Не подвергнута ветеринарно санитарной экспертизе что значит
Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ в статью 21 настоящего Закона внесены изменения
Статья 21. Ветеринарно-санитарная экспертиза
Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в пределах своей компетенции.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 21 настоящего Закона
Не подвергнута ветеринарно санитарной экспертизе что значит
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Порядок назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
(часть пятая введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 243-ФЗ)
Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в пределах своей компетенции.
(в ред. Федеральных законов от 13.07.2015 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ)
ФГИС «Меркурий»: о видах нарушений при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в информационной системе
Управление Россельхознадзора по Челябинской области напоминает, что на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации с 1 июля 2018 года ветеринарные сопроводительные документы (далее ВСД) на продукцию животного происхождения должны оформляться только в электронном виде.
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”, право на оформление ВСД имеют ветеринарные врачи, входящие в систему госветслужбы, а также:
— «аттестованные специалисты», являющиеся аттестованными специалистами в области ветеринарии, не являющиеся уполномоченным лицом органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации;
— «уполномоченное лицо» предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, являющемуся уполномоченным лицом организации, являющейся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров, или индивидуальным предпринимателем, являющимся производителем подконтрольных товаров и (или) участником оборота подконтрольных товаров.
В рамках мониторинга выявлены следующие ошибки и нарушения, допускаемые при оформлении ВСД:
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, не подвергнутую ветеринарно-санитарной экспертизе с указанием в качестве цели «реализация в пищу людям»;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию, упаковка которой не исключает контакт с внешней средой;
— оформление ВСД на подконтрольную продукцию с истекшим сроком годности;
— указание в ВСД недостоверных сведений о ветеринарно-санитарной экспертизе;
— отсутствие в ВСД данных о производителе продукции;
— указание в ВСД в графе «Продукция» придуманного названия продукции; без указания наименования продукции, что не позволяет идентифицировать подконтрольную продукцию и определить ее видовое происхождение;
— изменение сроков годности продукции путем проведения инвентаризации в ВетИС – Меркурий и оформление ВСД, содержащих заведомо ложные сведения о сроке годности продукции.
В случае выявления ошибок при оформлении ВСД регистрация уполномоченных лиц может быть приостановлена.
Основания для приостановления регистрации уполномоченного лица организации предусмотрены пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 “Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях”.
В случае неоднократных (5 и более) некритических ошибок при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 3 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторная регистрация не требуется.
Некритическими ошибками считаются ошибки в наименовании подконтрольного товара, адресах отправки и доставки, наименованиях отправителя и получателя, которые не создают возможности перепутать данную продукцию с другой продукцией, один адрес с другим, одного наименования с другим.
В случае неоднократных (2 и более) критических ошибок (ошибки, не относимые к некритическим) при оформлении ВСД, допущенных уполномоченным лицом организации, его регистрация приостанавливается на срок до 6 месяцев. По истечении указанного срока регистрация возобновляется автоматически и повторной регистрации не требуется.
Аннулирование регистрации пользователя ФГИС (уполномоченного лица организации, физического лица, индивидуального предпринимателя, представителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) осуществляется в случае внесения им в оформляемые ВСД заведомо ложных данных.
Аннулирование регистрации специалиста в области ветеринарии осуществляется по решению уполномоченного органа в следующих случаях:
— вступление в законную силу решения о назначении в отношении аттестованного заявителя уголовного, административного наказания;
— наложение дисциплинарного взыскания за выдачу ВСД с заведомо ложной информацией, в том числе о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы или лабораторных исследований.
Ответственность за нарушение ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа:
— на граждан от 500 до 1000 рублей;
— на должностных лиц от 3000 до 5000 рублей;
— на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Видеопедия. Карантинные объекты Российской Федерации
Не подвергнута ветеринарно санитарной экспертизе что значит
Дата публикации 25.07.2018
Производственные операции предназначены для отражения производственного процесса, осуществляемого на предприятии, и оформления электронного ветеринарно-сопроводительного документа на эту выработанную/произведенную продукцию. Производственная операция может быть оформлена:
Отражение производственных процессов, осуществляемых на предприятии выполняется в рабочем месте Производственные операции ВЕТИС. Рабочее место представлено в виде двух закладок. На закладке К оформлению – показываются распоряжения на оформление производственных операций ВЕТИС (команда Оформить ). В качестве распоряжений могут быть документы Сборка (разборка) товаров и производственные документы (только для ERP и КА).
Для управления и отслеживания состояния оформления производственной операции ВЕТИС доступны различные статусы, которые присваиваются документу автоматически:
Предусмотрена возможность отбора производственных операций ВЕТИС в соответствии с их статусами и действиями, которые необходимо выполнить по производственной операции ВЕТИС. Используя возможности фильтрации производственных операций в списке можно оставить только те документы, которые требуют определенных действий со стороны пользователя.
Основанием для оформления производственной операции ВЕТИС могут выступать документы:
Документ-основание можно заполнить следующими способами:
Заполнение информации о продукции
Новую номенклатурную позицию добавить в табличную часть можно следующими способами:
При указании номенклатуры система находит список продукции, соответствующий указанной номенклатуре. Например, при выборе номенклатуры «Баран» в качестве продукции на выбор система предлагает несколько позиций, соответствующих номенклатуре в ИБ.
Для номенклатуры заполняются следующие сведения:
Для продукции можно задать одну из категорий:
Заполнение информации о сырье
В документе необходимо указать сырье, которое используется для производства/выработки продукции, следующими способами:
Если на предприятии осуществляется убой живых животных, переработка молока, выработка готовых пищевых продуктов и т.д., то сведения о сырье указываются обязательно. Для этого требуется выбрать из журнала запись о продукции, которая выступает в качестве сырья для вырабатываемой продукции.
Если предприятие занимается выращиванием и разведением живых животных (свиньи, крупный рогатый скот и т.д.), выработкой молока, яиц, сбором и хранением зерновых культур, выступающих в качестве кормов для животных и т.д., то в данном случае сырье не указывается.
Этапы работы с производственной операцией ВЕТИС
На каждом этапе работы документу производственной операции присваивается статус и система автоматически выдает рекомендации по дальнейшим действиям при работе с этим документом.
Сценарий оформления производственной партии без указания сырья (один из сценариев работы с документом):
Результатом производственной операции ВЕТИС является оформление производственного ветеринарно-сопроводительного документа и изменение складского журнала продукции ВЕТИС.
Особенности оформления производственной партии на основании этапов производства (только для ERP)
Завершение/закрытие производственной транзакции подтверждается установкой флага для реквизита Завершить транзакцию на форме производственной операции.
Не подвергнута ветеринарно санитарной экспертизе что значит
Николай Власов о нарушениях, допускаемых уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде:
У нас накапливаются данные о нарушениях, допускаемых уполномоченными лицами (УЛ) хозяйствующих субъектов – участников производства и оборота подконтрольных товаров (ХС) при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде (эВСД).
На сегодняшний момент основным нарушением является оформление УЛами транспортных эВСД на подконтрольные товары, на которые УЛы не имеют право их оформлять.
Прошу руководство ХСов и самих УЛов обратить на это самое пристальное внимание, иначе мы будем вынуждены начать применять в отношении нарушителей те санкции, которые имеем право применять в таких случаях. Нарушители будут на время или навсегда отключены от системы. Их отключение может создать проблемы для компаний, где они работают.
Мы понимаем, что в силу ряда причин не все могут сразу разобраться: что можно делать, а чего делать нельзя. Поэтому пока проявляем лояльность в данном вопросе, и будем помогать правильно понимать правила, но не вздумайте даже попытаться сделать такой подход системой в организации своей деятельности, иначе будете иметь проблемы в ближайшем будущем.
Руководству ХСов в этой связи хочу напомнить о том, что в случае, если из числа ваших сотрудников многие и систематически будут допускать подобные «ошибки», то доступ к самостоятельному оформлению эВСД будет закрыт для всех сотрудников данного ХСа.
Сейчас это, может быть, не составит для вас большой проблемы, поскольку сотрудники ХСов, в основном оформляют эВСД на те товары, на которые до наступления «часа Ч» допускается оформлять эВСД или не оформлять ВСД. Но вот после наступления «часа Ч» ваши проблемы станут большими и острыми.
Да и сейчас, т.е. в период, когда осуществляется переход товаропроводящей сети на электронное оформление, вы можете из-за таких нарушений утратить возможность нормально поставлять свои товары в сетевые компании.
Как понять: на что можно оформлять эВСД УЛам, на что нельзя?
Правила простые и они отражены в общих чертах в ФЗ «О ветеринарии» и в ФЗ № 243-ФЗ от 13 июля 2015 года.
В них имеется норма о том, что УЛы могут оформлять эВСД на:
на уловы водных биологических ресурсов до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.
С уловами мы пока проблем не фиксируем, а вот с продукцией – фиксируем.
Итак, в указанной норме, если простыми словами ее излагать, сказано, что УЛы могут оформлять эВСД на подконтрольный товар (ПК):
1.Если ПК в ходе своего изготовления проходит стадию нагревания (+72оС и выше в течение 30 минут и дольше или пастеризация для молочных продуктов) или ПК изготовлен из сырья, прошедшего такие процедуры, то УЛы могут оформлять на него эВСД, если сырье, из которого сделан ПК, или сам ПК прошли процедуры подтверждения безопасности (наиболее часто используемая процедура – это ветеринарно–санитарная экспертиза),
и/или
2.Если подконтрольный товар упакован в герметичную тару, если сырье, из которого сделан ПК, или сам ПК прошли процедуры подтверждения безопасности (наиболее часто используемая процедура – это ветеринарно–санитарная экспертиза).
Обратите внимание, что эти требования коррелируют с понятием «готовая пищевая продукция», но не тождественны ему.
Рекомендую вам «забыть», что есть «готовая пищевая продукция» и неготовая пищевая продукция – это терминология путанная, лишенная вообщем-то какого – либо смысла. И она не из нашей с вами отрасли – иначе вы постоянно будете путаться.
Привожу пример: карпаччо из говядины или строганина на вашей тарелке – это определенно готовая пищевая продукция, но степень ее опасности выше, чем у полутуши, из которой она сделана – т.е. выше, чем у сырья, использованного для ее производства.
Привожу примеры ПК, подпадающих под пункт 1 (разумеется это именно примеры, а не полный перечень такой продукции):
колбасы вареные, полукопченые, сосиски варено-мороженные и варено- охлажденные, сардельки варено-мороженные и варено-охлажденные, копченая мясная кулинария, буженина и другая печеная мясная кулинария, сало варено-соленое, копченое (мясо может быть любым – красным (говядина, свинина и т.п.) или белым(курица, утка, индейка и т.п.)), холодцы и студни, заливное и зельцы;
рыба и водные беспозвоночные горячего копчения, рыба и водные беспозвоночные вареные, печеные, жаренные, заливное из них;
вся готовая молочная продукция, произведенная из пастеризованного молока (у нас вся молочка, которая выпускается промышленными молокоперерабатывающими предприятиями, производится из пастеризованного молока, либо пастеризуется в процессе изготовления), мороженное, сухое молоко и сливки,
супы и бульоны, концентраты для них в пакетиках и кубиках
мед и продукция из него.
Эти ПК вы можете сертифицировать, даже если они ни во что не упакованы или нарезаны (например, сырная нарезка, колбасная нарезка и т.п., масло сливочное в блоках).
Примеры товаров, которые похожи на вышеперечисленные, но на которые вы (ПО ЭТОМУ ПРИЗНАКУ – см.: ниже есть другой признак – вид упаковки) не можете оформлять эВСД:
сыровяленные мясные продукты (бастурма, хамон, колбасы холодного копчения и другая мясная кулинария холодного копчения),
сыросоленые мясные продукты, сало соленое, сыросоленый окорок и иная солонина,
сырокопченые колбасы и колбаски в кишечной оболочке,
молочная продукция непромышленного изготовления, про которую вы не знаете прошла ли она и сырье, из которого она изготовлена, пастеризацию.
Привожу примеры ПК, подпадающих под пункт 2:
все мясные консервы (в банках жестяных, стеклянных, пластиковых, в герметичных пластиковых лотках),
любые мясные (из любого мяса) продукты (включая сырые и сыровяленные), упакованные в вакуумную упаковку,
все консервы и пресервы (в банках жестяных, стеклянных, пластиковых, в герметичных пластиковых лотках) из рыбы и водных беспозвоночных,
всю рыбу (включая сырую), упакованную в вакуумную упаковку,
некоторые виды сыровяленных и сырокопченых колбас в полимерной упаковке (см. ремарки ниже).
Есть некоторые виды упаковок, про которые, не имея опыта, трудно решить подпадают ли они под пункт 2 или нет. Особенно часто такая ситуация возникает с птицей и продукцией птицеводства, и некоторыми видами сыровяленных и сырокопченых мясных продуктов в полимерной оболочке.
В таких случаях рекомендую: либо, если вы чувствуете, что сами решить не можете, не сертифицировать таких товаров, либо обращаться к нам за разъяснениями.
Привожу примеры ПК, не подпадающих под пункт 2:
Мясо и рыба сырые, сыросоленые, сыровяленные цельные и нарезанные в пластиковых лотках, упакованное в пищевую пленку и полиэтиленовые (не вакуумные) мешки,
Лиофилизированные мясные, рыбные и молочные продукты в пластиковой (не вакуумной) упаковке.
Еще ремарочка про нарезки:
сырную нарезку можете сертифицировать в любой упаковке (сыры проходят нагревание при изготовлении),
нарезку из вареной, полукопченой (варено-копченой) колбасы – в любой можете сертифицировать в любой упаковке,
нарезку из сырокопченой колбасы (и иной сырокопченой мясной кулинарии) – только в вакуумной.
Напоминаю руководителям госветслужб субъектов Российской Федерации: деятельность УЛов и аттестованных негосветов по сертификации – это поднадзорная вам деятельность.
Вам следует организовать СИСТЕМУ надзора за этой деятельностью.
О выявлениях надо сообщать нам для принятия мер к нарушителям.
Сейчас эту работу более-менее системно наладили только госветлужбы Ростовской области и города Москвы.
При направлении нам материалов по выявлениям, пожалуйста, избегайте всяческих спекуляций и нагнетания. Помните, что мы ни в коем случае не станем вашим орудием в вашей борьбе с УЛами или аттестованными.
С другой стороны задача пресекать их неправомерную деятельность (а она непременно будет) – это наша общая задача и мы ее будем выполнять.
При направлении нам материалов, пожалуйста, делайте их проверяемыми и доказательными. Если вы увидели нарушение, то непременно присылайте номера неправомерно оформленных сертификатов и идентификаторы сертифицирующих УЛов или аттестованных.
Руководителям госветслужб субъектов Российской Федерации еще раз напоминаю о целесообразности создания мониторинговых групп из числа своих сотрудников. Распределите между ними либо территории, либо площадки и пусть работают с компьютерами. Если понадобится, то мы посодействуем в обучении таких специалистов.