какая зарплата у глав муниципальных образований
Сколько зарабатывают в администрации города и области — оклады
Многих людей интересует, сколько получают за свой труд главы администраций больших и малых городов. Хотите получить достоверную информацию об их доходах? Читайте далее.
Жалование рядовых сотрудников
В городских и поселковых администрациях трудятся работники разного уровня.
Они получают оклад в размере:
Нужно учитывать, что такие сотрудники получают надбавки и премии:
В итоге, максимальный заработок в районном центре, достигает 50000 руб. ($720). Муниципальные служащие получают 37 – 45 тыс. ($533 – 648). Глава сельского поселения зарабатывает до 30000 ($432).
На повышение мотивации госслужащих и остановку текучки кадров, предусмотрено финансирование из бюджета страны в размере:
Всего за три года на эти цели израсходуют 630 млрд.
Оплата труда градоначальников
Зарплату мэру города назначают местные депутаты.
Глава администрации Екатеринбурга получает:
Всего за год получается 6,7 млн руб. ($96444).
Другие градоначальники зарабатывают:
Ежемесячная выручка мэра Хабаровска достигает 540000 ($7773) в месяц, а Новокузнецка – 121752 ($1753).
Пенсионное обеспечение
Бывшие мэры городов получают:
Кроме того, в их собственности остаются ведомственные квартиры и дачи.
Столичные оклады
Средняя зарплата рядовых госслужащих в Москве составляет 118200 руб. ($1701).
Больше всех зарабатывают сотрудники министерств и ведомств федерального подчинения:
Руководители министерств получают оклады в размере:
Средняя зарплата сотрудников в администрации президента – 217100 ($10321) в месяц.
Прибыли мэра Москвы С. Собинина составляют:
Прибыли других заместителей Московского градоначальника существенно отличаются:
Прибыли эстонских коллег
В Эстонии насчитывается всего 47 городов.
Крупнейший из них – столица страны, Таллин.
Его мэр получает оклад 3286 евро в месяц. Самый маленький городок – Майзакюла. Глава администрации зарабатывает 1100 евро.
Заработки других градоначальников:
По сравнению с Россией, эстонские мэры живут очень скромно, но это не мешает им строить европейские дороги, создавать современную инфраструктуру и добиваться повышения уровня жизни своих земляков.
Много ли зарабатывают муниципальные чиновники? Все города и районы Подмосковья. Ивантеевка опередила Королёв, Пушкино, Дубну, Балашиху, Фрязино
Из всех районных и городских администраций Подмосковья лучше всего живется муниципальным служащим в Химках. Хуже всего – в Лотошинском районе. Заработки чиновников в этих муниципалитетах отличаются в 2,2 раза. Корреспондент «Подмосковье сегодня» обложился свежими статистическими данными и выяснил, в каких уголках области выгоднее всего работать в местных органах власти.
Сплюсовали главу и рядовых сотрудников
Мы сравнили зарплаты муниципальных служащих в городских округах и районах Подмосковья. Конкретнее – зарплаты в администрациях (не в Думах, не в Избирательных комиссиях, не где-то еще). Понятие «средняя зарплата» обозначает, что сплюсовали всех: от главы администрации до рядовых сотрудников отделов. Такая «средняя температура по больнице» сама по себе мало о чем говорит, но она позволяет сравнить разные территории области по одному показателю. Наиболее свежие данные отражают заработки за январь-сентябрь 2015 года (статистика обычно чуть запаздывает по времени).
Добавим, что Росстат не раскрывает информацию по закрытым административно-территориальным образованиям (в Подмосковье это Власиха, Восход, Звездный городок, Краснознаменск и Молодежный). Балашиха посчитана без Железнодорожного, Королев – без Юбилейного. В муниципальных районах в расчет взяты общерайонные администрации, без учета работников в городских и сельских поселениях.
Между небом и землей
Абсолютным лидером стал городской округ Химки. Средняя зарплата работников местной администрации перевалила здесь за 80 тысяч рублей. Даже от второго места, которое заняло Домодедово, Химки оторвались почти на 10 тысяч рублей. Что уж говорить о сравнении с последним местом рейтинга – Лотошинским районом. Средний чиновник в Химках богаче Лотошинского на 44 281 рубль в месяц. То есть разница в зарплатах больше, чем собственно зарплата аутсайдера списка.
В целом по Подмосковью средний заработок чиновника местной администрации составляет 52 743 рубля 81 копейку. В 28 муниципалитетах служащие получают выше среднего, в 36 – ниже. Золотой серединой можно назвать Ивантеевку и Люберецкий район.
В чем же причина того, что люди, выполняющие одни и те же функции, получают столь разные зарплаты? Статистика не дает ответов, она только фиксирует цифры. Но если попытаться самостоятельно структурировать данные, то можно сделать интересные выводы. Как правило, упорядочивание городов (по близости к Москве, по географическому соседству, по численности населения) дает схожие цифры. Однако при этом всегда находится исключение из правил, абсолютно не вписывающееся в общую картину.
Близость к Москве
У Москвы множество городов-спутников. Это – одна из главных причин их нахождения в верхней части таблицы. Не удивляет попадание в первую десятку Ленинского и Одинцовского районов, Подольска, Котельников и Дзержинского. Удивляет – 46 место Долгопрудного. Который, кстати, граничит и с лидирующими Химками. Так что, по крайней мере, официальные цифры говорят о скромности местных служащих.
Географические соседи
Логично сравнить города и районы, расположенные рядом друг с другом. Условия схожие, вот и напрашивается вывод об одинаковых зарплатах. И, действительно, рядом стоят Солнечногорский (19 место) и Клинский (25 место) районы. Не сильно отличаются в высоких зарплатах Подольск (65 712,7 рублей) и Домодедово (70 967,7 рублей), а в низких – Рошаль (40 905,9 рублей) и Шатурский район (44 803,2 рублей). Но и здесь не без сюрпризов. Раменский район, окруженный богатыми и сверхбогатыми соседями, демонстрирует удивительную цифру в 41 072,6 рублей и 61 место. Бронницы и Жуковский, географически находящиеся внутри него, но самостоятельные по статусу, значительно выше: 38 и 15 место соответственно.
Города и села внутри районов
Юридически в состав муниципальных районов входят городские и сельские поселения со статусом муниципалитетов. И хотя в наш рейтинг территории «второго уровня» не попали, есть несколько любопытных примеров. Так, внутри Ленинского района (и без того занимающего третье место) муниципальные служащие в городских поселениях (Видное и Горки Ленинские) получают в среднем 90 695,6 рублей в месяц. В отдельно взятой Барвихе чиновники сельской администрации получают больше (69 856,1 рублей), чем сотрудники общерайонной администрации Одинцовского района (62 753,1 рублей). Два города из Истринского района (Истра и Дедовск) раскидало по зарплатам. В «столице» района получают 71 059,6 рублей, в Дедовске – 45 478,8 рублей.
Коррупция на 400 миллиардов в год — откровения подчиненного Собянина
Распил двух триллионов столичного бюджета от мэрии до района — взгляд изнутри
Какую зарплату получают главы районов, и какая ее часть уходит на партвзносы и правоохранителей? Сколько стоит должность префекта, и на чем отбиваются расходы на ее покупку? Как распределяет миллиарды Сергей Собянин, и сколько этих миллиардов уходит на распил его замам? Почему колоссальное по своим масштабам московское воровство не видят силовики? Действующий столичный чиновник рассказал ПАСМИ о секретах внутренней кухни всех уровней власти Москвы — от районного до городского.
Районный масштаб: жизнь на зарплату
“Глава управы де юре назначается распоряжением мэра Москвы, но де факто эти вопросы решает префект. Треть глав районов — это люди префекта, которые с ним работали либо в качестве заместителей, либо на руководящих постах в подведомственных организациях, Им префект может доверять больше, чем всем остальным.
Вторая группа — люди, за которыми стоит определенная группа влияния в лице руководителя департамента мэрии или представителя силовых структур, которые звонят и говорят – это наш человек. Их не увольняют, когда в округ приходят новый префект.
Первая и вторая категории — это примерно 80%, остальные 20% — те, кто эффективно работает, классные хозяйственники и лидеры общественного мнения. Их не увольняют только из-за шикарного опыта, с ними считаются, потому что они авторитеты на своей земле. Но это чаще всего люди в возрасте — за 55.
Большими деньгами управы не располагают — только на текущее содержание: коммуналку заплатить и машину в аренду взять для управы. Основные деньги спускаются подведомственным организациям, прежде всего — ГБУ “Жилищник”. Де юре они идут через управу, но распоряжаются ими «Жилищники». Это в среднем 300 миллионов в год на содержание всех дворов района. Исключение — Центральный административный округ, там совсем другие деньги, например, в Хамовниках – около 1,5 миллиардов в год.
Плюс еще около 200-400 миллионов — управление многоквартирными домами. Это не государственные деньги, это то, что жители платят за коммуналку, они поступают на счет «Жилищников». Итого на средний район — всего 500-700 миллионов в год.
Сколько из них кладут в карман? Основная часть этих средств – это проверяемые позиции, например, зарплата. Но процентов 20 идет на подряды, и у многих есть свои подрядчики. Там уже по-разному — где-то завышение цен, где-то кто-то чуть меньше объем выполнен, кто-то чуть менее качественный товар привезет. Но рентабельность там по чистой прибыли — процентов 15-20 максимум, больше вам не дадут. Это миллионов 10-15 в год.
При этом у глав районов бешеная зарплата. Базовая не особо высокая – в среднем тысяч 150, но еще плюс премии от 500 тысяч до миллиона в квартал. То есть люди получают тысяч 300-400 тысяч в месяц — в зависимости от площади района и количества жителей. Вы не поверите, но многие люди за эту зарплату очень держатся.
Правда, у главы района есть очень много финансовых обязательств. Прежде всего, это “Единая Россия” – взносы в партию. Глава управы – это глава “Единой России” в районе, их сразу назначают. И 100 тысяч примерно в квартал надо отдавать в районное отделение — это такой добровольно-принудительный взнос. Председатель приходит и говорит – пришло время платить по счетам.
Кроме того, деньги нужны на взаимодействие со всякими инспекциями — жилищной, административно-технической, дорожной. Там много кому что надо, выходит 150-200 тысяч в месяц, причем подарками не берут, чистое распределение. Хотя на самом деле это копейки — как абонентская плата. Как деньги изыскивают? Где-то премию кому-то начислят, чтобы человек принес и отдал. Есть те, кто этого не делает, их могут к Петру Бирюкову вызвать, что вы плохо работаете. Так система выстроена. Не будешь делать – будешь всегда на последнем месте.
Они в курсе:
— глава УФСБ по Москве и Подмосковью Алексей Дорофеев
— прокурор Москвы Денис Попов
— глава ГУ МВД Москвы Олег Баранов
— мэр Москвы Сергей Собянин
А вообще глава района – просто координатор, он бесправный. Он не может повлиять на контрольно-надзорные органы в силу решения каких-либо задач в районе, дать указания. Он не может районному ОВД поручения давать. Может только попросить, например, проверить такую-то квартиру. А они могут забить, и никак не повлияешь. Глава управы может попросить представителя МЧС провести профилактические мероприятия, а они не проводятся. А потом прилетает бумажка от МЧС – что-нибудь не соответствует нормам. А МЧС вправе выписать штраф 100 тысяч рублей.
Управа отвечает за ЖКХ, работу с незащищенными группами населения, торговые услуги и выборы — все делается, чтобы они прошли без скандалов. Но самое сложное – это ЖКХ. Выпал снег – ваша задача убрать, и как вы это сделаете, это никого не волнует.
Должность префекта: дорого,но сердито
Префектура, в отличие от управы, является распорядителем бюджетных средств — распределяет средства управам, “Жилищникам” и так далее. У префектуры есть рычаги влияния на торги, чтобы все подряды выигрывали нужные компании. Это около 5-10 миллиардов бюджетных денег в год, но, опять же, кроме ЦАО. Де юре это деньги района, а де факто — префектуры.
То, есть району выделяют 100 миллионов рублей на благоустройство знакового объекта и там думают — сейчас заживем. А потом выясняется, что управа в стороне, что торги организует и проводит префектура, и чудом выигрывает нужная ей компания. Если глава района не согласен и хочет проводить торги честно — он будет уволен. Может, в течение дня. Дело в том, что у районных руководителей по 10-15 выговоров всегда висит. Если вы с чем-то не согласны, просто «улетаете».
Так префектура зарабатывает на подрядах по благоустройству знаковых объектов со стоимостью более 100 миллионов рублей. Таких немного — бюджет примерно миллиарда два. Хотя за счет новой программы “Мой район” он вырос до 10 миллиардов. Например, в этом году очень много денег распределили по районам, где у префекта свои главы, которые подпишут все и не будут задавать лишних вопросов. И на этом зарабатывают уже непосредственно префекты.
И если есть главы районов, которые живут на зарплату, то префектов честных точно нет. Потому что система такая, невозможно быть в этой системе честным. Либо ты человек этой нечестной системы, либо ты не работаешь. Можно быть номиналом: тебе гарантируют безопасность, а ты подписываешь документы на благоустройство, просто потому, что тебе сказали подписать, даже не выходя на объект с проверкой. А 50% — такие, у которых только кэш в глазах.
Префекты отдают по 2-3 миллиона долларов за назначение — и все. Сумма примерно одинакова для всех округов, кроме ЦАО. Это знают многие, кто близко общается с руководством мэрии и префектур. При Юрии Лужкове Сергей Цой собирал, при Сергее Собянине – не скажу. Это как такса за вход. Например, ты в шорт-листе, вас 10 человек, будь готов, если тебя назначили, в течение полугода ты должен отдать, потому что такие правила.
Замы префектов — все свои. Например, Петр Бирюков или даже Владимир Ресин могут позвонить любому префекту, чтобы назначили нужного зама — просто по его звонку. Ресин считается супервлиятельным, вся стройка Москвы была под ним во времена Лужкова, он же сейчас храмы строит, очень уважаемый – советник главы РПЦ Кирилла. Или префект назначает своего зама по ЖКХ, например, из района. Руководители департаментов в префектуре, как правило, просто клерки — сегодня один, завтра другой.
Тверская, 13: небожитель и всемогущие замы
На префектов самое сильное влияние оказывают два зама Собянина. Первый — тот, кто за выборы отвечает. Это раньше была Анастасия Ракова, теперь Наталья Сергунина. А второй — Петр Бирюков, потому что основная тема — чтобы все было чисто, чтобы был снег убран вовремя, чтобы в каждой квартире было отопление, а в каждом дворе — свет.
Они должны быть в курсе:
— президент России Владимир Путин
— глава Администрации президента Антон Вайно
— спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко
— председатель Госдумы Вячеслав Володин
— генпрокурор Юрий Чайка
— директор ФСБ Александр Бортников
Вообще в Москве сейчас Бирюков и люди, которые он ставил, несут ответственность перед мэром. Можно сколько угодно говорить о политике, выстраивать стратегии, но если нет отопления зимой или унитаз засорился, вас это больше волнует, чем политика. Собянин видит эту кухню, и ему главное, чтобы там все было в порядке. Это головная боль, которая ему не нужна. Он лучше будет ездить развязки открывать, стратегические объекты, детские сады, больницы, школы, чем объяснять людям, почему здесь, на этой улице, снег.
Вспомните историю с Александром Бегловым в Питере. Почему он в первую очередь растерял рейтинг? Просто в Питере была жесточайшая зима, и коммунальщики не справились. Все — он стал неинтересен, потому что было невозможно ходить зимой по улицам. В мегаполисах зам по ЖКХ – это первый зам мэра. Потому что реально это стратегическая отрасль, и это многие недооценивают. Самое большое влияние на лояльность граждан оказывает ЖКХ.
А сам мэр — мужик очень глобальный. К примеру, есть недострой — пятиэтажный гаражный комплекс. Необходимо выделить 250 миллионов рублей и компенсировать собственникам еще, либо снести и компенсировать собственникам 200 миллионов и построить за миллиард новый комплекс под нужды управы — досуговый центр, центр социального развития и т.д. Префект доложил, мэр говорит – миллиард выделяем, сносим, следующий вопрос. И вот за совещание, за 40 минут, 50 миллиардов распределили.
Сколько в Москве пилится денег по департаментам? Миллиарды берем – не ошибемся. Стройка – 300-500 миллиардов, фонд реновации – 200 миллиардов. Департамент социальной защиты населения, департамент образования, департамент здравоохранения… На каждый департамент — сотни миллиардов.
Силовики: не взятки, а благодарность
Не удивительно, что Москва как субъект федерации, очень много денег тратит на МВД и другие силовые структуры. Собянин строит здания УВД, строит окружные МЧС. По линии МЧС, по линии МВД город покупает федералам очень много техники. Это даже на “России 24” открытым текстом говорится, что город купил 500 машин пожарным и полицейским. Просто никто вопросов не задает: почему налогоплательщики города Москвы должны покупать пожарные машины федеральной службе?
Мое мнение – Собянин просто смог грамотно найти механизм, при котором высшие должностные лица ему благодарны. Он реально снимает с них очень много головных болей. Казалось бы, ему должно быть все равно, а он эти вопросы решает, таким образом откупается. Но не взятками в виде кэша, а решением реальных проблем федерального ведомства.
Я считаю, что смысла ломать систему, сложившуюся в Москве, — нет. Эта система эффективна. Это выражается в грамотной постановке событий что называется «изнутри». Выстроена четкая система постановки задач и контроля их исполнения. Причем, если Собянина убрать, то система будет работать — глобально ничего не изменится.
Если говорить о коррупционной составляющей, мое мнение, что из двухтриллионного бюджета Москвы 20% оседает в карманах чиновников. 400 миллиардов рублей в год — это в разы больше бюджетов бедных и дотационных регионов, да и для страны немало. Грубо говоря, каждый год деньги, на которые можно построить восемь мостов через реку Лену, оседают в элитной недвижимости, хорошо, если в ближайшем Подмосковье, но в основной массе, за границей. Как сделать так, чтобы не воровали, или чтобы хищения упали до 3 — 5%? Я не знаю. У меня нет такого опыта”.
Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях московских чиновников — пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».
Главы городов ждут удвоения зарплат и полномочий
Реформа местного самоуправления (МСУ) столкнётся с двумя главными препятствиями – скудностью бюджетов и отсутствием квалифицированных кадров. Пытаясь справиться с первой проблемой, мэры нарушают Уголовный кодекс. Решить вторую мешают низкие зарплаты градоначальников. Увеличения расходов на содержание чиновников ждать не приходится. Поэтому новых кризисов и арестов не избежать.
Как ранее сообщал «Октагон», реформа местного самоуправления станет одной из ключевых задач нового состава Госдумы РФ. Депутатам предстоит вписать муниципалитеты в упомянутую в новой редакции Конституции единую систему публичной власти, внеся соответствующие изменения в федеральный закон о местном самоуправлении.
Новый статус обещает местным администрациям дополнительные финансовые гарантии. Если сегодня такие крупные города-доноры, как Екатеринбург, Новосибирск, Челябинск, способны реализовывать программы развития за свой счёт, то малым дотационным муниципалитетам с населением менее 100 тысяч человек не хватает средств даже на выполнение текущих задач. В результате на территориях ухудшается социальная обстановка, падает уровень доверия к власти.
«По итогам 2020 года почти треть местных бюджетов исполнены с дефицитом. Увеличивается и объём муниципального долга. Если не считать городские округа, которых на сегодняшний день чуть больше 600, почти все остальные муниципалитеты испытывают серьёзные финансовые трудности. В структуре финансовой помощи местным бюджетам основную долю занимают трансферты, направленные на обеспечение целевых расходов. В этих условиях муниципалитеты вынуждены фокусироваться на исполнении государственных полномочий, а оставшиеся средства тратить на финансирование текущих расходов, не имея возможности уделить внимание перспективному развитию своих территорий», – говорится в материалах к заседанию Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации РФ.
Малым муниципалитетам не хватает средств на выполнение текущих задач и тем более на развитие. Фото: Денис Кожевников/ТАСС
– Мне Минфин области согласовал на 2021 год лишь 70 миллионов рублей на ремонт и содержание дорог местного значения. Этого хватит на перекладку 700 метров из 40 километров наших убитых улиц. Но из этой суммы ещё 10 миллионов рублей надо отдать на уборку дорог от снега, – подтверждает выводы сенаторов глава одного из средних российских городов.
Решением проблемы, помимо прочего, станет введение нового вида полномочий – публичных. За их исполнение будут отвечать и регионы, и муниципалитеты. Но последним и далее придётся выбивать необходимое финансирование из вышестоящего уровня власти. Подтверждение этому собеседники «Октагона» видят в закреплении в 133-й статье Конституции права МСУ на «компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения муниципальными органами во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий». То есть сначала расходы, а потом гарантированная компенсация.
В число совместных полномочий войдут, вероятно, здравоохранение, которое останется стратегической для власти сферой и после завершения пандемии, общественная безопасность, строительство дорог и инфраструктурное развитие территорий. При этом опрошенные «Октагоном» мэры не верят, что нововведение существенно улучшит положение местной власти.
– Совокупные бюджетные доходы и у старой, и у новой (публичной) системы власти одни и те же. Разговоры о передаче МСУ новых налоговых источников пока остаются лишь разговорами. Получается, что речь идёт о политической реформе, новых правилах перераспределения имеющихся средств. Думаю, регионы будут выступать в новой системе не как партнёры, а как генподрядчики, действующие в своих интересах, – выразил мнение на условиях анонимности глава одного российского муниципалитета.
Нецелевые, но не криминальные
Недостаток финансирования провоцирует даже самых законопослушных мэров на получение денег от бизнесменов и нецелевое расходование бюджетных средств.
В первом случае это получение спонсорской помощи на мелкий ремонт, проведение мероприятий, закупку подарков и цветов для ветеранов. В муниципальных бюджетах деньги на эти цели либо вообще не закладываются, либо выделяются по остаточному принципу. Оказывая благотворителям ответные услуги, мэры попадают под действие Уголовного кодекса и получают реальные тюремные сроки.
Во втором случае главы городов пытаются заткнуть бюджетные дыры в политических целях.
– Болезненный вопрос – оплата отпускных бюджетникам в мае и июне. Часто необходимые деньги поступают с опозданием. Если не выдашь вовремя отпускные, получишь на осенних выборах протест. Поэтому коллегам приходилось перекидывать деньги со смежных статей, ожидая предписаний со стороны прокуратуры, – пояснил изданию глава города с населением чуть менее 100 тысяч человек.
Но гораздо чаще нецелевые траты производятся по ошибке – из-за некомпетентности работающих в муниципальных администрациях ответственных лиц.
– В нашем посёлке городского типа живёт 8 тысяч человек. Как мне найти среди них профильных специалистов по бюджетному законодательству? Таких нет. А из соседних городов на наши минимальные зарплаты никто не поедет. Наше финансово-бюджетное управление совершает ошибку за ошибкой, а штрафы выписываются на моё имя, – поделился своим опытом глава малого муниципального образования.
Такие действия либо остаются незамеченными, либо выливаются в претензии прокуратуры по статье 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств», предусматривающей наложение на главу администрации штрафа в размере от 20 до 50 тыс. рублей. Ранее Минфин РФ вносил законопроект об увеличении максимального размера этого наказания до 100 тыс. рублей, но он пока не рассмотрен.
Всю зарплату – на штрафы
Штрафы по этой и другим административным статьям стали одной из главных причин добровольных отставок и отказа действующих глав от выдвижения на очередной срок.
– Глава соседнего города психанул и хлопнул дверью после двух прокурорских предписаний по нецелевым расходам, оставивших его без зарплаты. Виноват был не он, а начальник финотдела. Хорошо, что его ещё под уголовное дело не подвели, – рассказал в беседе с корреспондентом руководитель одного из муниципалитетов.
Прокурорские штрафы образуют серьёзные бреши в семейных бюджетах глав российских городов. Речь не о зажиточных мэрах. Согласно декларациям, в 2020 году глава Москвы Сергей Собянин заработал 8,2 млн рублей (около 680 тыс. рублей в месяц), глава Челябинска Наталья Котова – 5 млн рублей (около 416 тыс. рублей в месяц), бывший глава Екатеринбурга Александр Высокинский – 3,7 млн рублей (около 300 тыс. рублей в месяц).
Собянин заработал в 2020 году 8,2 млн рублей. Главы небольших городов получают меньше 100 тыс. в месяц. Фото: Станислав Красильников/ТАСС
Зарплаты глав средних и небольших муниципалитетов в разы ниже. Официальный доход руководителей городов с населением 60–100 тысяч человек редко превышает 100 тыс. рублей в месяц. В районных центрах уровень заработка составляет примерно 50 тыс. рублей, в сельских поселениях – 30 тыс. рублей в месяц. На коммерческих предприятиях управленцам такого уровня готовы предложить должности с зарплатой в два-три раза выше.
– Моя зарплата со всеми надбавками – 100 тысяч рублей. На эти деньги содержать большую семью невозможно. Спасает дочь, на которую я переписал бизнес. Уже второй год думаю уйти в отставку, но пока удерживают обещания, которые я давал людям. Если уйду, люди скажут, что я сдался, их обманул, – делится переживаниями глава небольшого города.
– Зарплату глав нужно увеличивать минимум в два раза. Иначе по всей стране продолжит падать уровень их компетентности, – прокомментировал ситуацию спикер думы одного из муниципальных образований.
«Скоро мэров придётся набирать по объявлениям либо призывать в принудительном порядке. Мы уже несколько месяцев не можем найти человека, который согласился бы занять “расстрельное место” и работать практически за идею».
Спикер думы муниципального образования
По разнарядке мэров давно уже подбирают в моногородах, полностью зависящих от градообразующего предприятия. В них городские администрации, как правило, возглавляет менеджер предприятия, чаще всего имеющий лишь отдалённое представление о муниципальной службе и бюджетном законодательстве.
Этапы мэрской деградации
Утверждённые внутриполитическим блоком Кремля ключевые показатели эффективности (KPI) работы глав муниципалитетов не стимулируют к развитию, а напротив, поощряют их падающие компетенции.
Например, в подписанном в 2008 году указе президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» было 30 критериев. В их числе социальные показатели (отношение среднемесячной зарплаты бюджетников к средней зарплате работников крупных и средних предприятий и другое), индикаторы здравоохранения (доля населения, охваченного профосмотрами, уровень смертности и другое), образования (доля детей, получающих дошкольное образование, доля сдавших ЕГЭ выпускников школ), экономики (число малых предприятий и их сотрудников). Уделялось внимание развитию территории (доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения), жилищному строительству, состоянию ЖКХ.
Учитывались результаты соцопросов об удовлетворённости населения медицинской помощью, качеством общего образования, деятельностью органов местного самоуправления.
С 2013 года мнение населения о качестве медицины и образования перестало влиять на показатель эффективности главы муниципалитета. Фото: Владимир Смирнов/ТАСС
В 2013 году перечень сократили до 13 пунктов. В нём также учитывалось число малых предприятий и их сотрудников, площадь жилья на одного человека, но выпало упоминание об уровне зарплаты, медицинские критерии, а показатель состояния дорог сузился до доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям. А соцопрос начал проводиться по единственному критерию – удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления.
В 2017–2018 годах из KPI исключили показатели качества образования и объёмов строительства. При этом в списке появилось указание о проведении «независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания».
Но на региональном уровне по факту был и остаётся единственный показатель эффективности деятельности мэров, в соответствии с которым оцениваются их шансы на дальнейшее нахождение в должности, – результаты голосования за кандидатов от власти на их территории. Чем выше эти результаты, тем больше ошибок могут простить мэру. И наоборот – низкий результат голосования может стать поводом для отставки самого профессионального, работающего за идею руководителя администрации.