какая власть в канаде
Политика Канады
Из Википедии — свободной энциклопедии
Канада — это федеративное государство, состоящее из десяти провинций и трёх территорий. Её парламентская система основана на сильных демократических традициях. Большая часть законодательных обычаев происходит из британского Парламента. Но канадский парламент имеет много отличий от британского прообраза. В Канаде партийная дисциплина более строгая, чем в Соединённом королевстве. Многие голосования не считаются вотумами доверия правительству, что уменьшает роль депутатов, не заседающих в Совете (или Кабинете) министров. Зато эти депутаты с задней скамьи могут увеличить своё влияние участием в различных парламентских комитетах, например таких, как комитет гражданского строительства или комитет иностранных дел.
Действующая политическая система в Канаде, также известная как Вестминстерская система, была принята британским Парламентом посредством Акта о Британской Северной Америке 1867 (или Закона 1867 о Британской Северной Америке, сегодня известного как Конституционный акт 1867). Однако особенности Конфедерации, а также распределение полномочий были односторонне определены отцами Конфедерации в Канаде. В 1931 Вестминстерский статут Канада была признана юридически и получила название «Доминион», как и другие британские колонии. Лишь в 1982 Канада была одарена собственной конституцией, для чего не требовалось ни консультации, ни санкции британского Парламента.
Канадская политика находится в постоянном развитии. Государственная служба испытывает влияние правительства как одна из его действующих ветвей. К тому же, Канадская хартия прав и свобод продолжает упоминаться в судебных решениях о законодательстве, что приводит Канаду скорее к конституционной демократии, чем к парламентской системе.
Политика и власть
Канада является федеративным государством, которое включает в себя десять провинций и три территории. Действующая политическая система была утверждена в 1867 году и называется Вестминстерской. И лишь в 1931 году данная система была признана и получила юридическую силу, а так же название «Доминион», как и другие британские колонии. В результате чего Канада получила некую политическую самостоятельность от Британии.
Форма правления в Канаде — это конституционная монархия с парламентарной системой. В Канаде существует два официальных языка — французский и английский, что связано с присоединением французских колоний к территории страны.
Исполнительная власть
В Канаде различают две основные фигуры исполнительной власти — это глава государства и глава правительства. Полномочия первого имеют чисто формальный характер. Главой государства номинально является британский монарх, а представляет его в Канаде генерал-губернатор. Главой правительства страны выступает премьер-министр, который в свою очередь наделен основными функциями исполнительной власти в государстве. Согласно действующей законодательной базе, политика исполнительной власти осуществляется при обязательном утверждении с главой государства, но практика показывает, что все основные решения и постановления принимает кабинет министров в целом или определенное министерство.
Законодательная власть
Законодательная власть в Канаде представлена генерал-губернатором, сенатом и палатой общин.
Глава государства имеет право вето касательно законов, которые ранее были приняты палатой общин и сенатом, но следует заметить, что данное право не было использовано еще со времен конфедерации.
Палата общин, или так называемая нижняя палата, представлена членами парламента, которые избираются по одномандатным избирательным округам.
Сенат — это верхняя палата, состоящая из 105 членов, её состав назначается и утверждается главой государства в соответствии с рекомендациями премьер-министра.
Процедура принятия законодательных актов представляет собой рассмотрение и утверждение закона в нижней палате, а затем его передачу на рассмотрение в сенат. Он, в свою очередь, практически никогда не возвращает закон без принятия, но может внести существенные поправки.
Судебная и правовая система
Судебная система в Канаде основывается на провинциальных судах. Так, каждая провинция имеет возможность осуществлять собственную законодательную власть, это позволяет организовывать провинциальные суды, рассматривать гражданские иски, устанавливать процессуальные нормы. Федеральный парламент, в свою очередь, контролирует уголовное право, судопроизводство и назначает судей провинциальных судов.
Так же каждая провинция формирует муниципальную полицию, которая обеспечивает порядок внутри провинции. В юрисдикцию муниципальной полиции включены и полномочия по обеспечению порядка на дороге. В более мелких и бедных провинциях развита конная полиция для деятельности которой нужно меньше ресурсов.
Канадские политические партии
В Канаде существует две основных партии, которые на протяжении большого количества лет сменяют друг друга, а именно: Консервативная и Либеральная партия. Очень долгое время у власти находилась Консервативная партия, но приблизительно с 1993 года ее позиции существенно ослабли. Либеральная партия стала занимать все больше и больше мест в нижней палате, последние премьер-министры были выходцами именно из этой партии. Также можно выделить такие партии Канады: Канадский альянс, Квебекский блок, Новая демократическая партия, Зеленая партия Канады, Прогрессивно-консервативная партия.
Современная внешняя политика Канады
Внешняя политика Канады характеризуется крупным и серьезным участием в различных миротворческих миссиях, а так же предоставлением финансовой помощи бедным странам мира. Большое внимание и финансирование правительством страны приделяется обеспечению мира и безопасности в современных условиях. Стоит отметить тесное сотрудничество Канады с ООН и участие в миротворческих миссиях под эгидой организации.
Отношения США и Канады
Канада является крупнейшим поставщиком нефти и энергии в США, а так же поставляет уран для работы атомных станций. Америка, в свою очередь, инвестирует финансы в развитие металлургии, горнодобывающую и нефтяную промышленность на территории Канады. Данные действия значительно поднимают экономику и уменьшают уровень безработицы в Канаде. Большое количество правоохранительных и военных программ, двусторонних договоренностей между странами позволяет им укрепить свою безопасность на международной арене.
Проблема Квебека
Самая большая по территории и вторая по количеству проживающего населения провинция Канады — Квебек.
Изначально территории региона принадлежали Франции и лишь в 1763 году были переданы Великобритании. Во внутриполитической жизни Канады в период 60-70-х годов очень остро стала национальная проблема, которая была связана с тем, что 27% населения являются франко-канадцами.
Таким образом очень бурно обсуждался вопрос отделения Квебека, как бывшей французской колонии или получения некой автономии от Канадского государства. Основная часть населения провинции и до сих пор общается на французском языке, а так же имеет свои культурные традиции отличные от канадских.
Долгое время провинция была одним из самых бедных регионов Канады, но займы полученные от США помогли сделать Квебек богатым и процветающим. Таким образом, кроме культурных, языковых и этнических причин отделения территорий от Канады, возникли еще и финансовые.
Иерархия канадского правительства
Как взаимодействуют различные уровни канадского правительства с народом и между собой? Иерархия канадского правительства, в которой участвуют 4 уровня: городской, территориальный, провинциальный и государственный, не такая уж и сложная. Давайте взглянем на каждый из них, начиная с городского (или местного).
Иерархия канадского правительства: Городской (местный) уровень
Фото youtube.com
Представители городского уровня правительства заняты в управлении округами, районами и городами. Если вы проживаете в сельской местности, главным членом местного правительства здесь является председатель сельского совета, который стоит во главе всех остальных членов совета. В урбанистической среде главным управляющим делами города является мэр, ниже которого в иерархии власти стоят члены муниципалитета (или алдермены). Все вместе, эти люди формируют совет, который осуществляет местное управление.
Хоть любой представитель городской власти может принадлежать к политической партии, никто из них не имеет права открыто демонстрировать свою причастность во время выборов. Также, в отличие от премьер-министра или провинциального премьера, председатель сельского совета или мэр после избирательного процесса сразу заступает на должность.
Законодательная власть каждой провинции сама решает за что ответственный городские власти, будь то полиция, пожарная служба, общественный транспорт или здравоохранительные учреждения. Городские власти также в праве устанавливать и собственные законы, называемые здесь «уставными нормами».
Иерархия канадского правительства: Провинциальный уровень
Фото seniors.gc.ca
В состав каждого провинциального правительства входят лидер (провинциальный премьер-министр), а также остальные избранные члены правительства, именуемые кабинетом министров. Премьер-министр и кабинет министров обязаны принадлежать к одной политической партии.
Премьер-министр и кабинет министров, а также все остальные члены правительства вместе образуют законодательное собрание. На провинциальном уровне законодательная власть также включает в состав лейтенант-губернатора.
Каждое провинциальное правительство в ответе за системы здравоохранения своих провинций, детское пособие, городские власти, гражданские и имущественные права, состояние дорог и системы образования.
Иерархия канадского правительства: Территориальный уровень
Фото en.wikipedia.org
Власть на территориальном уровне немного отличается от провинциального. Территориальные власти не имеют полномочий управлять согласно Конституции Канады. Вместо этого территорией управляет назначенный федеральной властью член комиссии. Этот человек стоит за одобрением действий законодательной власти, хотя он или она не всегда принимает важные решения, зачастую этим занимаются нижестоящие члены правительства. Более того, главный чиновник, представляющий территорию, называется лидером правительства и работает по почти тому же принципу, что и провинциальный премьер-министр.
В Северо-Западных территориях исход выборов не определяется победой партии, поэтому лидер партии не становится лидером правительства автоматически. Происходит следующее – весь совет законодательного собрания избирает лидера правительства и после этого он или она назначает на должность членов кабинета министров.
Хотя, в Юконе, например, принцип работы совета законодательного собрания во многом напоминает то, как работает провинциальный совет. В Юконе территориальное правительство формируется из лидера правительства и кабинета министров.
Давайте не забывать и о Нунавуте – территории, которая является самой молодой и самой крупной в Канаде. Здесь власть построена на принципе компромисса, при котором отсутствуют политические партии. Что это означает? А то, что правительственная система Нунавута во многом напоминает систему Северо-Западных территорий, хотя совет законодательного собрания в Нунавуте занимается назначением членов кабинета министров, главного спикера, а также премьер-министра.
Иерархия канадского правительства: Федеральный (национальный) уровень
Фото straight.com
На федеральном уровне правительство состоит из премьер-министра Канады и членов кабинета министров. Премьер-министр и члены кабинета министров всегда являются представителями одной политической партии, которая имеет больше всех мест в Палате общин (только если у власти не находится правительство меньшинства).
Федеральное правительство является частью Парламента, который состоит из генерал-губернатора (который представляет Королеву), Палаты общин и Сената. Все члены Парламента формируют Палату общин. Сенаторы, назначенные премьер-министром, формируют Сенат. В состав областей, регулируемых федеральным правительством, входят вопросы гражданства, внешняя политика, вопросы, связанные с валютой и банками, национальная безопасность, а также почтовая служба.
Государственное устройство Канады. Правительство
Государственные Органы управления
Канада – федеративное парламентское демократическое государство с монархической формой правления. Было образовано 1 июля 1867, в соответствии с Актом о Британской Северной Америке, как федерация британских колоний. Страна получила свою государственность, но главой государства оставался британский монарх, а за Великобританией сохранилось исключительное право на изменение конституции Канады, право представлять ее в международных отношениях, заключать от ее имени договоры и соглашения, решать вопросы войны и мира. Канада не имела собственного гражданства. Такое государственное устройство получило наименование доминиона. Согласно Вестминстерскому статуту 1931, Канада и другие британские доминионы обрели политический суверенитет, внешнеполитическую независимость и на них более не распространялись британские законы. Но лишь 17 апреля 1982 Канада официально получила новую конституцию, в соответствии с которой канадские органы получали право менять конституцию.
Федеральные власти. Глава государства – британский монарх (с 6 февраля 1952 – королева Елизавета II). В стране его представляет генерал-губернатор Канады, который с 1947 обладает всеми полномочиями для осуществления всех функций от имени суверена. Монарх назначает генерал-губернатора по рекомендации премьер-министра Канады сроком на 5 лет. С 7 октября 1999 на посту генерал-губернатора находится Адриенна Кларксон.
Функции генерал-губернатора носят во многом формальный характер. Теоретически он может отказаться одобрить законодательный акт, принятый канадским парламентом, но на практике никогда не делал этого. Решения правительства передаются на утверждение генерал-губернатору в виде «рекомендаций», но тот обычно просто санкционирует их. Он может отказаться распустить нижнюю палату парламента по рекомендации премьер-министра, если партия последнего потерпела поражение на выборах. В полномочия генерал-губернатора входит назначение премьер-министра, но практически на этот пост назначается лидер партии или коалиции, получившей большинство на парламентских выборах.
Законодательство в Канаде осуществляет Парламент из двух палат. Верхняя – Сенат – состоит из лиц, назначенных генерал-губернатором по совету премьер-министра (не более 105 сенаторов). Они могут оставаться на посту до наступления возраста в 75 лет. Установлена норма представительства для каждой из провинций Канады. На практике Сенат стоит в стороне от политической борьбы, не выступает против каких-либо предложений правительства, ограничивается проверкой и изучением законопроектов и внесением в их текст незначительных изменений.
Нижняя – Палата общин – состоит в настоящее время из 301 члена. Они избираются на пятилетний срок всеобщим прямым голосованием граждан старше 18 лет. Правительство может распустить Палату досрочно. Выборы проводятся по одномандатным округам простым большинством голосов. Число членов Палаты общин определяется, исходя из численности населения в каждой провинции или территории, однако представительство тех или иных провинций не всегда строго пропорционально числу их жителей. Число депутатов от провинции не может быть меньше числа ее сенаторов и не может уменьшиться в результате новой переписи населения более чем на 15%. Число голосов, необходимых для избрания одного кандидата (избирательная квота) в каждой провинции определяется соотношением между численностью ее населения и количеством парламентариев, избираемых от этой провинции. Численность избирателей в каждом избирательном округе не должна отличаться от избирательной квоты более чем на 25%. Особенности избирательной системы могут приводить к случаям, когда большинство мест в Палате общин завоевывала партия, получившая меньше голосов, чем ее соперница.
Парламент принимает законы и законодательные акты, а также государственный бюджет. Основная законодательная инициатива принадлежит правительству. Соответствующие возможности для оппозиции существенно ограничены.
Исполнительную власть осуществляет правительство – кабинет министров, который принимает важнейшие решения коллегиально. Глава правительства – премьер-министр, назначаемый генерал-губернатором. Им становится лидер партии или коалиции, имеющей большинство мест в Палате общин. Глава правительства может быть смещен в любое время, если потерпит поражение на выборах лидера собственной партии или не получит поддержки при голосовании в Палате общин. С 12 декабря 2003 пост премьер-министра занимает Пол Мартин, лидер Либеральной партии.
Федеральные министры выбираются премьер-министром из числа депутатов от его партии или коалиции. Формально назначение, снятие и перемещение министров осуществляет генерал-губернатор по предложению премьер-министра. Решения кабинета обычно принимаются консенсусом и лишь в редких случаях – большинством голосов. При этом все члены кабинета обязаны подчиняться принятому решению и поддерживать его, или уйти в отставку.
Правительственные ведомства возглавляют заместители министра. Они назначаются по ходатайству премьер-министра, однако назначение и повышение всех государственных служащих осуществляется не по политической принадлежности, а на основе их деловых качеств, поэтому смена правительства не означает отставки заместителей министра. За назначением и перемещением государственных служащих следит Независимая комиссия по вопросам государственной службы, состоящая из трех членов, которые назначаются на 10-летний срок. Контроль за финансовой деятельностью министерств и ведомств осуществляет Казначейство, включающее ряд министров правительства. Оно также представляет правительство на переговорах с профсоюзами государственных служащих.
Решение многих вопросов согласования и регулирования, например, в области транспорта, возложено на независимые комиссии. Функции государственных органов выполняются также государственными корпорациями, которые действуют самостоятельно, но в целом подчинены парламенту, а члены их правлений назначаются правительством.
Провинции и местное самоуправление. Канада является федерацией 10 провинций. В ее состав входят провинции Альберта, Британская Колумбия, Квебек, Манитоба, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Ньюфаундленд и Лабрадор, Онтарио, Остров Принца Эдуарда и Саскачеван, а также три территории – Нунавут, Северо-западные территории и Юкон.
Административные органы провинций построены по тому же принципу, что и федеральные. Функции, аналогичные главе государства, возложены на губернаторов, назначаемых федеральным правительством. Провинциальные парламенты являются однопалатными. Провинциальные правительства формируются партиями или коалициями, получившими большинство на провинциальных выборах.
Установлена совместная юрисдикция провинций и федерального правительства в вопросах пенсионного обеспечения и пособий на иждивенцев (страхование по безработице осталось в ведении федерации). Федеральное правительство устанавливает единые стандарты и порядок разделения затрат на оплату таких услуг, как медицинское обслуживание, выплата пенсий, социальное обеспечение и строительство федеральных автомобильных дорог.
Многие важные решения принимаются на совещаниях представителей федерального и провинциального правительств. Вопросы налогообложения, выплаты пенсий, медицинского обслуживания, а также конституционные проблемы часто обсуждаются главами федерального и провинциальных правительств. Внесение поправок в конституцию может осуществляться по совместному решению федерального правительства и семи провинций, в которых проживают не менее 50% населения. Премьер-министры провинций обладают такой властью, что нередко предпочитают этот пост назначению на должность федерального министра.
Работа местных органов самоуправления осуществляется правительствами провинций в соответствии с провинциальным законодательством. В городах имеются мэры и городские советы, избранные прямыми выборами. Крупные города разбиты на муниципальные округа, обладающие определенной самостоятельностью. Представители отдельных муниципальных округов входят в центральные городские советы, которые ответственны за городское планирование, содержание городской полиции. Некоторые мелкие муниципальные округа управляются непосредственно представителем городской администрации.
Провинции управляются федеральными органами и службами, но имеют некоторые элементы самоуправления. Федеральное правительство назначает уполномоченных, несущих перед ним ответственность. Территории имеют территориальные собрания и избираемые ими исполнительные органы. Территория Нунавут, образованная в 1999 и населенная преимущественно коренными жителями – инуитами, обладает расширенными правами автономии.
Юридическая система в Канаде. Суды
Юридическая система в Канаде основана на английском общем праве, а в Квебеке – на французском праве. Верховный суд Канады является последней и окончательной инстанцией при рассмотрении апелляций по всем гражданским и уголовным делам. Он состоит из главного судьи и 8 судей, по меньшей мере 3 из них должны представлять Квебек. Члены Верховного суда назначаются генерал-губернатором по представлению премьер-министра Канады. Рассмотрением апелляций, поступающих от федеральных управлений и служб, а также надзором за деятельностью провинциальных судов занимается Федеральный суд. Он разделяет с провинциальными судами юрисдикцию в области уголовного права и судопроизводства, занимается вопросами, выходящими за пределы компетенции провинциальных судов, вопросами морского права и рассмотрением исков к федеральному правительству. В его составе действует Федеральный апелляционный суд во главе с главным судьей.
В провинциях Канады действуют три вида судов. Суды высшей категории включают суды первой инстанции и апелляционные суды; они заслушивают наиболее важные уголовные и гражданские дела. Более низкие инстанции – суды графств и округов. Имеются также специальные суды, рассматривающие дела о наследстве, мелких правонарушениях и исках, а также муниципальные суды, разбирающие нарушения решений местных органов власти. Уголовные дела разбираются судом присяжных.
Международные отношения
Канада традиционно ориентировалась во внешней политике на Великобританию. Хотя в 1931 она официально приобрела внешнеполитическую самостоятельность, страна остается членом Содружества. В 20 в. укрепились отношения Канады с южным соседом – США. В 1920 Канада присоединилась к Лиге Наций. В 1949 вступила в НАТО, а в 1957 пошла на слияние своей противовоздушной обороны с американской в рамках объединенного командования ПВО Североамериканского континента (НОРАДКанада не во всем следует в фарватере внешней политики США. Она поддерживала отношения с Кубой после 1961, не поддержала ряд военных акций США, отвергла проведение совместной программы по освоению энергетических ресурсов. Ввела более строгие требования к иностранным инвестициям, отменила выплату государственных субсидий издателям, выпускающим американские и другие иностранные печатные издания. Возглавила международную кампанию по запрещению противопехотных мин. В 2003 отказалась поддержать американо-английскую военную операцию против Ирака.
Канада – член ООН и ее специализированных организаций, вступила в Организацию американских государств. Имеет дипломатические отношения с Россией (установлены в 1942 с СССР). В 1992 между Россией и Канадой были подписаны Договор о согласии и сотрудничестве и ряд.
Экономика Канады
Общая характеристика. Канада – богатое, технологически высокоразвитое индустриальное общество с рыночно ориентированной экономикой и высоким уровнем жизни. Значительный рост промышленного производства, горнодобывающей промышленности и сферы услуг в период после Второй мировой войны превратил канадскую экономику из преимущественно сельской в преимущественно индустриальную и городскую. Соглашение о свободной торговле с США (1989) и Североамериканское соглашение о свободной торговле (1994) усилили торговую и хозяйственную интеграцию Канады с США, что в 2001–2002 оказывало негативное воздействие на канадскую экономику. Реальный рост, который в 1993–2000 составлял ок. 3% в год, в 2001 сократился, а в 2002 незначительно увеличился. Выросла безработица, особенно в сфере промышленного производства и эксплуатации природных ресурсов. Однако в целом канадская экономика отличается большим запасом устойчивости, благодаря положительному торговому балансу, наличию богатых ресурсов (железа, никеля, цинка, меди, золота, свинца, молибдена, калия, алмазов, серебра, рыбы, древесины, угля, природного газа, водной энергии), квалифицированной рабочей силы и капиталов.
В хозяйстве Канады наблюдается значительная региональная дифференциация. Промышленные и финансовые центры страны расположены в Южном Онтарио и Квебеке. Основной объем зерновых производится в степных провинциях Манитоба, Саскачеван и Альберта; в последней из них добываются почти вся нефть и природный газ Канады. Британская Колумбия дает основную часть продукции лесопромышленности. На Севере и Северо-западе добываются полезные ископаемые.