективности транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту альтернативными видами транспорта.
16. Метод индексации тарифов применяется при изменении условий хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий и незначительном (в рамках прогнозного уровня инфляции) отклонении фактического объема выручки от планового. При применении метода индексации тарифы умножаются на величину индекса изменения тарифов, определяемого регулирующим органом.
17. При установлении (изменении) регулируемых тарифов не допускается повторный учет одних и тех же расходов.
В случае если субъекты естественных монополий помимо деятельности по оказанию услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов осуществляют иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы от этих видов деятельности не учитываются при расчете тарифов.
18. При установлении (изменении) тарифов используется один или несколько из следующих показателей:
а) расчетный объем услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов на период регулирования, определяемый исходя из показателей за отчетный период с учетом заявок пользователей услуг на планируемый период, копии которых субъект естественной монополии направляет в регулирующий орган по его запросу;
б) расчетный плановый объем выручки на период регулирования, требуемой для возмещения экономически обоснованных расходов субъектов естественных монополий, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
в) эффективность транспортировки нефти и нефтепродуктов по альтернативному маршруту трубопроводным транспортом или альтернативными видами транспорта, определяемая на основе мониторинга рынка транспортных услуг путем сопоставления суммарных затрат заказчиков услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов при их транспортировке трубопроводным транспортом с затратами при перевозке по альтернативным маршрутам альтернативными видами транспорта.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 в пункт 19 внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
19. Для субъектов естественных монополий, входящих в одну группу лиц в соответствии с законодательством о защите конкуренции и оказывающих услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по одной системе магистральных трубопроводов, тарифы могут рассчитываться на основании обобщенных в отношении группы лиц показателей, указанных в пункте 18 настоящих Правил.
20. В целях стимулирования увеличения загрузки трубопроводных мощностей и развития конкуренции с альтернативными видами транспорта регулирующий орган вправе дифференцировать тарифы в зависимости от объемов и характеристик транспортируемых нефти и нефтепродуктов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 Правила дополнены пунктом 20.1, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
20.1. При определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам из одного района добычи нефти на внешние рынки учитывается необходимость создания равных условий поставки нефти на указанные рынки с учетом складывающейся на них ценовой конъюнктуры.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 Правила дополнены пунктом 20.2, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
20.2. При определении тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам на внешние рынки учитывается необходимость обеспечения снижения удельной стоимости транспортировки по мере увеличения ее расстояния.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022 Правила дополнены пунктом 20.3, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.
20.3. При определении тарифов на услуги по комплексной транспортировке нефти учитывается необходимость развития новых регионов добычи нефти и обеспечения привлекательности ее перевозки по всему маршруту комплексной транспортировки нефти с учетом его протяженности.
III. Государственный контроль в области регулирования тарифов
Информация об изменениях:
IV. Заключительные положения
Перечень
услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980)
1. Услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам:
перекачка нефти по магистральным трубопроводам;
выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти;
прием, слив нефти в систему магистральных трубопроводов;
налив, сдача нефти из системы магистральных трубопроводов.
2. Услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам:
перекачка нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, включая отводы, ответвления и подключения;
выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефтепродуктов;
сдача нефтепродуктов в систему магистральных трубопроводов;
налив нефтепродуктов из системы магистральных трубопроводов.
Согласно действующему законодательству РФ деятельность субъектов естественных монополий подлежит государственному регулированию, в том числе методом ценового регулирования, осуществляемого посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Утверждены Правила государственного регулирования тарифов или их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (перечень регулируемых услуг приведен в приложении).
Государственное регулирование осуществляется путем установления тарифов или их предельных уровней, а также проведения мероприятий по государственному контролю в отношении установления (изменения, отмены) и применения тарифов.
Установление (изменение, отмена) тарифов может производиться по инициативе регулирующего органа, в том числе на основании результатов мероприятия по государственному контролю, а также на основании предложений (обращений) органов власти, общественных организаций потребителей, их ассоциаций и союзов, хозяйствующих субъектов, включая предложения (обращения) субъектов естественных монополий. Решение об установлении (изменении, отмене) тарифов принимается регулирующим органом в срок, не превышающий 6 месяцев с даты получения им соответствующего обращения, и доводится до субъекта естественной монополии в недельный срок в письменной форме.
Государственный контроль осуществляется регулирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок. В отношении одного субъекта естественной монополии плановая проверка может быть проведена не более чем 1 раз в 2 года. Продолжительность контрольных мероприятий не должна превышать 1 месяц. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 16 января 2008 г. N 6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 января 2008 г. N 2 ст. 104
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. N 1907
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 27 июня 2013 г. N 543
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010 г. N 377
Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N 1022
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 25 ноября 2009 г.