какая зарплата у казаков в россии
Экономика казачества. Сколько в год государство тратит на уральские дружины
Как устроены казачьи общества и кто их финансирует
В соответствии с федеральным законом казачьи сообщества — некоммерческие организации. Казачья НКО может вступить в «Государственный реестр казачьих обществ РФ». Реестровые казаки находятся на госслужбе, получая зарплату. У них появляется право носить официальные знаки отличия. «Нереестровые» казаки работают на общественных началах и не имеют никаких специальных прав и привилегий, а их члены по закону даже не считаются казаками. Они могут заниматься бизнесом, но не находятся на госслужбе.
Судя по реестру НКО, созданному Комитетом гражданских инициатив, в России функционирует 3 тысячи казачьих некоммерческих организаций. Из них 86 — в Свердловской области. Однако лишь у десятой части из них можно проследить какую-либо финансовую отчетность.
Реестровые объединения могут зарабатывать тремя способами:
Органы исполнительной власти могут привлекать реестровых казаков к несению госслужбы. Это может быть:
У казаков нет полномочий задерживать людей на протестных акциях или на улицах. Как рассказывал 66.RU адвокат международной правозащитной группы «Агора» Алексей Бушмаков, казак может препятствовать совершению преступления и передать злоумышленника в руки правоохранительных органов. Но точно такое же право имеет любой гражданин. Однако на митинге «Он нам не царь» в Москве люди в казачьей форме напали на его участников, в том числе хлестали их нагайками. Казаки имели нашивки реестрового «Центрального казачьего войска» и объяснили свое участие в разгоне митинга тем, что случайно проходили мимо — и «высказали свою гражданскую позицию, направленную на недопущение насильственного захвата власти». За незаконные действия суд их только оштрафовал, но не стал привлекать к уголовной ответственности.
Всего в России сейчас 11 войсковых обществ, в том числе Оренбургское со штаб-квартирой в Екатеринбурге. В его структуру входят семь отдельских казачьих обществ, которым, в свою очередь, подчиняются районные, юртовые, городские, станичные, хуторские. В Свердловской области на государственной гражданской службе находятся 2,5 тыс. казаков.
Сколько Свердловская область тратит на субсидии казакам
Ежегодно расходы на поддержку казачества в регионе растут. Если в 2018 году на субсидии из бюджета выделили 7,71 млн рублей, то в 2019 году — уже 10,4 млн рублей. Однако по сравнению с другими субъектами, власти Свердловской области тратят совсем немного. Например, в Ростовской области на те же цели в год тратят до 900 млн рублей, а в Краснодарском крае — до миллиарда.
Также из бюджета ежегодно выделяют деньги на поддержку народных дружин, куда в том числе входят и казаки. Например, в 2019 году министерство общественной безопасности направило дружинам за участие в охране общественного порядка 607 тыс. рублей.
Итого на поддержку казачества в прошлом году из бюджета Свердловской области ушло 11 млн рублей.
Сколько грантов получают казаки
Еще одна популярная форма поддержки НКО, к которым относятся и казачьи общества, — президентские гранты. В 2018 году на эти цели выделили 8 млрд рублей из федерального бюджета, а в 2020 году — уже 10,7 млрд рублей.
Казачьи общества наравне с другими подают заявки. Например, в 2019 году «Уральское казачество» направило в Фонд президентских грантов заявку на финансирование создания в Екатеринбурге казачьей зоополиции, которая будет пресекать факты жестокого обращения с животными. Правда, получить 3 млн рублей на эти цели казаки не смогли.
Информация о некоторых грантах есть в реестре НКО, однако сказать точно, сколько федеральных денег получают казаки на Урале, сложно. Вот субсидии за три года:
То есть за год уральские казаки получают как минимум до 3,5 млн федеральных рублей из Фонда президентских грантов.
Сколько казаки зарабатывают на госзаказах
Если говорить о коммерческой деятельности, то казачьи общества в основном занимаются охраной. Причем как государственного имущества, так и частных предприятий. Мы проверили через госзакупки хутора и станицы Екатеринбургского отдельского казачьего общества «Исетская Линия», то есть тех, кто зарегистрирован на территории Свердловской области. Госконтракты за последние годы заключали «Хутор Верх-Исетский» и «Казачья Застава».
«Хутор Верх-Исетский» в 2003 году создал частное охранное предприятие «Объединенная служба безопасности». По данным сервиса «Контур.Фокус», за шесть лет этот ЧОП заработал на участии в конкурсах 632 млн рублей. В 2019 году охранное предприятие казаков заключило контракты на 159 млн рублей.
За бюджетные деньги казаки охраняют:
Доходы «Казачьей Заставы» скромнее, чем у «Хутора Верх-Исетский». За три года НКО заключила контракты на охрану всего на 3,1 млн рублей. Из них на 671 тыс. рублей в 2019 году. Единственный, кого охраняет «Казачья Застава», — комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа.
Итого за год только два уральских казачьих общества заработали почти 160 млн рублей. Мы проверили через госзакупки хутора и станицы только Екатеринбургское отдельское казачье общество «Исетская Линия». Всего в структуре Оренбургского казачьего войско таких семь.
Кого и что еще охраняют казаки
Начиная с 2015 года министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области сотрудничает с казаками из обществ «Станица Тавдинская» и «Горный Щит». Казаки по просьбе и, как заявляют в ведомстве, на безвозмездной основе охраняют леса. И деньги на горюче-смазочные материалы выделяет Оренбургское казачье общество.
Балтым
Начиная с 2018 года министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области при поддержке казаков разгоняло участников гонок на льду Балтыма. Вероятно, также безвозмездно. В итоге у клуба-организатора сменился собственник, а соревнования прекратили.
Шарташ
Летом 2018 года руководство Шарташского лесопарка закрыло въезд на территорию. Охрану особой зоны усилили при помощи казаков. Они ввели на въезде контрольно-пропускной режим и охраняли лесопарк от автомобилистов и нарушителей общественного порядка. Тогда директор лесопарка Артур Зиганшин на вопросы о том, платят ли казакам за то, что те выполняют функции ЧОПа, отвечать не стал. Заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Вячеслав Петров не исключал, что функции охраны на Шарташе отдадут казакам и это может быть сотрудничество на возмездной основе. Однако через год по требованию прокуратуры въезд все-таки открыли.
Улицы Екатеринбурга
В 2018 году в Екатеринбурге казаки Пятого реестрового отдела «Исетская Линия» организовали сводный патрульный отряд добровольной казачьей дружины для поддержания общественного порядка на улицах. За свою работу казаки не получают денег. Однако в 2019 году председатель комиссии гордумы Сергей Воронин заявлял, что к нему обратились 10–12 казаков, которые хотели бы нести службу на постоянной основе. За эти услуги казаки просят 30–35 тыс. рублей в месяц на человека. Однако в полиции заявили, что денег на оплату нет.
Верующих
В 2020 году безопасность паломников и духовенства во время «Царских дней» в Екатеринбурге впервые обеспечивал Казачий отряд быстрого реагирования. «Эти ребята не в первый раз дежурят во время «Царских дней». Просто сейчас они оформлены в такое подразделение, экспериментальную учебную группу при Оренбургском войсковом казачьем обществе, ОВКО», — рассказали в епархии. Ранее во время «Царских дней» в Екатеринбурге отряды казаков охраняли огромный палаточный лагерь на 3 тыс. паломников, который разместился между ККТ «Космос» и ДИВСом.
Среднеуральский монастырь
С самого начала конфликта в июне 2020 года тогда еще схиигумен Сергий (Романов) привлек к круглосуточной охране казаков. Их задача состояла в том, чтобы закрыть Среднеуральский монастырь от всех, кроме паломников. Кстати, некоторые из этих казаков были замечены на Балтыме в 2019 году — тогда они мешали автогонщикам выезжать на трассу. Скорее всего, это были нереестровые казаки, и узнать, платили ли им за охрану и сколько, — невозможно. В Оренбургском войсковом казачьем обществе заявили, что не поддерживают Сергия и не патрулируют монастырь.
Школы
В некоторых регионах казаков привлекают для охраны школ и детских садов. Например, 96% кубанских школ защищают именно казаки. В Свердловской области учебные заведения охраняют ЧОПы. Только в Екатеринбурге более 500 частных охранных предприятий, но в школы идут только мелкие, потому что зарплаты слишком маленькие. Поскольку у ряда хуторов и станций есть свои ЧОПы, то можно предположить, что и на Урале учеников охраняют казаки.
Побоища и зрелища: за что современные казаки получают бюджетные деньги
Сотни миллионов государственных рублей выделяются казачьим организациям, отчитываются о них далеко не все
Кто платит за нагайки?
Самое громкое обсуждение ситуации вокруг казачества и казаков поднялось после несогласованных акций протеста 5 мая, на которых оппозиция выражала свое несогласие с очередным президентским сроком Владимира Путина. В Москве на Пушкинской площади, где собрались митингующие, на людей напали люди в казачьей форме с нагайками в руках. В некоторых из них опознали участников «Центрального казачьего войска». Казаки провоцировали граждан, задирали их и даже инициировали несколько драк, а наблюдавшие за действиями провокаторов полицейские не мешали им. Лишь одного казака задержали за драку, на сразу же отпустили со словами «это наш».
После митингов журналисты и общественность решили выяснить, кто оплатил казачьи провокации. На поверхности оказались контракты от правительства Москвы, связанные с «деятельностью по охране общественного порядка» — три контракта с 2016 по 2018 год на сумму в 16 млн рублей. Издание «МБХ медиа» нашло и другие каналы финансирования казаков.
Казачьи организации относятся к НКО, целью которых номинально является не получение прибыли, а выполнение социальных, культурных и образовательных задач. Основное направление работы казаков строится вокруг православного и военно-патриотического воспитания молодежи, популяризации истории и привлечения внимания к проблемам культурного наследия. Все это тесно переплетается с используемыми государством патриотическими мотивами. В России зарегистрировано почти три тысячи казачьих НКО, но почти все они ведут свою финансовую деятельность непрозрачно.
«Во главе списка по количеству госконтрактов, грантов и субсидий стоит „Центральное казачье войско“, созданное в 2009 году. Пик активности получения денежной поддержки приходится на 2016—2017 годы. За это время организация получила субсидии от Министерства культуры на 6 млн рублей и контрактов на 56,2 млн рублей. Помимо этого, договоры на 38 млн были заключены с Департаментом национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы. В основном, это деньги за некие „вспомогательные услуги, связанные со спортом и отдыхом“, но встречается и позиция с ещё более обтекаемой формулировкой — „предоставление услуг в области дополнительного образования“ за 5,2 млн рублей», — пишет «МБХ медиа».
Зарабатывают как умеют
В регионах казаки почти все занимаются охранной деятельностью, причем охраняют все: и государственное имущество, и частные предприятия, кладбища, детсады, здания судов, университеты, больницы и садовые товарищества. От муниципальных властей казаки получают контракты на охранные услуги, а в Северной Осетии, по данным журналистов, членам Аланского окружного казачьего войска в 2015 году даже перечислили 10 млн рублей за «участие в контртеррористических операциях и разведывательно-поисковых мероприятиях». Кое-где казачества организуют летний детский отдых — Нижнеиркутское казачье общество с 2012 года получило около 30 млн рублей под эти цели. Проверить, как казаки справились со своей работой, за которую им заплатили, журналистам не удалось — казачество не имеет сайта и не выкладывает никакой отчетности.
«Иногда местные власти заключают с казачьими обществами совсем странные контракты. Так, например, администрация города Нижневартовска в 2017 году заключила договор с „Атаманской сотней“ стоимостью в 10 млн рублей на приобретение в муниципальную собственность „Газопровода низкого давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов“. К сожалению, никаких подробностей контракта найти не удалось, как и информации о дальнейшей судьбе газопровода», — говорится в материале «МБХ-медиа».
Большинство получателей бюджетных денег из числа казачеств не ведет открытой финансовой отчетности о полученных контрактах, субсидиях и грантах. Хуже всего дело обстоит с данными в регионах, где они тоже неплохо финансируются, но совсем никак не отчитываются. Из 2762 организаций какая-то информация о получении контрактов и субсидий в базе данных имеется только у 129. Притом что публикация отчетов является обязательным условием функционирования НКО.
«Судя по выпискам из реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, Краснодарский департамент ежегодно оказывает финансовую поддержку десяткам местных казачьих НКО. Суммы разнятся от нескольких сотен тысяч рублей до десятков миллионов. Например, за 2017 год Новокубанское районное казачество получило на содержание 8,6 млн, Новороссийское — 27,2 млн, а Екатеринодарское казачество — 110,2 млн. В то время как Краснодарская региональная общественная организация помощи нуждающимся „Добрый-Юг“ получила за полгода от администрации края 470 тысяч рублей, а организация детей-инвалидов „Надежда плюс“ — 400 тысяч», — раскрывает «МБХ-медиа» несправедливую схему бюджетной поддержки.
Больше всего денег стекается в Центральное казачье войско, откуда уже распределяется по локальным отделениям. Реестровые казаки получают активную поддержку от армии и правоохранительных органов — им предоставляют полигоны для стрельбы, организовывают полевые выходы и военные игры, где казаки тренируются в максимально приближенных к боевым условиях.
«Те, кому недостаточно такой поддержки и доходов от охранной и хозяйственной деятельности, занимаются рейдерством — в Новороссийске в 2017 году люди в казачьей форме захватили один из пляжей, а в 2016 году заместитель атамана Анапы по финансам Николай Нестеренко был арестован по делу о мошенничестве и присвоении территории заповедника Утриш. Несмотря на обилие скандалов вокруг работы некоторых казачьих организаций, чьи действия часто попадают под действие уголовного и административного кодексов, участники движений редко попадают в поле зрения правоохранителей и всецело поддерживаются различными государственными и окологосударственными организациями на местах, включая мэрии и благочиния РПЦ», — добавляет издание.
Казакам от президента
Еще один значимый источник финансирования для казаков — президентские гранты. В 2018 году на эту программу выделено 8 млрд рублей, несколько десятков миллионов из которых уже получили казачьи общества. В основном под патриотические образовательные проекты.
«Каждый год проектам в сфере воспитания патриотизма выделяется не меньше средств из бюджета, чем другим благотворительным НКО, отстаивающим интересы малозащищенных или проблемных групп населения. Но, в отличие от них, некоторые организации злоупотребляют своей идеологической близостью к современному внутриполитическому курсу России и превращают это в своего рода бизнес», — говорится в статье.
Донские казаки пожаловались на маленькие зарплаты
На Дону казаки-дружинники получают в два раза меньше, чем на Кубани
Казаки Ростовского округа Всевеликого войска Донского заявили о копеечных зарплатах дружинников, которые вместе с полицейскими патрулируют городские и станичные улицы. Свои претензии власти они выразили накануне, 14 мая, на общественном обсуждении в Законодательном собрании Ростовской области программы поддержки казачества. По данным казаков – в городах дружинникам платят меньше 12 тысяч рублей, а в станицах – всего 10 тысяч. На эти деньги невозможно содержать семьи, утверждают донцы, приводя в пример соседние Краснодарский и Ставропольский края.
— В канун Чемпионата мира по футболу-2018 в Батайске дружинникам почти вдвое увеличили зарплату, до 16-17 тысяч. Казаки воспрянули, крылья расправили, хорошо поработали, а теперь говорят — денег нет. Некоторые увольняются, у людей всё-таки семьи, — заявил председатель Совета стариков Ростовского округа Всевеликого войска Донского Сергей Кутахин, чье выступление приводит портал donnews.ru. — Если будет софинансирование местной властью, то казаков в хуторах и городах будет больше.
Получается, во Всевеликом войске Донском считают: казачество это не состояние души и желание послужить Отечеству, жить по традициям предков, а финансовые отношения с администрацией. Будут деньги – в казаки будут массово записываться, не будет – произойдет отток.
Атаман Ростовского округа Виктор Могильный подтвердил это – половине казаков-дружинников пришлось уволиться из-за урезанных доплат. В качестве примера он привел Краснодарский край, где патрулирующие улицы вместе с полицейскими казаки получают 25 тысяч в месяц и Ставрополье, где зарплата дружинников составляет 18 тысяч.
— Мы готовы нести службу во всех направлениях, но на более цивилизованной основе, — поставил условие Могильный.
В Законодательном собрании Ростовской области казакам предложили поумерить аппетиты, сославшись на «не резиновость» бюджета. В качестве альтернативы казакам предложили ужать штаты, чтобы таким образом увеличить зарплаты дружинников.
В 2018 году на реализацию программы «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» было выделено 762 миллиона рублей. Общая численность реестровых казаков в регионе составила порядка 20 тысяч. С участием казаков-дружинников в 2018 году выявлено 1325 преступлений и 23 тысячи административных правонарушений. При этом всего в Ростовской области в прошлом году выявлено более 55 тысяч преступлений.
В 2020 году увеличится заработная плата донских казаков-дружинников
Донским губернатором принято решение об увеличении в 2020 году заработной платы членов казачьих дружин. Об этом на заседании областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений рассказал директор департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области Сергей Бодряков.
«В городских округах зарплата повысится на 18%, в муниципальных районах – на 22%. Денежное довольствие дружинников конных подразделений вырастет на 20%, пояснил руководитель департамента. – Эти меры привлекут на службу новых казаков и повысят их вклад в обеспечение безопасности граждан на территории Ростовской области».
Ежесуточно для оказания содействия органам местного самоуправления, а также правоохранительным органам, МЧС и природоохранным структурам в осуществлении их полномочий на службу заступает от 750 до 820 дружинников.
По словам Сергея Бодрякова, сейчас департамент прорабатывает вопрос об увеличении в 2020 году штатной численности казачьих дружин. Дополнительно будет введено 30 единиц, что позволит сформировать казачью дружину в десять человек в Мясниковском районе (там ее сегодня нет) и позволит увеличить казачью дружину Ростова-на-Дону, где служит всего 42 человека.
На содержание казачьих дружин в наступающем году потребуется свыше 340 млн рублей.
Напомним, все указанные мероприятия проводятся в рамках исполнения плана реализации в 2017-2020 годах стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, которая положена в основу государственной программы региона «Поддержка казачьих обществ Ростовской области» и подпрограммы «Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы».
Управление информационной политики правительства Ростовской области
В Ростове власти повысят зарплату казакам-дружинникам
На их содержание потребуется более 340 миллионов рублей
В городских округах зарплата казаков повысится на 18%, в муниципальных районах — на 22%
Фото: Данила Сухоруков
Губернатор области Василий Голубев решил увеличить в 2020 году зарплаты казаков-дружинников. Об этом пишет пресс-служба правительства региона со ссылкой на директора департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений области Сергея Бодрякова. 161.RU ранее писал, что средняя зарплата казака-дружинника ниже средней по региону — 18 тысяч рублей. А средняя зарплата по области — 32 тысячи рублей.
— В городских округах зарплата повысится на 18%, в муниципальных районах — на 22%. Зарплата дружинников конных подразделений вырастет на 20%. На содержание казачьих дружин в наступающем году потребуется более 340 миллионов рублей, — пояснил Бодряков.
Кроме того, по словам Сергея Бодрякова, департамент начал прорабатывать вопрос об увеличении в 2020 году штатной численности казачьих дружин. Дополнительно власти введут 30 единиц. Это позволит создать казачью дружину в десять человек в Мясниковском районе, в котором ее вообще нет, и поможет увеличить дружину Ростова. В ней сейчас служит всего лишь 42 человека.
Ранее 161.RU писал, что донские казаки впервые пройдут по Красной площади на параде Победы. Власти признали их заслуги в Великой Отечественной войне.