Кто такой общественный советник в моем доме

09.01.202414.08.2023 admin 0 Comments

Кто такой общественный советник и как им стать

Ни для кого не секрет, что в сложной ситуации всегда выручает здравый смысл и хорошая идея. На сегодняшний день многие не доверяют власти, боятся перемен. Плюс ко всему экономические и политические сложности и прочее, прочее.

Но в этом смысле замечательной идеей является инициатива Мэра Москвы С.С.Собянина о создании института общественных советников, как одной из форм местного самоуправления.

Советники – это активные, позитивно и конструктивно мыслящие горожане, которые готовы налаживать взаимодействие между жителями домов, в которых каждый из них непосредственно проживает и органами исполнительной власти, а также информировать жителей о реализуемых управой или городом программах и акциях, разного уровня мероприятиях, вовлекать и приобщать жителей к жизни в районе.

Советник – это «индикатор» настроений жителей, проживающих в его доме, он способен дать объективную обратную связь органам исполнительной власти (управе), с тем, чтобы в рамках своих полномочий управа могла реализовать по направлениям своей деятельности программы на качественном и достойном уровне, тем самым делая жизнь в районе лучше и интереснее.

Если вы желаете подробнее узнать о деятельности советников или вступить в советники, то можете прислать на адрес электронной почты [email protected] свои данные, указав:

1. Фамилию, имя и отчество

2. Дату рождения (полностью)

3. Сферу деятельности

4. Адрес проживания

5. Контактный телефон

6. Краткую характеристику (деловые качества, навыки и учения, хобби, др., все то, что считаете нужным сообщить о себе)

Сотрудники отдела по взаимодействию с населением управы района Коньково обязательно свяжутся с Вами и пригласят на собеседование.

Источник

Общественные советники Москвы: эффективный институт или фикция?

В середине января 2018 года районные столичные СМИ сообщили о том, что общественный советник Зоя Минигалиева спасла одинокую пенсионерку, когда пожилой женщине стало плохо от истощения. Агентство социальной информации решило выяснить, кто такие общественные советники Москвы и чем они занимаются.

Кто такие общественные советники

В декабре 2013 года мэр Москвы Сергей Собянин утвердил документ «Положение о содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы». С него и началась работа института общественных советников при управах столичных районов.

Согласно положению, общественными советниками могут стать обычные жители Москвы. Как уточняют в управах, желательно, чтобы потенциальные советники были знакомы с жителями своего дома (старшие по дому, подъезду, представители общественных организаций), так как им предстоит быть посредниками между управой и жителями. Кроме управы и жителей, советники должны общаться с представителями правоохранительных органов (об обеспечении общественного порядка), товариществами собственников жилья, советами многоквартирного дома, управляющими компаниями, общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан. С общественным советником орган исполнительной власти столицы заключает соглашение о взаимодействии.

В положении говорится, что советники должны доводить до сведения жителей информацию о деятельности органов власти: результатах встреч с населением, принятых ими решениях. Кроме того, им приписывается функция общественного контроля — то есть они должны проверять и оценивать соответствие деятельности столичных органов исполнительной власти общественным интересам. Эта информация размещена на сайтах районных управ в разделе «Общественные советники».

Фото: Валерий Мельников/РИА Новости

Однако в положении также указано требование к общественному советнику «избегать действий, способных нанести вред его репутации, репутации органов государственной власти города Москвы». Москвичи опасаются, что это сводит общественный контроль на «нет» и исключает возможность критиковать решения власти. Некоторые горожане утверждают, что в управах понимают деятельность общественных советников только как популяризаторов государственных программ, порталов, праздничных акций.

Как сообщили Агентству социальной информации (АСИ) в управе района Щукино, в первую очередь общественные советники занимаются информированием жителей в своих домах о происшествиях, событиях, происходящих в районе, встречах с представителями власти. «В прошлом году в нашем районе действовали мошенники, которые требовали менять окна и счетчики. На оперативных совещаниях мы узнаем об этих обращениях и выпускаем листовки. Общественные советники вывешивают в своих подъездах эту информацию, чтобы предостеречь жителей», — рассказала АСИ Елена Ямщикова, заместитель главы управы района Щукино по работе с населением.

По ее словам, никаких преференций у общественных советников нет, лишь возможность чаще попасть на прием к главе управы. «Глава всегда принимает общественного советника, ведь он его помощник. Жители передают советникам свои обращения. Кроме того, важные вопросы от своего микрорайона советники выносят на большие собрания», — добавила Ямщикова.

Управа района Раменки города Москвы. Фото: Павел Быркин/РИА Новости

Как найти общественных советников

На сайте районных управ, помимо положений об общественных советниках, можно узнать советника своего дома — указаны фамилия, имя и отчество, контактной информации нет.

У общественных советников есть свой сайт, но найти его не так просто — по запросу «Общественные советники» поисковик выдает его в середине четвертой страницы под названием «Моссоветник». На сайте управ ссылки на портал нет.

На сайте «Моссоветник» (под девизом «связываем жителей с властью») публикуются новости об общественных советниках: их встречах с представителями власти, награждениях, праздниках и акциях. Здесь же есть и перечень проектов. Среди последних — создание монумента павшим воинам в деревне Яковлевское (ТиНАО), информирование жителей района Зюзино о раздельном сборе мусора, установка ящиков для сбора батареек в Восточном Измайлово.

На портале сообщается, что связаться с общественным советником своего дома можно с помощью заявки. Нужно оставить свой адрес и телефон, и ждать, когда советник вам позвонит. Сотрудники АСИ также оставили заявку, но на момент публикации обратной связи дождаться не удалось.

На сайте «Моссоветник» также сообщается телефон Единой справочной службы города Москвы, однако, как сообщили АСИ в этой службе, она не предоставляет контакты общественных советников.

Сайт «Моссоветник». Фото: http://mossovetnik.ru/

Связаться с советниками можно и через управу. В некоторых случаях придется писать письмо на указанный в контактах электронный адрес, так как на сайтах некоторых управ не указан телефонный номер ведомства (вместо него даются контакты все той же Единой справочной службы). Терпеливый житель Москвы может отыскать эти номера на сайте mos.ru.

Контакты управы района Щукино без указания телефона самой управы. Фото: http://schukino.mos.ru/contacts/info/

В социальных сетях страница общественных советников создана в ноябре 2017 года. Страница выглядит «неживой» — новости выкладываются редко.

Как стать общественным советником

Как сообщает сайт «Моссоветник», для того чтобы стать общественным советником, нужно подать заявку. В управе района Щукино уточнили, что необходимо лично прийти в управу, заполнить анкету и подписать соглашение между главой управы и кандидатом в общественные советники. После этого советнику выдается удостоверение.

Однако не все желающие стать общественными советниками смогли добиться этого статуса. Активист Рустам Билялов, член объединения «Народный совет района Печатники», пробовал подать заявку в районе Печатники, но получил отказ.

«Впервые я подавал заявку на общественного советника в 2014 году. Отказ дали не сразу, сначала придумывали какие-то задания, которые надо выполнить, чтобы стать общественным советником. При этом я интересовался у других людей и никаких подобных заданий не было, их даже упрашивали, чтобы они стали общественными советниками. Обычно ими становятся неактивные люди, пенсионеры, люди в возрасте. Как выяснилось позже, активные жители, которые в том числе иногда критикуют деятельность чиновников, указывают на какие-то проблемы, пишут обращения на портал «Наш город» и в Правительство Москвы, неугодны главе нашей управы. Управа видит в общественных советниках подручных людей, которые будут исполнять практически любые поручения», — сообщил АСИ Рустам Билялов.

Через год активист подал заявку еще раз и снова получил отказ. В ответе было сказано, что штат общественных советников уже сформирован и потребности в дополнительных советниках нет. «На самом деле общественные советники, по рекомендации Правительства Москвы, формируются по такому принципу – от каждого дома в районе по одному общественному советнику. Но у меня две квартиры в районе и я знаю, что на момент подачи заявки ни по одному из домов не было общественного советника, потому что список доступен на сайте управы», — добавил активист.

В управе Щукино утверждают, что в их районе таких случаев практически не было. «Если у человека есть время и он хочет себя посвятить району, как мы можем ему в этом отказать? Правда, когда в одном доме десять общественных советников, а в другом их нет, мы стараемся каким-то образом решить эту проблему. Наши общественные советники заходят в ближайшие дома, выясняют, кому это интересно, и рассказывают о роли общественного советника в районе», — добавила Елена Ямщикова.

Фото: Рамиль Ситдиков/РИА Новости

От идеи к реализации на местах

Как рассказал Рустам Билялов, некоторые общественные советники действительно хотят что-то менять в своем районе, помогать, давать рекомендации главе управы. Но вместо этого им дают совсем другие поручения. «Им хотелось бы заняться чем-то действительно полезным, а приходится просто приходить на собрания, или собирать подписи, которые ни на что не влияют, или звать людей прийти на выборы», — говорит Билялов.

У общественных советников больше возможностей пересечься с главой управы и с другими чиновниками на собраниях, но их сложно назвать посредниками в решении проблем жителей, считает активист. «Примерно раз в неделю мне пишет кто-то из жителей, спрашивает, как решить какую-то проблему. Я высылаю им алгоритмы и бланки для обращений, рассказываю, как действовать. Ни одного общественного советника еще не встречал, который знал бы этот алгоритм. Есть несколько активных муниципальных депутатов в нашем районе. К ним действительно люди обращаются и это может быть эффективно», — объяснил Рустам Билялов.

Фото: Максим Блинов/РИА Новости

По мнению активиста, сама по себе идея создать институт общественных советников неплоха, но ее реализация зависит от глав управы: «У меня есть убеждение, что Правительство Москвы заинтересовано в том, чтобы в районах был порядок. А на местах люди такие – главное, чтобы не заметили косяков, а не чтобы их не было на самом деле. Что-то из этого хорошее, наверное, могло бы получиться, но сейчас конкретно в моем районе, где я родился и живу, это, к сожалению, фикция. Это признают даже сами общественные советники. Есть действительно грамотные люди, которые хорошо разбираются в благоустройстве, что-то хотят поменять. Они даже пытались создать инициативную группу, чтобы самим что-то делать. Так между собой общаемся, что-то советуем друг другу, но управа, к сожалению, не очень помогает. В других районах, может быть, другой опыт».

Сотрудники управы Щукино говорят, что общественные советники, наоборот, помогают оперативно решить многие проблемы на территории района. «У нас заведен чат общественных советников. Они пишут в группе и мы передаем информацию во все инстанции. Проблемы, которые могли решаться месяцами, решаются в течение часа», — сообщила замглавы управы по работе с населением.

Источник

Об общественых советниках управы

Жители Москвы могут в качестве официальных общественных советников при управах контролировать работу исполнительной власти города и быть связующим звеном между жителями и ТСЖ, правоохранительными органами.

24 декабря 2013 мэр столицы Сергей Собянин утвердил положение о содействии развитию форм общественного контроля деятельности органов исполнительной власти Москвы.

В обязанности общественного советника входят взаимодействие с жителями многоквартирного дома, в котором он проживает, соседних многоквартирных домов, с управой района и другими органами исполнительной власти. Общественный советник должен будет своевременно доводить до сведения жителей домов актуальную информацию о деятельности местных властей, в том числе о результатах встреч чиновников с населением.

Общественный советник также взаимодействует, в том числе с использованием интернета, с правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка, с товариществами собственников жилья, советами многоквартирного дома, управляющими компаниями, эксплуатирующими организациями, с общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан».

к постановлению Правительства Москвы

от 24 декабря 2013 г. № 894-ПП

к постановлению Правительства Москвы

от 12 октября 2010 г. № 938-ПП

Положение о содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы

1.1. Настоящее Положение регулирует общественные отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации — жителями города Москвы (далее — жители города Москвы) гарантированного Конституцией Российской Федерации права на непосредственное участие в управлении делами государства и возникающие в процессе осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы (далее — общественный контроль).

1.2. Для целей настоящего Положения под общественным контролем понимается деятельность субъектов общественного контроля по наблюдению, проверке и оценке соответствия общественным интересам деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

2. Правовое регулирование общественного контроля

Правовое регулирование в области общественного контроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, постановлениями Правительства Москвы, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Цели осуществления общественного контроля

3.1. Защита и обеспечение общественных интересов.

3.2. Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

3.3. Повышение уровня участия жителей города Москвы и их объединений в государственном управлении.

3.4. Реализация инициатив жителей города Москвы, направленных на продвижение и защиту общественных интересов.

3.5. Повышение уровня доверия жителей города Москвы к деятельности государства и его органов, обеспечения прозрачности этой деятельности, обеспечения обратной связи между обществом и государством, предупреждения и разрешения социальных конфликтов.

3.6. Формирование и развитие гражданского правосознания.

3.7. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, снижение рисков принятия и реализации органами исполнительной власти города Москвы противоправных и противоречащих общественным интересам решений.

3.8. Устойчивое и благополучное развитие общества и государства.

4. Принципы осуществления общественного контроля

4.1. Добровольность участия в осуществлении общественного контроля.

4.2. Самостоятельность субъектов общественного контроля.

4.3. Информационная открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

4.4. Законность действий субъектов общественного контроля.

4.5. Объективность и достоверность.

4.6. Недопустимость воспрепятствования осуществлению общественного контроля.

4.7. Многообразие форм общественного контроля.

4.8. Достижение баланса интересов в развитии города Москвы и улучшении условий жизни населения города Москвы.

4.9. Учет социальной составляющей при принятии решений органами исполнительной власти города Москвы.

5. Субъекты общественного контроля

Субъектами общественного контроля являются жители города Москвы, а также их объединения.

6. Формы и механизмы общественного контроля

6.1. Общественный контроль осуществляется в следующих формах:

6.1.1. Участие в деятельности Общественной палаты города Москвы.

6.1.2. Создание и функционирование общественных советов административных округов города Москвы.

6.1.3. Создание и функционирование общественных советов, комиссий при органах исполнительной власти города Москвы.

6.1.4. Создание и функционирование порталов Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.1.5. Проведение публичных слушаний.

6.1.6. Проведение встреч с населением должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы и членов Правительства Москвы.

6.1.7. Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти города Москвы, в том числе о принятых ими решениях, на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.1.8. Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов города Москвы.

6.1.9. Проведение семинаров, форумов, круглых столов, совещаний с участием представителей общественности.

6.1.10. Проведение опросов общественного мнения.

6.1.11. Иные формы, не запрещенные законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.

6.2. Жители города Москвы вправе участвовать в реализации механизмов общественного контроля как самостоятельно, так и через представителей: общественные объединения, общественных советников.

6.3. Общественные советники — жители города Москвы, принимающие добровольное участие в осуществлении общественного контроля, создании благоприятной среды проживания, повышении качества взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с населением города Москвы.

6.4. С общественным советником орган исполнительной власти города Москвы заключает соглашение о взаимодействии.

6.5. Деятельность общественного советника основана на добровольности, взаимном уважении, открытости, учете интересов жителей города Москвы.

6.6. Общественный советник при осуществлении своей деятельности обязан:

6.6.1. Обеспечивать взаимодействие жителей многоквартирного дома, в котором он проживает, соседних многоквартирных домов с управой района города Москвы, иными органами исполнительной власти города Москвы.

6.6.2. Ответственно и сознательно относиться к исполнению возложенных на него функций.

6.6.3. Избегать действий, способных нанести вред его репутации, репутации органов государственной власти города Москвы.

6.6.4. Своевременно доводить до сведения жителей многоквартирного дома, в котором он проживает, и соседних многоквартирных домов актуальную информацию о деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе о результатах встреч должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы с населением, а также о принятых решениях органов исполнительной власти города Москвы.

6.7. Общественный советник при осуществлении своей деятельности взаимодействует, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

6.7.1. С жителями многоквартирного дома, в котором он проживает, и соседних многоквартирных домов.

6.7.2. С управой района города Москвы, префектурой административного округа города Москвы, иными органами исполнительной власти города Москвы, их должностными лицами.

6.7.3. С правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка.

6.7.4. С товариществами собственников жилья, советами многоквартирного дома, управляющими компаниями, эксплуатирующими организациями.

6.7.5. С общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан.

7. Права и обязанности субъектов общественного контроля

7.1. При проведении мероприятий по общественному контролю субъекты общественного контроля вправе:

7.1.1. Получать достоверную и полную информацию от органов исполнительной власти города Москвы по вопросам их деятельности.

7.1.2. Обращаться в органы исполнительной власти города Москвы, к должностным лицам органов исполнительной власти города Москвы по вопросам их деятельности, в том числе направлять на рассмотрение органов исполнительной власти города Москвы, должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы предложения о повышении эффективности их деятельности.

7.1.3. Обжаловать неправомерные действия (бездействия) и решения органов исполнительной власти города Москвы, их должностных лиц в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. При проведении мероприятий по общественному контролю субъект общественного контроля обязан:

7.2.1. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы.

7.2.2. Не препятствовать деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

7.2.3. Отказаться от участия в осуществлении общественного контроля при наличии конфликта интересов.

7.2.4. Не разглашать сведения, полученные им при осуществлении общественного контроля и относящиеся к частной жизни лиц, без их согласия.

8. Заключительные положения

8.1. Органы исполнительной власти города Москвы не вправе препятствовать осуществлению общественного контроля.

8.2. Органы исполнительной власти города Москвы учитывают результаты общественного контроля при планировании своей деятельности.

8.3. Настоящее Положение не ограничивает право субъектов общественного контроля на осуществление общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы в ином, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы порядке.

Источник

Новое в блогах

Московские управы набирают энтузиастов-доносчиков

Общественный советник в каждом доме
Вчера мою коллегу пригласили в Управу района на встречу и предложили стать общественным советником по проблемам их дома. Сказали, что в Москве уже 30 000 общественных советников. Дали каждому договор и приложение к договору. По этому договору общественный советник обязуется информировать правоохранительные органы о возможных нарушениях иностранными гражданами миграционного законодательства, о фактах нарушения регистрационного учета жильцами квартир, выявлять социально неблагополучных граждан и т.п.

Примечание к договору – это лист для составления перечня жителей, проживающих в доме. В Управе сказали, что ходить собирать данные специально не нужно, просто наблюдать и вписывать в лист свои наблюдения. В графе Примечание необходимо писать вещи, которые кажутся подозрительными, например – «в этой квартире давно никто не появлялся», «в квартире живут асоциальные люди» и т.п. Общественный советник получает удостоверение, его портрет будет висеть в подъезде дома и на сайте районной Управы. «Если к вам кто-то пришел с какой-то просьбой, сразу звоните мне, вот мой мобильный телефон. Общественность – это вы. Нам нужна коммуникация с людьми, которые, с одной стороны, знают дом, с другой стороны, лояльно относятся к власти. Например, будет нужно созвать людей на митинг, мало ли какое событие будет в городе…».

— Я правильно понимаю, что это соглашение о стукачестве?
— Если хотите, об этом никто не узнает.