Неверно что к функциям выборов относится
Функции выборов
Выборы выполняют ряд основных функций:
— Выражение интересов различных социальных слоев и групп.
— Обеспечение возможности смены власти (элит) мирным путем.
— Формирование органов государственной власти.
— Мирное разрешение конфликта между политическими силами и их лидерами, претендующими на властей.
— Политическая социализация и мобилизация граждан.
Это наиболее общие функции выборов, присущие стабильным политическим системам. К ним могут быть добавлены другие, характерные для стран, вступающих на путь демократизации. Это:
— Возможность узаконить новую политическую систему, основанную на принципе разделения власти.
— Формирование и легитимация многопартийной системы.
— Рекрутирование политической элиты, ее обновление, появление новых лидеров.
— Способ презентации политических партий, общественных объединений, их раскрутка и возможность увеличения численности.
— Способ манипулирования общественным мнением, общественным сознанием и др.
Политические выборы могут приобрести действительно демократический характер при соблюдении следующих общих принципов:
1. Обязательность выборов означает, что они являются единственно легитимным способом формирования государственной власти.
2. Периодичность выборов позволяет гарантировать сменяемость выборных лиц по итогам голосования. Процедура проведения периодичных выборов должна войти в привычку, как граждан, так и власти. Вся политическая элита должна быть заинтересована в принятии такого избирательного законодательства, которое давало бы ей возможность после поражения на очередных выборах – выиграть их в следующий раз, через определенный период.
3. Всеобщность избирательного права.
Политические выборы осуществляются на основе избирательного права закрепленного в конституции и соответствующем законодательстве государства.
Соблюдение общих принципов, признаваемых мировым сообществом, позволяет предоставить выборам действительно демократический характер.
1. Обязательность выборов означает, что выборы являются единственно легитимным способом формирования государственной власти.
2. Периодичность выборов, позволяет гарантировать переменность выборных лиц по итогам голосования.
Ценз гражданства распространяет пассивное избирательное право только на граждан по рождению.
Ценз пола, ограничивающий участие женщин в выборах, сохраняется в некоторых мусульманских странах, например, в Саудовской Аравии, Кувейте, Иордании.
Моральный ценз устанавливает определенные моральные требования, предъявляемые перед избирателем, например, запрет на участие в выборах людей, лишенных родительских прав, отбывающих наказание по приговору суда. В разных странах устанавливаются дополнительные цензы. В Великобритании особый ценз установлен для членов партии лордов (они не имеют права участвовать в голосовании), а служители церкви не могут быть избраны в Палату Общин.
4. Альтернативность выбора предполагает наличие двух и более претендентов на власть и состязательность между ними. Нет смысла проводить выборы из одного кандидата, однако, и при видимой альтернативности выборов это условие может быть не выполнена. Например, реально на власть претендует один кандидат, а остальные приглашаются им для создания демократического антуража. Действительно свободные и честные выборы требуют предоставления реальных возможностей для презентации своих программ всех кандидатов.
Известны и другие способы нарушения этого принципа:
6. Соблюдение закона при проведении выборов на всех стадиях.
8. Прозрачность выборов позволяет обеспечить открытый характер выборов и доверие к ним. Данный принцип реализуется в предоставлении общественности права наблюдать за избирательным процессом через институт наблюдателей (в том числе международных) и СМИ, а также права знать, от кого и откуда кандидаты и партии получают деньги и сколько их тратят на избирательную кампанию.
Функции выборов в политической системе общества и избирательное право.
Выборы – важнейший компонент современной политики.
Выборы – способ существования демократии.
Выборы показывают уровень политической культуры, степень организованности самого общества. Это связано с тем, что у выборов и у выборной системы есть различные функции.
Функции выборов:
— функция формирования органов власти, их легитимизация (избиратели путём выборов определяют своих представителей в органах власти, наделяют их правом принимать решения)
— функция реализации представительства разнообразных интересов населения (в избирательных платформах формируются основные требования конкретных групп населения)
— функция контроля институтов власти (выборы позволяют избирателям вынести свой вердикт о правительстве и оппозиции, изменить состав органов власти, воздействовать на политический курс)
— функция коммуникативности (выборы позволяют расширить коммуникацию между политическими субъектами, между гражданами и властью)
— функция мобилизационная (победившая партия (группа) старается привлечь на свою сторону как можно больше граждан к реализации поставленных задач)
— функция конституирования оппозиции (формирование оппозиции, выполнение ею функции критики правительства и контроля его деятельности, разработка альтернативных власти проектов)
Все вышеназванные функции выборы выполняют только в том случае, если они организованы демократически.
Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти.
Принципы избирательного права:
— всеобщность выборов (активное избирательное право имеют все граждане, достигшие определённого возраста)
— свобода выборов (избиратель вправе лично решать, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать)
— прямое голосование (избиратель непосредственно голосует за конкретного кандидата)
— равенство выборов (избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, все кандидаты имеют равные возможности)
— тайное голосование (голосование, которое исключает какой-либо контроль волеизъявления избирателя)
Понятие и типы избирательных систем. Особенности, достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем.
Существует 3 типа избирательных систем:
1) мажоритарная система (от франц. «мажуре» – большинство. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов)
Два типа мажоритарных систем:
— мажоритарная система абсолютного большинства (для победы кандидат должен получить 50% голосов +1 голос)
— мажоритарная система относительного большинства (для победы кандидат должен набрать большее количество голосов, чем другие кандидаты)
Недостатки мажоритарной системы:
Она может искажать реальную картину предпочтений и волю избирателей. Возможная ситуация, когда партия, пользующаяся меньшей поддержкой избирателей, одерживает победы над партией, получившей в целом по стране большинство голосов.
Достоинства мажоритарной системы:
— сравнительная лёгкость формирования правительства и его стабильность и формирования парламента
— формирование устойчивых связей между депутатами и избирателями
2) пропорциональная система (голосование осуществляется по партийным спискам и распределение депутатских мандатов между партиями производится строго по числу голосов, поданных за партии)
Недостатки пропорциональной системы:
— как правило, очень трудно, если нет устойчивого большинства, принять конкретные решения, поэтому при пропорциональной системе существует система блоков (система союзов)
Достоинства пропорциональной системы:
— в парламенте (в правительстве) могут быть представлены интересы различных политических партий
3) смешанная система (сочетает элементы мажоритарной и пропорциональной систем: часть депутатских мест замещается по мажоритарному принципу, другая – по пропорциональному представительству от партии)
Технология выборов. Мех-зм организации и проведения избирательных компаний. Референдум.
Этапы избирательного процесса:
— подготовительный этап (достижение в обществе определённого консенсуса (согласия), создание необходимых политических условий для проведения выборов, принятие решений о назначении выборов в начале избирательной кампании)
— формирование избирательных органов (осуществляется в соответствии с законодательством, определяются их полномочия и сроки деятельности)
— создание избирательных округов и участков (осуществляется в соответствии с законодательством)
— выдвижение и регистрация кандидатов (определяется круг кандидатов путём существующей практики выдвижения, из числа которых будут избираться депутаты)
— регистрация избирателей (процедура включения гражданина в список избирателей)
— агитационная кампания
— проведение голосования (голосование проходит на избирательных участках, в специальных помещениях)
— подведение итогов голосования (производится подсчёт голосов по избирательным участкам, округам, население информируется об итогах выборов)
Нарушения в ходе избирательной компании:
— изготовление и учёт поддельных бюллетеней;
— прямая переписка голосов одному из депутатов;
— изъятие бюллетеней за неугодного кандидата.
В последнее время устанавливается контроль за проведением выборов.
Референдум –всенародное голосование по какому-либо важному вопросу в гос-ой жизни. В отличии от выборов, в референдуме объектом является опред-ый вопрос или закон, а не кандидат.
В РБ было 3 референдума:
1) 1995 г. – касался символики и связи с РФ
2) 1996 г. – изменения в конституции
3) 2006 г. – участие Лукашенко в избирательной компании.
По конституции РБ сущ-ет право проводить местные референдумы.
Избирательная система РБ.
Избирательное право и соответствующие нормы закреплены в избирательном кодексе РБ. Этот избирательный кодекс был принят в 2000 г. Он включает многие вопросы, касаемые выборов президента, совета министров и т.д. В РБ присутствует мажоритарная система выборов. Выборы в президенты, депутаты, советы представителей и т.д. являются всеобщими. Правом участвовать в выборах имею граждане, достигшие 18-ти лет. Не участвуют в выборах граждане, признанные судом недееспособные, психически неуравновешенные, лица содержащиеся в местах лишения свободы. Выборы в РБ являются прямыми. Президент, депутаты парламента, депутаты советов избираются прямым голосованием. Президентом РБ может быть выбран рождённый в РБ гражданин, и проживающий на территории РБ не менее 10-ти лет непосредственно перед выборами. Кандидат должен быть не моложе 35-ти лет и должен обладать избирательным правом. Депутатом Палаты Представителей может быть гражданин, достигший 21 года и проживающий на территории РБ не менее 10-ти лет. Чтобы кандидат в президент мог быть зарегистрирован, он должен набрать не менее 100 тысяч голосов.
СМИ и их функции.
Средства массовой информации – учреждения, созданные для открытой публичной передачи с помощью специального ритмического и инструментария различным лицам.
Отличительные черты СМИ:
— публичность (неограниченный круг потребителей)
— наличие специальных технических приборов
— взаимодействие коммуникационных партнёров
— однонаправленность взаимодействий от коммуникатора к зрителю/читателю
— непостоянных характер аудитории
К СМИ относятся:
— пресса (радио, телевидение)
— различные массовые справочники
— кино- и звукозапись
Функции СМИ:
— функция политической информации
— образовательная функция (проявляется в сообщении гражданам знаний в различных областях, есть даже целые образовательные каналы, газеты и т.д.)
— функция социализации (читаем газеты, слушаем радио, смотрим ТВ, и усваиваем определённые требования и нормы, образцы поведения)
— функция критики и контроля (правительство зачастую огрызается на критику в его сторону, СМИ могут диктовать различные стороны жизни. В демократическом обществе опирается, во-первых, на закон, и во-вторых, на общественное мнение. Эта критики связана с журналистскими расследованиями. Некоторые публикации становятся основой или поводом для расследования уголовных дел, по ряду политических материалов могут создаваться парламентские комиссии и приниматься соответствующие политические решения)
— функция артикуляции (выражения) политических интересов и интеграция политических субъектов
— мобилизационная функция (связана с предыдущей, выражается в побуждении людей к определённым политическим действиям или сознательному бездействию, вовлечении в политику)
Реальная демократия невозможна без реальных СМИ, но реальная свобода СМИ не означает абстрактную зависимость. В любом случае, любое СМИ выражает чьи-то интересы. СМИ должны объективно отражать те процессы, которые происходят в обществе.
СМИ РБ.
В РБ широко представлены различные СМИ, 2/3 из них – негосударственные СМИ. В РБ зарегистрировано около 60 телевизионных каналов. Государственные каналы – 1-й канал и СТВ.
6 основных социальных типов СМИ на информационном поле:
— государственные СМИ (создаются гос. органами и финансируются органами гос. власти. Газеты: «Беларусь сегодня», «Республика», «Звезда», «Народная газета», «Белорусская Нива»)
— государственно-общественные СМИ (рассчитаны на определённую аудиторию, в какой-то степени являются приложениями к определённым газетам)
— СМИ организаций и структур гражданского общества (выражают интересы определённых общественных организаций, пропагандируют их позиции (газета «Белорусский час»)
— альтернативныеСМИ (негосударственные СМИ) печатные, интернет-издания, которые финансируются различными негосударственными структурами. Газеты: «Народная воля», «Белгазета», «Белорусы и рынок», различные интернет-ресурсы «Белорусские новости», «Белорусский партизан», «TUT.BY»)
— СМИ коммерческого характера (газета «Отдыхай», «Огород» и т.д.)
— СМИ неполитических структур и организаций, которые имеют узкую специализацию («Медицинский вестник», «Лесная газета», «Железнодорожник Беларуси» и т.д.)
Для всех этих типов гос. и негос. изданий существует определённая структура распространения, поэтому элементами этой информационной структуры являются:
— гос. объединение «Белпочта», которая имеет 730 городских отделений связей, свыше 3000 сельских отделений связи и 118 районных узлов связи, которые распространяют газеты и издания, обеспечивают подписку)
— «Белсоюзпечать» (распространение продукции печати через розничную торговлю. По РБ свыше 300 торговых точек)
— типографии, которые осуществляют тираж этих газет. БГТУ ведёт подготовку специалистов для этих типографий. В РБ в настоящее время насчитывается 4000 различных типографий, которые в той или иной степени издают республиканские газеты и газеты районного масштаба.
Существует система взаимодействий и взаимоотношений государства и СМИ. Базовым элементом является Министерство информации, на которые возложены функции регулирования деятельности гос. СМИ.
Производством новостей занимаются:
— соответствующиеминистерства и ведомства. Сегодня практически каждое министерство и ведомство имеет свой интернет-сайт,
— различные телеграфные агентства (БелТА – гос.структура, Интерфакс Запад – часть российского агентства Интерфакс, Пресслужба президента РБ, которая сообщает о деятельности президента, Национальный прессцентр РБ, который существует при администрации президента, и организует мероприятия, где журналисты получают непосредственно информацию от чиновников, представителей правительства и т.д.,
Направления деятельности Национального пресс-центра РБ:
— информирует о деятельности госструктур
— организует пресс-туры зарубежных журналистов по территории РБ
— информирование о деятельности крупных промышленных предприятия и о деятельности общественных организаций
— анализ прессы белорусский, российской и другой
— информирование гос. структур
Агентства:
— Белапан (негос. агентство)
Есть определённые структуры, которые занимаются взаимодействием госструктур с читателями, в дальнейшем нуждаются в совершенствовании
Ответы на тесты по предмету «Государственное и муниципальное управление» бесплатно
Правильные ответы отмечены зеленым цветом
административно–территориальное устройство субъектов российской федерации устанавливается…
Конституцией Российской Федерации
бюджетная система российской федерации – это совокупность…
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов
форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления
видами федеральных органов исполнительной власти являются…
Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, федеральные службы и агентства
вид государственной службы, к которому относится профессиональная служебная деятельность в аппарате федеральных судов, – …
федеральная государственная гражданская служба
виды муниципальных образований:…
городские и сельские поселения, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения
в своих теоретических работах В.И. Ленин развил учение…
о советской системе управления
все государственные (национальные) стандарты в российской федерации утверждаются…
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии
в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к …
уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «специалисты» всех групп должностей гражданской службы входит наличие …
высшего профессионального образования
выделяют две специфичных внешних функции государства:…
функцию поддержания мира и функцию межгосударственных сношений
высшим исполнительным органом государственной власти в российской федерации является…
Правительство Российской Федерации
государственная власть в российской федерации осуществляется на основе разделения властей на…
законодательную, исполнительную и судебную
государственная гражданская служба рф подразделяется на …
федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ
государственная гражданская служба рф – это…
вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ
государственная гражданская служба субъектов рф ориентирована на …
обеспечение исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ
государственное управление – это…
целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития
государственную регистрацию юридических лиц в россии осуществляет…
Федеральная налоговая служба
государственные должности рф и государственные должности субъектов рф – это должности, устанавливаемые …
Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ
государственные и муниципальные унитарные предприятия – это…
организации, не наделенные правом собственности на имущество, закрепленное за ними
государственный служащий в процессе профессиональной служебной деятельности … учитывать культурные и иные особенности концессий
не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение
гражданский служащий – это …
гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы
дефицит бюджета – это…
превышение расходов над его доходами
должности гражданской службы подразделяются на …
категории и группы
должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: …
высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы
должности гражданской службы подразделяются на такие категории, как …
должности руководителей, помощников (советников), специалистов, обеспечивающих специалистов
должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на … группы должностей гражданской службы
подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую
должности категории «руководители» и «помощники (советники)» … должностей гражданской службы
подразделяются на высшую, главную и ведущую группы
должности категории «специалисты» подразделяются на … группы должностей гражданской службы
подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую
должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются …
федеральным законом или указом Президента РФ
должность «…» относится к государственным должностям рф
депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ
исполнительно–распорядительным органом муниципального образования является…
категория «обеспечивающие специалисты» включает в себя группу должностей «… специалисты»
категория «помощники» включает в себя группу должностей «… помощники»
к ведению совета федерации относятся назначение на должность и освобождение от должности…
Генерального прокурора РФ
к видам государственной службы относится…
к государственной должности российской федерации относится…
классическое определение понятия «суверенитет» было дано…
французским философом Ж. Боденом
классные чины гражданским служащим присваиваются по результатам …
классные чины гражданской службы присваиваются …
гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы
классный чин гражданской службы «действительный государственный советник российской федерации» 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается …
к нормативным правовым актам, которые регулируют отношения, связанные с гражданской службой, относятся …
уставы субъектов РФ
нормативно-правовые акты государственных органов
конституции и уставы субъектов рф не должны противоречить…
Конституции Российской Федерации
к принципам гражданской службы относят …
доступность информации о гражданской службе
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
к принципам гражданской службы относят …
профессионализм и компетентность гражданских служащих; стабильность гражданской службы
к принципам гражданской службы следует отнести …
равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения
к принципам гражданской службы следует отнести …
приоритет прав и свобод человека и гражданина, единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ
к составной части муниципальных финансов…
относится местный бюджет
к специальным принципам государственного управления относится…
обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека
к целям учреждения должностей государственной службы относится обеспечение исполнения полномочий …
лица, замещающего государственную должность субъекта РФ
хозяйствующий субъект, которому выдана лицензия на право занятия определенным видом деятельности
относится к представительной ветви власти
минимальный срок действия лицензии – …
муниципальная служба – это…
профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора
муниципальный правовой акт, обладающий высшей юридической силой на территории муниципального образования, – это…
устав муниципального образования
неверно, что гражданский служащий вправе …
заниматься иной оплачиваемой деятельностью с разрешения представителя нанимателя
быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ
неверно, что … является принципом гражданской службы
приоритет прав и свобод личности
неверно, что … является принципом гражданской службы
нормативно-правовый акт, которым учреждается должность гражданской службы, – …