Номер уик что это на выборах
Словарь избирателя: объясняем ТИКи, УИКи и одномандатные округа
Собрали главные понятия грядущих выборов в Госдуму и петербургский Закс и стараемся понятно объяснить, чем ТИК отличается от УИК, что такое единый избирательный округ и какие полномочия есть у наблюдателей.
Горизбирком / ГИК / Санкт-Петербургская избирательная комиссия
Вышестоящая избирательная комиссия на территории Петербурга.
Горизбирком распределяет деньги из городского бюджета, выделенные на подготовку и проведение выборов, разрабатывает схему одномандатных округов, формирует окружные и территориальные избирательные комиссии, рассматривает жалобы на их действия и принимает решения по таким заявлениям.
В ведении Горизбиркома также всё, что связано с голосованием по единому избирательному округу: он регистрирует и публикует списки кандидатов, устанавливает, кто из включенных в список избран, и выдает им удостоверения.
Именно Горизбирком определяет и официально публикует общие результаты выборов по Петербургу, а также назначает и организует повторные и дополнительные выборы.
Работа депутата Госдумы — лично присутствовать на заседаниях парламента и парламентских слушаниях, участвовать в работе комитетов и комиссий, а также вносить законопроекты и поправки к ним и голосовать за или против принятия федеральных законов. Кроме того, депутаты обязаны рассматривать обращения избирателей и лично встречаться с ними.
Депутат может направлять запросы главам ведомств и руководителям органов власти, на которые те обязаны ответить в течение месяца. Зарплату депутаты получают из бюджета. Им запрещено заниматься предпринимательством или другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской, а также иметь счета в иностранных банках.
Депутата Госдумы не могут обыскивать и допрашивать, если только он не задержан на месте преступления или привлечен к уголовной или административной ответственности. Это называется депутатской неприкосновенностью, и ее можно лишить по представлению Генпрокуратуры.
Работа петербургского парламентария очень похожа на работу федерального. Он должен присутствовать на заседаниях Законодательного собрания, участвовать в подготовке проектов решений Закса и поправок к ним, посещать депутатские слушания, выполнять поручения Закса, направлять депутатские запросы. Депутат также обязан оборудовать приемную и принимать там граждан — рассматривать их жалобы и другие обращения.
Деятельность депутатов Закса влияет на жизнь города, несмотря на то, что принципиально новые законы, как правило, городской парламент не принимает — чаще уточняет федеральные. Например, инициированный петербургскими депутатами запрет продавать алкоголь после 22 часов — это ужесточение всероссийского требования. Закс также решает, какому бизнесу дать налоговые льготы, какую территорию отдать под застройку, какие штрафы повысить или понизить.
В петербургском парламенте депутаты получают зарплату — как в Госдуме, и им запрещено заниматься бизнесом или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской или научной. Но это скорее исключение из правила — в большинстве регионов России не так.
Единый избирательный округ
Территория, от которой депутаты парламента избираются по партийным спискам.
На выборах в петербургский Закс единый избирательный округ включает в себя всю территорию Петербурга, на выборах в Государственную думу — всю территорию России. По единому округу избирается половина парламента (25 человек в Закс и 225 человек в Госдуму), остальные — по одномандатным округам.
Человек, уполномоченный наблюдать за деятельностью избирательной комиссии во время голосования и подсчета голосов. Он может обжаловать ее решения в вышестоящей избирательной комиссии или в суде. Главная задача наблюдателя на выборах — предотвращать и фиксировать нарушения.
Наблюдатель имеет право знакомиться со списками избирателей, любыми избирательными бюллетенями, следить за составлением протоколов об итогах голосования, получать их заверенные копии, обращаться с предложениями и замечаниями к председателю избирательной комиссии, а также фотографировать и снимать на видео происходящее на участке — правда, только только с места, определенного председателем. При этом препятствовать работе комиссии и участвовать в принятии решений наблюдатель не может.
Наблюдателей на участки направляют избирательные штабы кандидатов или партий. Стать наблюдателем может любой гражданин России, обладающий активным избирательным правом, кроме некоторых должностных лиц, депутатов и госслужащих.
Одномандатный избирательный округ
Территория, от которой избирается один депутат. Одномандатные округа формируют так, чтобы в них было примерно равное число избирателей — так каждый депутат будет представлять в парламенте примерно одинаковое число людей, независимо от того, избран он от густонаселенного или малонаселенного региона или района. Побеждает кандидат, получивший большинство голосов.
На выборах в городской парламент в Петербурге 25 таких округов — посмотреть, как они распределены, можно здесь. По ним избирается половина Законодательного собрания — то есть 25 депутатов из 50 представляют в городском парламенте какой-то округ.
В Госдуму половина депутатов, то есть 225, также избирается по одномандатным округам. У Петербурга их восемь — то есть город получит в парламенте восемь представителей.
Кандидата можно выдвинуть одновременно по одномандатному избирательному округу и по единому избирательному округу в составе партийного списка.
Документ, удостоверяющий право избирателя проголосовать на любом избирательном участке вместо того, к которому он приписан по месту регистрации. На выборах 2021 года его фактически заменяет распечатываемая часть заявления об изменении избирательного участка, подать которое можно через сайт госуслуг (как это сделать, «Бумага» писала в инструкции).
Открепительные удостоверения нередко фигурируют в нарушениях на выборах. Среди типовых проект «Гражданин наблюдатель» называет использование одного и того же удостоверения на разных избирательных участках, принуждение получить открепительное и передачу его другому лицу.
Учителя и сотрудники бюджетных учреждений в Петербурге неоднократно рассказывали, что их принуждают брать открепительные и голосовать не на своих избирательных участках.
Список кандидатов от одной партии, избирающихся по единому избирательному округу.
Половина парламента (и Госдумы, и петербургского Закса) избирается по пропорциональной системе. Избиратели голосуют за партию, и по итогам выборов места в парламенте распределяются между депутатами пропорционально полученным голосам. То есть если по результатам выборов партия получает десять мест в парламенте, депутатами становятся первые десять человек из списка. Кто и в каком порядке будет перечислен в списке, решает партия.
Список может участвовать в распределении мандатов, только если за него проголосовало не менее определенного процента избирателей. На нынешних выборах и в Госдуму, и в Закс Петербурга этот барьер составляет 5 %.
Гражданин России, выдвинувший свою кандидатуру на пост депутата по одномандатному избирательному округу. Чтобы быть зарегистрированным на выборах, ему нужно собрать подписи не менее 3 % избирателей, зарегистрированных в выбранном округе.
Кандидат-самовыдвиженец может быть членом политической партии и вправе указать это при подаче документов, но быть выдвинутым политической партией он не может.
Территориальная избирательная комиссия / ТИК
Избирательная комиссия, действующая на определенной территории.
ТИК устанавливает итоги голосования на своей территории — и по одномандатному округу, и по партийным спискам, — после чего направляет протоколы об итогах голосования в вышестоящую комиссию.
В Петербурге 64 территориальных комиссии — реформа 2020 года увеличила их число в два раза и изменила границы. На выборах 2021 года на ТИКи также возложили полномочия окружных избирательных комиссий в одномандатных избирательных округах. Это значит, что ТИКи также регистрируют кандидатов, выдают удостоверения об избрании и проводят повторные и дополнительные выборы.
ТИК — вышестоящая избирательная комиссия для участковых избирательных комиссий. Она формирует их состав, освобождает от должности председателей, координирует и контролирует работу, рассматривает жалобы и принимает по ним мотивированные решения, обязательные для исполнения участковыми комиссиями.
Участковая избирательная комиссия / УИК
Нижестоящая избирательная комиссия в Петербурге.
УИК организует голосование на избирательном участке: информирует людей о дне, времени и месте голосования, уточняет и при необходимости исправляет список избирателей, составленный ТИК, готовит помещение, выдает открепительные удостоверения.
УИК также подсчитывает голоса и передает протоколы об итогах голосования в ТИК, а их заверенные копии — наблюдателям.
Подробнее о работе Законодательного собрания и в целом об устройстве петербургской политики можно прочесть в этом материале «Бумаги». А здесь ищите словарь демократических понятий.
Схема округов действует до 2025 года
Если в округе их меньше 100 тысяч — не менее 3 тысяч подписей избирателей
Подробнее о том, как менялась система ТИК в городе, можно узнать здесь.
Номер уик что это на выборах
Статья 27. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.
2. Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
3. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом.
4. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть предусмотрено формирование участковой комиссии на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации, соответствующими должностными лицами.
5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
6. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
б) уточняет список избирателей, участников референдума, производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке, участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) утратил силу;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
1. Участковые комиссии являются особым видом комиссий и обладают рядом признаков, присущих только им. Так, участковые комиссии являются нижестоящими по отношению ко всем иным комиссиям, составляя организационный фундамент системы избирательных комиссий в Российской Федерации. Они образуются только для проведения конкретных выборов или референдума. Комментируемый Федеральный закон прямо определил целевое назначение комиссий – обеспечение решающего момента избирательной кампании, кампании референдума, т.е. процесса голосования и подсчета голосов. Участковые комиссии действуют только на непостоянной (временной) основе и имеют самый короткий по сравнению с другими комиссиями срок полномочий. Комментируемый Федеральный закон впервые предусмотрел возможность возложения полномочий участковых комиссий на другие избирательные комиссии. Это возможно только при проведении выборов в органы местного самоуправления или при проведении местного референдума. Из смысла комментируемого Федерального закона следует, что если одновременно проводятся выборы государственных органов власти и местного самоуправления, то возложение полномочий УИК на иные комиссии невозможно.
Полномочия УИК могут выполнять, например, ОИК по выборам депутатов представительного органа муниципального образования, если территория избирательного округа совпадает с территорией участка, а также избирательная комиссия городского (сельского) поселения, если в данном населенном пункте (деревне, поселке) один избирательный участок. В этих случаях ОИК или ИКМО поселения организуют процесс голосования и подсчета голосов как УИК, составляют протокол об итогах голосования по избирательному участку. Если полномочия УИК возложены на ОИК, то она на основании протокола об итогах голосования принимает решение о результатах выборов по соответствующему избирательному округу. Если полномочия УИК возложены на ИКМО, то в зависимости от вида выборов, она либо на основании протокола об итогах голосования принимает решение о результатах выборов (например, при избрании главы поселения, в котором один избирательный участок), либо составляет протокол участковой комиссии об итогах голосования (например, при избрании главы муниципального района). Конкретно вид решения, принимаемого избирательной комиссией, на которую возложены полномочия УИК, будет зависеть от вида выборов, места комиссии в системе избирательных комиссий и полномочий, которые возложены законом субъекта Российской Федерации или уставом муниципального образования на ту или иную комиссию.
2. Срок полномочий участковых комиссий начинается с установленного законом момента их формирования (например, участковые комиссии по выборам депутатов Государственной Думы должны быть сформированы не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования). Следует учитывать, что при возложении полномочий участковых комиссий на другие избирательные комиссии, сроки формирования этих других комиссий должны быть такими, чтобы они обеспечили своевременное получение списка избирателей, работу по его уточнению, необходимое информирование избирателей и т.д. Комментируемый Федеральный закон более точно сформулировал норму о сроках прекращения полномочий участковых комиссий. По общему правилу срок заканчивается через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, которое должно осуществиться не позже одного месяца со дня голосования. Следует отметить, что на практике официальная публикация результатов происходит гораздо быстрее, поэтому и срок полномочий комиссий обычно короче максимально допустимого. Однако в случае обжалования или опротестования итогов голосования на конкретном избирательном участке или участке референдума, связанного с нарушениями, допущенными участковой комиссией при организации голосования или подсчета голосов, ее полномочия сохраняются до вынесения решения по жалобе вышестоящей избирательной комиссии, либо вступления в силу решения суда.
3. Число членов участковой комиссии зависит от числа избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и должно быть достаточным для того, чтобы обеспечить надлежащую организацию голосования и выдачу бюллетеней в помещении для голосования, обеспечение учета заявлений и голосования вне помещения для голосования. Число членов комиссии с правом решающего голоса устанавливается федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации о конкретных выборах и, как правило, составляет от трех до шестнадцати человек.
5. Субъекты предложения кандидатур в состав участковой комиссии те же, что и в состав ИКМО, ТИК и ОИК (см. комментарий к пунктам 7 и 7 1 статьи 25).
6. Исходя из целевого назначения участковых комиссий, федеральный законодатель определил их компетенцию более конкретно и подробно, чем компетенцию иных комиссий. Участковые комиссии ближе всего стоят к избирателям (участникам референдума) и главными направлениями их деятельности являются разнообразное информирование избирателей (участников референдума), работа со списками избирателей (участников референдума), подготовка и проведение голосования и подсчета голосов:
а) первичную информацию о месте нахождения участковой комиссии и помещения для голосования избиратели получают не позднее чем за 40 дней до голосования из соответствующей публикации главы муниципального образования (пункт 7 статьи 19). Сама комиссия должна довести до сведения избирателей график своей работы, и ближе ко дню голосования (еще раз или неоднократно) известить избирателей о времени и месте голосования (обычно такие извещения рассылаются по адресам места жительства избирателей);
____________
1 См.: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 октября 2005 года № 155/1034-4 «О работе избирательных комиссий Архангельской, Калининградской, Камчатской и Мурманской областей по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных и отдаленных местностях, а также на судах, находящихся в день голосования в плавании» // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2005. № 10 (189).
б) подробно порядок работы участковой комиссии по уточнению списка и ознакомлению с ним избирателей изложен в пунктах 14–17 статьи 17 комментируемого Федерального закона;
в) поскольку помещения для голосования обычно располагаются в муниципальных или государственных учреждениях (школы, другие учебные заведения, дом культуры и прочее), их окончательное оборудование и подготовку участковая комиссия обеспечивает накануне дня голосования в соответствии с требованиями статьи 61 комментируемого Федерального закона;
г) информирование избирателей о кандидатах, избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, а также о вопросах референдума осуществляется участковой комиссией путем размещения соответствующих сведений на информационных стендах в помещении для голосования или непосредственно перед ним в виде плакатов, публикаций в печатных изданиях и т.п. (пункт 3 статьи 61);
д) контроль за соблюдением правил предвыборной агитации относится к обязанностям всех комиссий, однако спецификой полномочий участковой комиссии является контроль за содержанием и местом размещения наглядной агитации в виде плакатов и иной печатной продукции. При обнаружении фактов распространения печатных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований пункта 2 статьи 54, или правил их размещения (пункты 7, 8 и 10 статьи 54) уполномоченные члены участковой комиссии могут составить протокол об административном правонарушении. Если на территории избирательного участка распространяются незаконные агитационные материалы, комиссии следует довести эти факты до сведения вышестоящей комиссии, осуществляющей учет печатных агитационных материалов на соответствующей территории (пункт 3 статьи 54). Кроме того, именно участковая комиссия должна обеспечить соблюдение содержащегося в пункте 10 статьи 54 комментируемого Федерального закона запрета на размещение агитационных материалов на расстоянии не менее 50 метров от входа в помещение для голосования, а также вправе принимать меры по пресечению незаконной агитации, проводимой на территории избирательного участка в день голосования или в день, предшествующий дню голосования;
е) см. комментарий к статье 62;
ж) порядок осуществления полномочий участковой комиссией по организации на избирательном участке, участке референдума голосования в день голосования, а также досрочного голосования установлен статьями 64–66 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к статьям 64–66);
з) см. комментарий к статье 68;
и) см. комментарий к пунктам 1 и 3 статьи 30, пунктам 29, 31 статьи 68;
к) практика показывает, что типичным для деятельности участковых комиссий является рассмотрение определенных видов жалоб. Это жалобы по поводу ошибок и неточностей в списках избирателей, а также на нарушения порядка голосования или подсчета голосов. Важно, что последние должны быть рассмотрены на заседании комиссии непосредственно после подсчета голосов и до подписания протокола об итогах голосования (пункт 26 статьи 68);
м) по поводу обязанности участковых комиссий обеспечивать хранение и передачу в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов нужно отметить следующее. Перечень этих документов указан в пунктах 30 и 31 статьи 68 и пункте 10 статьи 70 комментируемого Федерального закона. Учитывая, что участковые комиссии не имеют организационной и материальной возможности для продолжительного хранения избирательных документов, они обязаны обеспечивать их сохранность до передачи в вышестоящую комиссию. Моментом такой передачи обычно является прием вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования на участке, а также списка избирателей (участников референдума), бюллетеней, открепительных удостоверений, жалоб и решений по ним, а также иной предусмотренной документации непосредственно после подсчета голосов. С этого момента вся избирательная документация поступает на хранение в вышестоящую комиссию;
н) перечень полномочий участковой комиссии, как и иных комиссий, не носит исчерпывающего характера и предусматривает возможность более подробной регламентации в иных законах.
Постановление ЦИК России от 28.04.2021 N 4/30-8 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва» (вместе с «Порядком изготовления и доставки избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва»)
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 апреля 2021 г. N 4/30-8
СВЯЗАННЫХ С ИЗГОТОВЛЕНИЕМ И ДОСТАВКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
БЮЛЛЕТЕНЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
В соответствии со статьей 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (прилагается).
2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации назначить ответственных лиц из числа членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с правом решающего голоса для контроля за изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней и представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации соответствующие решения не позднее 2 августа 2021 года.
3. Предложить Министерству иностранных дел Российской Федерации определить уполномоченных представителей, ответственных за приемку избирательных бюллетеней, их доставку и передачу участковым избирательным комиссиям, сформированным на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, не позднее 12 июля 2021 года.
4. Определить представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, ответственных за взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации, для осуществления передачи избирательных бюллетеней для голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, уполномоченным представителям Министерства иностранных дел Российской Федерации не позднее 2 августа 2021 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н.И. Булаева и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.
Центральной избирательной комиссии
Центральной избирательной комиссии
Центральной избирательной комиссии
от 28 апреля 2021 г. N 4/30-8
ИЗГОТОВЛЕНИЯ И ДОСТАВКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОСЬМОГО СОЗЫВА
Здесь и далее в скобках указаны сроки в случае принятия ЦИК России решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, предусмотренного частью 1 статьи 80.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
1.4. Текст бюллетеня для голосования по федеральному избирательному округу на русском языке утверждается постановлением ЦИК России не позднее чем за 23 дня до дня голосования (не позднее 26 августа 2021 года).
В случае если по решению ИКСРФ бюллетени печатаются также на государственном языке соответствующей республики, входящей в состав Российской Федерации, или на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания, текст бюллетеней на этих языках утверждается ИКСРФ не позднее чем за 22 дня до дня голосования (не позднее 27 августа 2021 года).
2. Порядок изготовления и доставки бюллетеней
в избирательные комиссии
2.1. По решению ИКСРФ бюллетени изготавливают в два этапа:
2.3. Финансирование расходов, связанных с закупкой услуг по изготовлению бюллетеней, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ЦИК России соответствующим ИКСРФ на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.
2.4. Доставка бюллетеней, изготовленных по решению ИКСРФ, в избирательные комиссии осуществляется организацией, оказывающей услуги по доставке, или избирательными комиссиями самостоятельно.
2.5. Доставка бюллетеней, изготовленных Избирательной комиссией Московской области для голосования на избирательных участках, образованных на территории города Байконура, осуществляется по решению Избирательной комиссии Московской области организацией, оказывающей услуги по доставке, или ТИК г. Байконура самостоятельно.
2.6. Доставка бюллетеней, изготовленных для голосования на зарубежных участках, из ИКСРФ в ЦИК России для передачи уполномоченным представителям МИД России для направления в установленном порядке в зарубежные УИК осуществляется организацией, оказывающей услуги по доставке, или ИКСРФ самостоятельно.
2.7. Закупка услуг по доставке бюллетеней осуществляется у организации, оказывающей услуги по доставке, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Порядком осуществления закупок.
2.8. Финансирование расходов, связанных с доставкой бюллетеней организацией, оказывающей услуги по доставке, производится ЦИК России централизованно за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.
2.9. Самостоятельная доставка бюллетеней избирательными комиссиями осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных соответствующим избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы.
3. Контроль за изготовлением бюллетеней и порядок
передачи бюллетеней в полиграфических организациях
3.1. Контроль за изготовлением бюллетеней на всех этапах, включая проверку бумаги для изготовления бюллетеней на соответствие требованиям, установленным постановлением ЦИК России, проверку формы и текста бюллетеня, процесса печатания, передачи, уничтожения лишних бюллетеней (при их выявлении), доставки (передачи) бюллетеней в избирательные комиссии осуществляют члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, назначенные решениями ИКСРФ.
3.2. Прием и передачу, а также контроль за доставкой и передачей бюллетеней для голосования на зарубежных участках осуществляют представители ЦИК России, ответственные за взаимодействие с МИД России, определенные соответствующим распоряжением Председателя ЦИК России.
3.5. ИКСРФ, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней представителям, указанным в пункте 3.1 Порядка, и уничтожении лишних бюллетеней (при их выявлении).
При получении бюллетеней и уничтожении лишних бюллетеней (при их выявлении) вправе присутствовать любой член данной ИКСРФ, представитель политической партии, наименование которой внесено в бюллетень, кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу. При этом каждое из перечисленных лиц вправе подписать составляемые при получении бюллетеней акты.
3.6. Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствовать при передаче бюллетеней и уничтожении лишних бюллетеней (при их выявлении) лицам, указанным в пункте 3.5 Порядка.
4. Передача бюллетеней вышестоящими избирательными
комиссиями нижестоящим избирательным комиссиям
4.1. ИКСРФ на основании своего решения о распределении бюллетеней передает весь тираж бюллетеней (за исключением бюллетеней, изготовленных для зарубежных участков) в избирательные комиссии через организацию, оказывающую услуги по доставке, или самостоятельно.
В случае возложения полномочий ОИК на ИКСРФ акт о передаче бюллетеней из ИКСРФ в ОИК не составляется.
ИКСРФ, на которую возложены полномочия ОИК, передает бюллетени в количестве, определенном решением данной избирательной комиссии, в нижестоящие ТИК. При этом составляется акт о передаче бюллетеней из ОИК в ТИК.
4.3. ОИК после получения бюллетеней из ИКСРФ на основании своего решения о распределении бюллетеней по ТИК передает бюллетени в соответствующие ТИК. Бюллетени передаются через организацию, оказывающую услуги по доставке, или самостоятельно.
Решение ОИК о распределении бюллетеней для ТИК передается в ИКСРФ заблаговременно до наступления установленного срока передачи бюллетеней.
В случае возложения полномочий ОИК на ТИК акт о передаче бюллетеней из ОИК в данную ТИК не составляется.
Решение ТИК о распределении бюллетеней для УИК (за исключением зарубежных УИК) передается в ОИК заблаговременно, до наступления установленного срока передачи бюллетеней.
По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее чем 70 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке, на день передачи бюллетеней. На избирательном участке, на котором ожидается значительное число избирателей, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, а также на избирательном участке, на котором зарегистрировано менее 500 избирателей и используются комплексы обработки избирательных бюллетеней, количество бюллетеней может быть увеличено решением ИКСРФ в пределах количества бюллетеней, утвержденного постановлением ЦИК России для соответствующего избирательного округа.
При передаче бюллетеней из ТИК в УИК производятся их обязательный поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ТИК, о чем составляется акт (приложение N 6).
4.8. Бюллетени из ТИК в УИК могут передаваться в два этапа:
4.9. При передаче бюллетеней вышестоящей избирательной комиссией нижестоящей избирательной комиссии вправе присутствовать члены указанных избирательных комиссий, представители политических партий, наименования которых внесены в бюллетень, кандидаты, фамилии, имена и отчества которых внесены в бюллетень для голосования по соответствующим одномандатным избирательным округам, или представители этих кандидатов. При этом каждое из перечисленных лиц вправе подписать составляемый при передаче бюллетеней акт.
4.10. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.
5. Передача бюллетеней зарубежным УИК
5.1. ИКСРФ направляют бюллетени для зарубежных УИК в ЦИК России для передачи уполномоченным представителям МИД России через организацию, оказывающую услуги по доставке, или самостоятельно.
Бюллетени для голосования по федеральному и соответствующему одномандатному избирательному округу должны быть упакованы в отдельные пачки для каждого зарубежного участка. Упаковка пачек должна обеспечивать их сохранность. На каждой пачке с упакованными бюллетенями наклеивается адресный ярлык, содержащий следующие данные: надпись красного цвета «Выборная», наименование ИКСРФ, передающей бюллетени, наименование и номер одномандатного избирательного округа, номер избирательного участка, название страны, количество и вид передаваемых бюллетеней (приложение N 9).
Требования к упаковке бюллетеней устанавливаются в контрактах на оказание услуг по изготовлению бюллетеней.
Поступившие в ЦИК России бюллетени передаются уполномоченному представителю МИД России для дальнейшей передачи зарубежным УИК. При передаче составляется акт в трех экземплярах (приложение N 12). Все экземпляры акта подписываются представителем ЦИК России и заверяются печатью ЦИК России.
5.5. МИД России направляет полученные бюллетени для каждой зарубежной УИК в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации с поручением о передаче их соответствующим зарубежным УИК.
Бюллетени от МИД России в зарубежные УИК передаются по акту (приложение N 13), составляемому МИД России в трех экземплярах. Все экземпляры акта при передаче подписываются уполномоченным представителем МИД России, заверяются печатью и направляются вместе с бюллетенями в зарубежные УИК.
Бюллетени для голосования по федеральному и соответствующему одномандатному избирательному округу должны быть упакованы в отдельные пачки. Упаковка пачек должна обеспечивать их сохранность. На каждой пачке с упакованными бюллетенями наклеивается адресный ярлык, содержащий следующие данные: надпись красного цвета «Выборная», наименование ИКСРФ, передающей бюллетени, наименование и номер одномандатного избирательного округа, адрес ТИК г. Байконура, количество и вид передаваемых бюллетеней (приложение N 9).
Избирательная комиссия Московской области передает бюллетени для зарубежных участков, образованных на территории города Байконура, в ТИК г. Байконура через организацию, оказывающую услуги по доставке, или самостоятельно.
5.10. Допускается, что МИД России может осуществлять доставку и передачу бюллетеней в зарубежные УИК при взаимодействии с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в подчинении которых находятся воинские части, расположенные за пределами территории Российской Федерации, на территории которых образованы избирательные участки.
5.12. Бюллетени должны быть переданы в зарубежные УИК не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
5.13. Информация о движении бюллетеней вместе с актами передачи бюллетеней зарубежных УИК представляется МИД России в ЦИК России для направления в соответствующую ОИК.
6. Изготовление бюллетеней непосредственно УИК
6.1. В соответствии с частью 18 статьи 79 Федерального закона в исключительных случаях (при невозможности доставки бюллетеней в установленные законом сроки) на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день (дни) голосования в плавании, на полярных станциях, а также на зарубежных участках при наличии технических средств допускается изготовление бюллетеней непосредственно УИК.
6.2. УИК по согласованию с соответствующей ТИК принимает решение об изготовлении бюллетеней (приложение N 17) с указанием необходимого тиража (в пределах количества, определенного решением вышестоящей ТИК для данной УИК) и сроков их изготовления не позднее чем за один день до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
6.3. ТИК принимает решение (приложение N 18) о разрешении УИК самостоятельно изготовить бюллетени и передает ей по техническим каналам связи, обеспечивающим передачу копий документов, копии бюллетеней по федеральному избирательному округу и одномандатному избирательному округу или описание формы и текста бюллетеней с использованием иных видов связи в порядке, установленном постановлением ЦИК России.
6.5. В случае изготовления бюллетеней непосредственно УИК контроль за их изготовлением осуществляет председатель УИК.