Несохранная перевозка груза что это
Несохранная перевозка груза что это
ГК РФ Статья 796. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 796 ГК РФ
1. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
2. Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:
Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
3. Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.
4. Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.
Статья 118
Статья 118. Перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза, грузобагажа (при повагонной отправке) в случае, если:
груз, грузобагаж прибыли в исправных вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо исправных вагоне, контейнере без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельствующих о несохранности груза, грузобагажа;
недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
перевозка груза, грузобагажа осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя);
недостача груза, грузобагажа не превышает норму естественной убыли и значение предельного расхождения в результатах определения массы нетто груза, грузобагажа;
утрата, недостача или повреждение (порча) груза, грузобагажа произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем, отправителем в транспортной железнодорожной накладной, заявлении на отправку грузобагажа;
грузобагаж прибыл в исправных таре или упаковке;
перевозка продовольственных и скоропортящихся грузов осуществлялась как перевозка грузобагажа под ответственность отправителя, если они были доставлены в срок.
В указанных в настоящей статье случаях перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если предъявитель претензии докажет, в том числе при необходимости с привлечением независимых экспертов и в порядке, установленном статьей 42 настоящего Устава, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли по вине перевозчика.
Статья 796. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа
Статья 796. Ответственность перевозчика за утрату, недостачу и повреждение (порчу) груза или багажа
1. Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
2. Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается перевозчиком:
Стоимость груза или багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
3. Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или багажа, возвращает отправителю (получателю) провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза или багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.
4. Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.
Комментарий к ст. 796 ГК РФ
2. Перевозчик отвечает за несохранность груза и багажа по ст. 796 ГК в период с момента принятия груза или багажа к перевозке и до его выдачи грузополучателю, управомоченному им лицу или лицу, управомоченному на получение багажа. Ответственность перевозчика в данном случае наступает в двух формах. Во-первых, это ответственность в форме возмещения причиненного вреда, которая ограничена установленными законодательством размерами возмещаемого ущерба. В частности, согласно п. 2 ст. 796 ГК ущерб, причиненный утратой багажа при перевозке, возмещается перевозчиком в случае объявления ценности багажа в размере объявленной стоимости багажа. Во-вторых, это ответственность в форме возврата провозной платы за перевозку груза или багажа, которая наступает наряду с первой формой ответственности.
3. Для освобождения перевозчика от ответственности за несохранность груза или багажа он должен доказать, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело (п. 1 ст. 796 ГК). Таким образом, за несохранность груза или багажа перевозчик несет ответственность лишь при наличии своей вины, хотя и является предпринимателем. Данное обстоятельство детально регулируется положениями ст. 119 ВК, ст. 161, 162 КТМ, ст. 42, 96 УЖТ, ст. 34 УАТ, ст. 117 КВВТ. Пункт 1 ст. 796 ГК не содержит упоминания о вине перевозчика как условии его ответственности, однако на это указывает сравнительный анализ определения вины по ст. 401 ГК и использованной в п. 1 ст. 796 ГК фразы «не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело».
Указанное правило ГК об основаниях освобождения от ответственности развивается и конкретизируется в актах транспортного законодательства (ст. 118 КВВТ и др.). В транспортных уставах и кодексах содержится открытый перечень обстоятельств, доказав наличие любого из которых перевозчик освобождается от ответственности за ненадлежащую (несохранную) перевозку (ст. 95 УЖТ, ст. 118 КВВТ, п. 5 ст. 34 УАТ).
4. Процедура применения мер гражданско-правовой ответственности, возникающей из отношений перевозки, в том числе и в связи с необеспечением сохранности груза и багажа, обычно состоит из трех этапов (о втором и третьем этапах данной процедуры см. ст. 797 ГК и коммент. к ней):
— документальная фиксация оснований ответственности (в случаях, предусмотренных законодательством);
— соблюдение претензионного порядка урегулирования споров;
— предъявление иска в соответствующий суд.
В рамках первого этапа транспортное законодательство в ряде случаев предусматривает необходимость специального документального подтверждения тех обстоятельств, которые являются основаниями ответственности участников обязательств по перевозке. Так, в ст. 119 УЖТ установлено, что подобные обстоятельства удостоверяются коммерческими актами, актами общей формы и иными актами. В частности, коммерческий акт составляется для удостоверения повреждения (порчи) багажа, возможных причин такого повреждения; обнаружения багажа без перевозочных документов. По своему значению эти документы являются доказательствами. Однако поскольку подобные документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и т.п.) обычно составляются перевозчиком в одностороннем порядке, то в соответствии с п. 4 ст. 796 ГК они в случае спора оцениваются судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа. Таким образом, документы перевозчика, удостоверяющие основания ответственности, необходимость составления которых предусмотрена в транспортном законодательстве, не имеют приоритета над иными доказательствами по судебному делу.
Вместе с тем не все обстоятельства, которые являются основаниями ответственности участников обязательств по перевозке, требуют в силу транспортного законодательства специального документирования. В частности, согласно ст. 121 УЖТ и п. 71 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 851) в случае задержки отправления или опоздания поезда к претензии прилагаются лишь проездные документы (билеты), которые и подтверждают содержание претензии.
Судебная практика по статье 796 ГК РФ
В силу статьи 796 Гражданского кодекса Российской Федерации такая ответственность применяется за несохранность груза после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, если перевозчик не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошла вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по независящим от него причинам.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав доказанным факт принятия ответчиком груза к перевозке в исправной таре и упаковке, без замечаний к количеству товара, с установленным рекомендуемым температурным режимом, установив факт повреждения груза (товар деформирован и не подлежит восстановлению вследствие несоблюдения рекомендуемого температурного режима) во время его транспортировки, руководствуясь положениями статей 15, 309, 393, 793, 796, 803 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», суды пришли к выводу о доказанности истцом наличия совокупности обстоятельств, влекущих обязанность ответчика по возмещению ущерба.
Руководствуясь статьями 15, 307, 309, 310, 393, 401, 404, 785, 796, 1064, 1081, 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о наличии смешанной вины сторон в возникновении убытков в результате порчи груза при его перевозке и подлежащему снижению размеру ответственности ответчика, недоказанности несения расходов на утилизацию груза.
Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 393, 401, 796, 801, 803, 805 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 146, 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 июня 2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика, принявшего груз к перевозке, от ответственности за утрату груза.
Отказывая в иске, суды руководствовались статьями 15, 393, 785, 793, 796 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из недоказанности истцом (заказчик) возникновения спорных повреждений груза в процессе его транспортировки ответчиком (исполнитель) и причинно-следственной связи между убытками истца и действиями ответчика.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав доказанным факт принятия ответчиком груза к перевозке, установив, что принятый к перевозке груз не доставлен грузополучателю, ответчиком не представлены доказательства того, что утрата груза произошла вследствие обстоятельств, которые ответчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, а также доказательства отсутствия своей вины в утрате груза, руководствуясь положениями статей 15, 309, 393, 793, 796, 803 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 30.06.2003 N 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», суды пришли к выводу о доказанности истцом наличия совокупности обстоятельств, влекущих обязанность ответчика по возмещению ущерба, вызванного утратой груза.
Удовлетворяя исковые требования, суды руководствовались статьями 393, 401, 784, 785, 796 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика (экспедитор), принявшего груз к перевозке, от обязанности по возмещению истцу (заказчик) убытков, вызванных утратой груза.
0004000, поэтому обязали его возместить истцу (заказчику) уплаченную грузополучателю сумму в соответствии со статьями 401, 785, 796 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Довод о недоказанности утраты груза в процессе перевозки рассмотрен и обоснованно отклонен апелляционным судом как противоречащий представленным в дело доказательствам.
В силу статьи 17 Конвенции о международной дорожной перевозке груза и статьи 796 Гражданского кодекса Российской Федерации вины в порче груза ответчик не опроверг, поэтому иск правомерно удовлетворен.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
Удовлетворяя иск, суды, руководствуясь статьями 393, 785, 796, 801, 803, 805 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из доказанности факта причинения ущерба истцу, вызванного утратой груза в процессе перевозки, установив факт принятия ответчиком груза к перевозке.
В соответствии со статьей 796 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозчик несет ответственность за несохранность груза, произошедшую после принятия его к перевозке (часть 2 статьи 785 Кодекса) и до выдачи грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Перевозчик доставил поврежденный груз. Составляем акт о несохранности груза правильно
Неправильно составленный акт о несохранности груза лишает добросовестного заказчика права на возмещение убытков. Разберемся, как составить акт правильно.
При приемке груза к перевозке перевозчик обязан проверить его количество и качество, наличие транспортных документов. Если в них при приемке не внесли уточнений (оговорок), груз считается принятым в надлежащем состоянии и указанном количестве. Дальше ответственность за целостность и сохранность несет перевозчик, если иное не предусматривает договор.
То же происходит при приемке груза грузополучателем после перевозки. Если в транспортных документах после приемки не ставится отметка о несохранности груза, он считается принятым в надлежащем состоянии.
Важно отметить, что грузополучателю недостаточно самостоятельно сделать отметку о повреждении груза в ТТН, CMR-накладной. При наличии недостатков или разногласий, связанных с несохранностью груза при автоперевозке, представители обеих сторон — грузополучателя и перевозчика должны составить и подписать акт о несохранности или о разногласиях. Он составляется в двух экземплярах по форме согласно приложению 8 к Правилам автоперевозок грузов. Первый экземпляр акта передается автоперевозчику вместе с ТТН или CMR-накладной, второй — заказчику перевозки. Факт составления акта отражается в ТТН, CMR-накладной. Указанное требование закрепляет п. 102 Правил автоперевозок грузов.
Согласно п. 86 и 87 Правил автоперевозок грузов автоперевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя может пригласить экспертов, чтобы установить размер или причины недостачи, порчи или повреждения груза, а также чтобы определить сумму, на которую снизилась стоимость груза. Экспертиза должна проводиться в присутствии представителей автоперевозчика и грузополучателя. При неявке одной из сторон, извещенной о проведении экспертизы, акт составляется в ее отсутствие и признается действительным.
Акт о несохранности груза нельзя путать с актом приемки по количеству и качеству, который составляется, когда груз принимается по договору купли-продажи. Тогда стороны руководствуются Положением о приемке товара по количеству и качеству. При договоре перевозки при приемке груза необходимо руководствоваться Правилами автоперевозок грузов.
Акт — важное доказательство несохранности перевозки груза. Благодаря ему в дальнейшем с перевозчика можно взыскать причиненные убытки. Но следует помнить, что в акте следует указать:
— точное количество поврежденного груза;
— наличие доступа к грузу в поврежденных местах;
— состояние пломбы на контейнере, кузове, грузовых местах;
— причину несохранной автоперевозки.
Иначе взыскать все причиненные убытки будет проблематично.
Если сохранность груза зависит от температурного режима, рекомендуется при приемке измерять температуру в транспортном средстве с ее фиксацией в акте или в ТТН. Также в акте целесообразно указать все иные обстоятельства перевозки груза, в том числе простои, особенности такелажа, упаковки и т.д.
Только так заказчик и грузополучатель смогут обезопасить себя и потребовать возмещения убытков.
Пример из судебной практики
Заказчик международной перевозки обратился в суд с иском о взыскании с перевозчика убытков, причиненных повреждением груза. Истец ссылался на несоблюдение существенных условий перевозки груза (температурного режима), что привело к изменению сортности пиломатериалов и уменьшению их стоимости. Факт наличия недостатков подтверждала отметка в CMR-накладной и информация грузополучателя. В спецификации и CMR-накладной отметки сделало неустановленное лицо, а не водитель.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец документально не подтвердил размера убытков и достоверно не доказал причинения перевозчиком убытков в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по перевозке груза.
При приемке груза у грузополучателя не возникло претензий к количеству, весу и объему. На момент приемки температура в транспортном средстве не измерялась. Акт об обнаружении порчи груза, подписанный водителем перевозчика, не составлялся. Имевшаяся в CMR-накладной запись не позволяла установить точное количество поврежденного груза и правомерность отметки, сделанной полномочным представителем грузополучателя. Размер и объем причиненных убытков истец определил в одностороннем порядке на основании информации грузополучателя без участия перевозчика и приглашения представителя торгово-промышленной палаты, как это предусматривал договор (Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 12.08.2020 по делу N 120-3/2019/37А/787К).
Вот так неправильно составленный акт не дал заказчику возможности получить возмещение убытков.
На практике еще бывают случаи, когда после подписания акта вторая сторона всячески старается уйти от ответственности. Например, утверждает, что акт не подписывала, подпись подделана, после подписания в акте появились новые пункты. Чтобы избежать этого, можно предусмотреть еще в договоре, что в случае обнаружения недостатков акт будет составляться с участием третьей независимой стороны. Такой подход позволит исключить риски.
Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex
Распоряжение ОАО «РЖД» от 05.04.2018 N 692/р «Об утверждении Технологии проведения служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определения ответственности за такие перевозки»
ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»
от 5 апреля 2018 г. N 692/р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТЕХНОЛОГИИ
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ
ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТАКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
В целях организации взаимодействия подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» при проведении служебного расследования случаев несохранных перевозок грузов на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования и определении ответственности за такие перевозки, установления порядка действий работников, уполномоченных проводить такое служебное расследование, причин возникновения несохранных перевозок грузов и ответственных по каждому случаю обнаружения такой перевозки:
3. Начальнику Департамента информатизации Семиону К.В. обеспечить до 31 декабря 2018 г. автоматизацию процессов, предусмотренных Технологией, в рамках выделенного лимита финансирования программы информатизации ОАО «РЖД» на основании функциональных требований.
4. Заместителям генерального директора ОАО «РЖД», начальникам подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» довести Технологию до сведения соответствующих работников.
генерального директора ОАО «РЖД»
распоряжением ОАО «РЖД»
от 5 апреля 2018 г. N 692/р
ПРОВЕДЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ НЕСОХРАННЫХ
ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ИНФРАСТРУКТУРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ТАКИЕ ПЕРЕВОЗКИ
1.2. Требования Технологии обязательны для применения всеми филиалами и структурными подразделениями ОАО «РЖД».
Взаимоотношения с дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» (в том числе ПАО «Трансконтейнер», АО «Рефсервис»), а также со сторонними организациями (в том числе ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», вагоноремонтными компаниями), регулируются в соответствии с отдельными договорами (соглашениями).
1.3. Настоящая Технология разработана на основании следующих нормативных документов:
Соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта и связи Финляндской Республики о реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о прямом международном железнодорожном сообщении;
1.4. Определение ответственности подразделений ОАО «РЖД» производится в Единой автоматизированной системе актово-претензионной работы хозяйства коммерческой работы в сфере грузовых перевозок ЕАСАПР М во взаимодействии с корпоративными системами.
1.5. В настоящей Технологии используются следующие термины и определения:
Настоящая Технология включает несколько технологических этапов:
2. О группах несохранных перевозок грузов
Случаи несохранных перевозок грузов в зависимости от стоимости недостающего, поврежденного, испорченного, утраченного или похищенного груза делятся на группы:
3. Оперативный этап
На оперативном этапе при возникновении несохранной перевозки груза (выявлении недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения) оформляется оперативное донесение и коммерческий акт.
3.1. О случаях несохранной перевозки груза передается доклад в устной и письменной форме (оперативное донесение, оформленное в соответствии с Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 N ВМ-9261):
Кроме этого, оперативное донесение о случае несохранной перевозки должно быть направлено в суточный срок в адреса, установленные Инструкцией по подаче оперативных донесений при перевозках грузов, утвержденной ОАО «РЖД» 21.08.2007 N ВМ-9261.
В докладе должны быть указаны дата, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранная перевозка груза, номера вагонов, контейнеров, транспортных железнодорожных накладных, род груза, железнодорожные станции отправления и назначения, контрольные знаки и состояние запорно-пломбировочных устройств, ориентировочная стоимость утраты, недостачи, порчи, повреждения груза.
3.2. По факту возникновения недостачи, повреждения, порчи, утраты или хищения грузов в системе ЕАСАПР М производится оформление коммерческого акта, удостоверяющего обстоятельства произошедшего. Коммерческий акт составляется в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом и Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении и Служебной инструкцией при перевозках грузов Российско-Финляндского прямого железнодорожного сообщения на базе автоматизированной системы ЕАСАПР М. В коммерческом акте должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для его составления.
Экземпляр коммерческого акта ОАО «РЖД» направляется в ТЦФТО дороги составления и используется для служебного расследования и направления (при необходимости) причастному подразделению копии материалов.
3.3. Система ЕАСАПР М ежесуточно формирует реестр составленных коммерческих актов по случаям несохранных перевозок и подлежащих служебному расследованию. Данный реестр доступен ТЦФТО дороги составления с момента присвоения номера коммерческого акта в системе ЕАСАПР М. К несохранным перевозкам относятся коммерческие акты, составленные по причинам, указанным в приложении N 1 к настоящей Технологии.
3.4. Результаты оперативного этапа по составленным коммерческим актам используются для формирования отчетных и аналитических форм в ЕАСАПР М.
4. Допретензионный этап
4.1. Реестр составленных коммерческих актов в системе ЕСАПР М используется ТЦФТО дороги составления для проведения служебного расследования.
4.2. По каждому составленному коммерческому акту формируется электронное дело. Для наполнения электронного дела материалами система ЕАСАПР М автоматически запрашивает смежные автоматизированные системы для получения следующих данных:
сведения перевозочного документа (по данным АС ЭТРАН) при перевозке с использованием ЭЦП;
коммерческий акт (по данным ЕАСАПР М);
акты общей формы (ГУ-23) (по данным ЕАСАПР М);
результаты контрольной перевески вагонов;
документ, подтверждающий поверку весов;
акт о техническом состоянии вагона, контейнера (ГУ-106);
сведения о проследовании вагона/контейнера (по данным АСОУП);
сведения о вагоне (по данным АБД ПВ);
сведения о контейнере (по данным АБД ПК);
акт о повреждении вагона (контейнера) формы ВУ-25 (ВУ-25к) (в случае повреждения вагона (контейнера);
схема НТУ, МТУ, эскиз.
В электронное дело подразделение, оформившее коммерческий акт (ДС, МЧ, МЧУ, ГТС) посредством ЕАСАПР М прикрепляет документы, требуемые для расследования, отсутствующие в информационных системах (в том числе подписанные акты общей формы, коммерческий акт, оперативные донесения, акт экспертизы и т.д.). Срок формирования электронного дела не должен превышать 5-ти рабочих дней с момента составления коммерческого акта.
4.3. ТЦФТО дороги составления проводит служебное расследование, по результатам которого должны быть установлены:
— ответственное подразделение ОАО «РЖД» (при ответственности дороги составления);
— финансовый риск (на допретензионном этапе ориентировочный, предполагаемый);
— группа несохранной перевозки;
— ответственность грузоотправителя или третьих лиц.
4.4. Определение вида и причин несохранности.
Вид несохранности устанавливается из материалов служебного расследования и классифицируется:
— срыв контрольных лент, замков или проволоки на грузовых местах;
— срыв пломб (ЗПУ) на вагонах, контейнерах, на грузовых местах;
— пролом стен, пола, крыши вагона (контейнера), люковых решеток;
— подделка документов, печатей, подписей, а также оттисков пломб, следы скрытого повреждения ЗПУ на дверях вагонов, контейнеров и на грузовых местах;
— наличие признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение тары, транспортной упаковки и т.п.);
— отсутствие отдельных деталей неупакованных грузовых мест, принятых от грузоотправителей, других видов транспорта, без фиксирования некомплектности в сопроводительных документах и т.п.
Определение причин несохранности производится в соответствии с приложением N 2 к настоящей Технологии.
4.5. Установление технологической ответственности подразделений ОАО «РЖД» на допретензионном этапе осуществляется в соответствии с Классификатором по отнесению ответственности за несохранные перевозки (приложение N 3 к настоящей Технологии).
4.6. Финансовый риск по несохранной перевозке определяется исходя из товаросопроводительных документов, экспертизы, справки грузополучателя об ущербе и иной информации.
4.7. Служебное расследование на дороге составления коммерческого акта по факту несохранной перевозки груза проводится в течение 25 рабочих дней с момента формирования электронного дела. Результатом проведенного служебного расследования является полное (частичное) признание ответственности подразделением или полный (частичный) отказ от нее, подтвержденные в пределах 25 рабочих дней соответствующей отметкой в реестре коммерческих актов.
4.8. ТЦФТО дороги составления коммерческого акта является подразделением, ответственным за проведение служебного расследования в границах своей дороги, и регистрирует в ЕАСАПР М результат его проведения, которым является полное (частичное) признание ответственности или полный (частичный) отказ от нее.
4.9. Установление ответственности за проведение служебного расследования проводится в несколько этапов:
— на втором этапе ответственный ТЦФТО в срок не более 10-ти рабочих дней определяет подразделение (Д, Т, В, ДМ и т.д.), на ответственность которого составлен коммерческий акт;
— на третьем этапе ответственное подразделение в срок не более 10-ти рабочих дней устанавливает железнодорожную станцию, участок МЧ, депо и т.п.
4.10. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность только своей дороги, то проводится расследование в соответствии с п. 4.9 настоящей Технологии (второй и третий этап).
4.11. В случае если ТЦФТО дороги составления по результатам расследования устанавливает ответственность другой дороги, данный коммерческий акт посредством ЕАСАПР М передается на ответственность ТЦФТО этой дороги для проведения дальнейшего служебного расследования.
4.12. В случае установления на третьем этапе ответственным подразделением вины иного подразделения в соответствии с пунктом 4.9 настоящей Технологии, подразделение, в отношении которого была определена ответственность за несохранную перевозку, должно в течение 7 рабочих дней признать эту ответственность или заявить о своем несогласии с выводами расследовавшего подразделения путем регистрации в системе ЕАСАПР М, с прикреплением подтверждающих документов.
4.13. В случае отсутствия отметок в течение 7 рабочих дней ответственных подразделений в ЕАСАПР М о результатах служебного расследования (о согласии или отказе от ответственности или отметок о наличии возражений по расследуемой несохранной перевозке), служебное расследование по подразделению автоматически переходит в статус «Завершено принудительно».
4.14. Если ответственность подразделения установлена и признана в полном объеме, служебное расследование приобретает статус «Завершено».
4.15. При несоблюдении сроков (25 и 7 рабочих дней в зависимости от этапа) на рассмотрение, ответственность автоматически относится на подразделение, не обеспечившее проведение служебного расследования в установленном порядке. Расследование в данном случае приобретает статус «Завершено принудительно», о чем делается отметка в реестре коммерческих актов.
4.16. При установлении служебным расследованием отсутствия вины ОАО «РЖД» в случае несохранной перевозки (хищение груза, пожар, авария, крушение и т.п.), что подтверждается обосновывающими документами, дело на дальнейшее служебное расследование не передается и закрывается ТЦФТО. При этом служебное расследование приобретает статус «Завершено».
4.17. При установлении ответственности третьих лиц, не имеющих подключения к ЕАСАПР М, ТЦФТО ответственной дороги направляет материалы служебного расследования нарочным в их адрес почтовой корреспонденцией или иным способом, позволяющим идентифицировать дату и способ отправки (например, письмом с уведомлением о вручении).
5. Установление технологической ответственности в спорных
ситуациях на допретензионном этапе
5.1. При наличии мотивированного несогласия ответственного подразделения ОАО «РЖД» служебное расследование переходит в статус «На решение комиссии». Дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть проведено на заседании комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в срок 10 рабочих дней со дня поступления коммерческого акта для расследования в зависимости от группы несохранной перевозки:
5.2. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол утверждается председателем комиссии и подписывается представителями всех структурных подразделений, принимавших участие в заседании комиссии. Расследование переходит в статус «Завершено решением Комиссии». В случае несогласия подразделения с отнесенной на него ответственностью, уполномоченный представитель подразделения, принимавший участие в заседании комиссии, подписывает протокол с разногласиями, при этом расследование переходит в статус «Завершено решением Комиссии с разногласиями».
5.3. Председатель комиссии по обеспечению сохранности перевозимых грузов в случаях недостижения согласия, принимает решение о направлении материалов на рассмотрение вышестоящей комиссии по сохранности перевозимых грузов для принятия решения по ним.
5.4. После принятия решения об отнесении ответственности, работники ТЦФТО, ответственные за проведение Служебного расследования на допретензионном этапе, вносят соответствующую информацию в ЕАСАПР М.
6. Претензионный этап
6.1. Претензии о недостаче, повреждении, порче, утрате или хищении груза рассматривает ТЦФТО, расположенный в регионе, в состав которого входит железнодорожная станция назначения перевозимого груза, в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий, СМГС.
6.2. При регистрации специалистами ТЦФТО в ЕАСАПР СФТО претензии по несохранной перевозке грузов в системе ЕАСАПР М автоматически проверяется наличие и результат служебного расследования, проведенного на допретензионном этапе. Одновременно проводится проверка соблюдения порядка их предъявления и обоснованности заявленных требований, полноты прилагаемых к претензионному заявлению документов и их соответствие требованиям Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий.
6.3. В случае несоблюдения заявителем претензии требований вышеуказанных документов, принимается решение о ее возвращении без рассмотрения со ссылкой на соответствующие статьи Устава, СМГС и Правил предъявления и рассмотрения претензий. Данное решение оформляется в виде уведомления, с приложением документов, представленных вместе с претензией, и направляется в адрес заявителя претензии в срок, установленный статьей 124 Устава (в течение 30 дней со дня получения претензии), статьей 46 СМГС (в течение 15 дней, но не позднее 180 дней со дня получения претензии). В системе ЕАСАПР М (СФТО) производится соответствующая отметка.
6.4. Если на допретензионном этапе служебное расследование имело статус «Завершено» или «Завершено решением Комиссии», повторное служебное расследование не проводится. Результат служебного расследования принимается за основу при рассмотрении претензии и принятии решения по ее удовлетворению.
6.5. Если служебное расследование имеет статус «Завершено принудительно», «Завершено решением Комиссии с разногласиями», проводится дополнительное расследование, в порядке, аналогичном допретензионному этапу. При этом устанавливаются следующие сроки рассмотрения:
6.6. В случае согласования (признания) ответственности подразделением ОАО «РЖД» за несохранную перевозку, служебное расследование в ЕАСАПР М переходит в статус «Завершено».
6.8. Если служебное расследование имеет статус «Завершено принудительно» дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть проведено на заседании Дорожной комиссии в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии. Решение Дорожной комиссии оформляется протоколом и регистрируется в ЕАСАПР М работниками ответственного ТЦФТО. Расследование переходит в статус «Завершено решением Комиссии». На основании принятого Дорожной комиссией решения подготавливается ответ на претензию.
Если служебное расследование Дорожной комиссии имеет статус «Завершено решением Комиссии с разногласиями», дальнейшее расследование проводится Комиссией ЦФТО в сроки, установленные пунктом 6.5 настоящей Технологии. При этом несохранная перевозка идентифицируется по признаку «На рассмотрении», служебное расследование по ней переходит в статус «На решение комиссии». На основании принятого Комиссией ЦФТО решения подготавливается ответ на претензию.
6.9. При наличии разногласий по вопросам отнесения ответственности на подразделения ОАО «РЖД», материалы по неурегулированным вопросам выносятся на рассмотрение Рабочей группы по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД», а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» в процессе осуществления перевозок грузов, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 11.10.2010 N 2110р «Об утверждении типового положения о рабочей группе по решению спорных вопросов, возникающих между территориальными подразделениями филиалов, иными структурными подразделениями ОАО «РЖД», а также дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» в процессе осуществления перевозок грузов». На основании принятого Рабочей группой решения подготавливается ответ на претензию.
6.10. По отправкам (вагонам, контейнерам), по которым на момент предъявления претензии служебное расследование на допретензионном этапе не проводилось (в случае отсутствия коммерческого акта в системе ЕАСАПР М), порядок действий и сроки аналогичен приведенному в пункте 4.9 настоящей Технологии.
6.11. Независимо от результатов и сроков выполнения служебного расследования и рассмотрения в соответствующих комиссиях при наличии разногласий ответ заявителю претензии должен быть направлен в 30-дневный срок, установленный статьей 124 Устава (для внутрироссийских перевозок), в 180-дневный срок, установленный статьей 46 СМГС (для международных перевозок), на основании оценки: требований нормативных документов (Устав, СМГС, Правил и т.д.), а также документов, оформленных при выявлении несохранной перевозки, при выдаче груза, документов, приложенных к претензии.
6.12. При полном или частичном удовлетворении претензии, в системе ЕАСАПР формируется учетная форма ФДУ-22, состоящая из 3 листов:
Формы ФДУ-22 подписываются начальником ТЦФТО или лицом, исполняющим его обязанности, и начальником отдела актово-претензионной работы.
6.13. В случае частичного удовлетворения претензии к извещению прикладываются претензионные документы для их возврата заявителю, копии материалов остаются в ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию.
При удовлетворении претензии в полном объеме претензионные документы вместе с корешком приказа хранятся в делах ТЦФТО дороги выплаты, рассмотревшей претензию, в течение 5-ти лет.
7.1. При поступлении из юридической службы или Правового департамента ОАО «РЖД» искового заявления, ответственный работник ТЦФТО регистрирует его в ЕАСАПР СФТО. При этом производится автоматический обмен данными систем АСУ Право и ЕАСАПР СФТО.
7.2. В системе ЕАСАПР СФТО автоматически проверяется наличие и результат Служебного расследования, проведенного на допретензионном или претензионном этапах, а также наличие ответа на претензию.
7.3. В рамках электронного дела работником юридического подразделения могут использоваться для обоснования позиции и защиты интересов ОАО «РЖД» в суде прикрепленные документы, протоколы рабочих групп.
7.4. Ответственность подразделения ОАО «РЖД» может быть откорректирована с учетом причины, введенной в ЕАСАПР СФТО работником юридического подразделения согласно судебному акту, вынесенному не в пользу ОАО «РЖД».
7.5. По делам, в которых возражения ОАО «РЖД» не были приняты судом при рассмотрении иска, определение ответственных подразделений за несохранную перевозку, осуществляется ТЦФТО в соответствии с Классификатором причин несохранных перевозок (приложение N 3 к настоящей Технологии), на основе всех документов в рамках служебного расследования.
7.6. Сформированные в ЕАСАПР СФТО и ЕАСАПР М сведения по оплаченным несохранным перевозкам становятся доступными в этих системах ответственным подразделениям ОАО «РЖД» и являются основанием для построения аналитической отчетности по данному вопросу и корректировок бюджетов филиалов ОАО «РЖД».
8. Отдельное положение по компетентному органу
8.1. Компетентный орган ОАО «РЖД», которому предъявлены претензии российских отправителей, получателей, иностранных перевозчиков, в срок 5-ти рабочих дней (со дня поступления претензии) формирует уведомление в ЕАСАПР М (определяет ответственные дороги; основания для ответственности, по которым привлекаются дороги; срок для расследования направляемых материалов) и передает их посредством автоматизированной системы для расследования ответственным ТЦФТО.
8.2. ТЦФТО ответственных дорог получают информацию в виде уведомления, в установленный компетентным органом ОАО «РЖД» срок проводят расследование.
8.3. ТЦФТО ответственной дороги прикрепляет в ЕАСАПР М заключение о результате расследования и подтверждающие документы и посредством автоматизированной системы направляет компетентному органу ОАО «РЖД».
8.4. По итогам рассмотрения претензии и на основании полученных материалов расследования ТЦФТО ответственных дорог компетентный орган ОАО «РЖД» принимает решение об оплате или отклонении претензии.
8.5. Компетентный орган ОАО «РЖД» имеет право:
— самостоятельно принимать решение об оплате претензионных требований, поступивших от иностранных перевозчиков, российских отправителей, получателей при перевозке груза в международном сообщении, на основании имеющихся материалов расследования, предоставленных ответственными дорогами ОАО «РЖД»;
8.6. После проведения международного претензионного совещания и отнесения сумм ущерба за несохранные перевозки грузов на ОАО «РЖД», компетентный орган извещает об этом ЦФТО.
ЦФТО на основании результатов служебного расследования, материалов международного претензионного совещания проводит распределение сумм между ответственными подразделениями.
8.7. Распределение сумм между ответственными подразделениями по перевозкам грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей, а также по страховым случаям производится после урегулирования вопроса соответственно с ФГП ВО ЖДТ РФ (в соответствии с действующими соглашениями) или со страховыми компаниями (как для внутрироссийских, так и для международных перевозок грузов).
9. Распределение финансовой ответственности за несохранные
перевозки между подразделениями ОАО «РЖД»
9.1. При удовлетворении претензионного требования на сумму, определенную и согласованную в ходе служебного расследования, финансовая ответственность, учитываемая при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов путем корректировки бюджета затрат причастных подразделений ОАО «РЖД» в установленном в ОАО «РЖД» порядке, принимается равной их ответственности, определенной в соответствии с результатами служебного расследования. При удовлетворении претензионного требования на меньшую сумму финансовая ответственность причастных подразделений определяется путем пропорционального уменьшения сумм их ответственности.
9.2. Данные о фактически произведенной выплате по признанной претензии (дата и номер платежного документа) отражаются в ЕАСАПР СФТО. В системе автоматически формируется перечень отправок, по которым произведена оплата и уведомление для причастных филиалов ОАО «РЖД», их подразделений о финансовой ответственности, отнесенной на них за несохранные перевозки грузов по результатам рассмотрения претензии.
10. Порядок проведения работы
в связи с предъявлением исковых требований по возмещению
убытков от несохранных перевозок грузов
10.1. После получения судебного акта по делу о взыскании с ОАО «РЖД» убытка от несохранной перевозки, работник юридического подразделения в течение 3 рабочих дней осуществляет его регистрацию в системе АСУ ПРАВО, а также указывает в системе ЕАСАПР СФТО причины принятия судом решения не в пользу ОАО «РЖД» и сумму по каждой спорной отправке в соответствии с классификатором причин вынесения судебно-арбитражных решений не в пользу ОАО «РЖД» по рассмотренным искам о взыскании убытков от несохранной перевозки (Приложение N 7 к настоящей Технологии) и направляет копию судебного акта в ТЦФТО (ЦФТО).
Судебные издержки (госпошлина, неустойка по обязательствам, иные судебные расходы) относятся на финансовую ответственность подразделений, ответственных за несохранные перевозки пропорционально доли ответственности каждого подразделения от основной суммы, подлежащей уплате по решению судебного органа.
10.2. Работник отдела претензионной работы ТЦФТО в течение 3 рабочих дней осуществляет регистрацию решения суда в ЕАСАПР СФТО и передает его в блок финансов и экономики ТЦФТО для учета и последующей передачи в ОЦОР.
10.4. По факту списания денежных средств с расчетного счета ТЦФТО информация об этом вводится в систему ЕАСАПР СФТО работником блока финансов и экономики ТЦФТО в суточный срок.
При осуществлении оплаты (списании денежных средств) с иных расчетных счетов (в том числе с ЦРС) ответственное лицо ЦФТО направляет в ОЦОР информацию об оплате убытка от несохранной перевозки для дальнейшей передачи расходов работниками Центра «Желдоручет» (ОЦОР) по внутрихозяйственным расчетам сумм списаний на причастные ТЦФТО. Ввод данных об оплате в систему ЕАСАПР СФТО осуществляется работниками отдела экономики и финансов ТЦФТО в суточный срок с момента поступления авизо.
10.5. Распределение финансовой ответственности учитываемой при возмещении потерь, возникающих из-за несохранной перевозки грузов между причастными филиалами и подразделениями ОАО «РЖД», производится автоматически в ЕАСАПР СФТО, исходя из сумм выплат, произведенных в соответствии с судебными актами, с учетом результатов служебного расследования по несохранным перевозкам на допретензионном, претензионном и исковом этапах.
10.6. По отправкам, в отношении которых возражения ОАО «РЖД» не были приняты судом при рассмотрении иска, определение подразделений, ответственных за проведение Служебного расследования, осуществляется в соответствии с причиной, введенной работником юридического подразделения согласно решению суда.
10.7. По завершении всех операций, связанных с отражением в системе ЕАСАПР СФТО результатов рассмотрения исков судебными органами, принятых решений об отнесении финансовой ответственности филиалов и подразделений ОАО «РЖД», а также сведений о списании денежных средств с расчетного счета ОАО «РЖД», работник ТЦФТО закрывает «дело», по которому в данной системе было открыто судебное производство и передает его в архив.
10.8. По результатам судебно-арбитражной работы за отчетный период (ежемесячно) в системе ЕАСАПР СФТО формируется отчет, в котором отражаются данные о предъявленных исковых требованиях по уплате убытка от несохранной перевозки, результатах их рассмотрения в судебных органах, суммах, списанных с расчетного счета ОАО «РЖД» и отнесенных на ответственность филиалов, их территориальных подразделений, иных структурных подразделений ОАО «РЖД».
10.9. Данные, сформированные в ЕАСАПР М и ЕАСАПР СФТО, по результатам претензионной и судебно-арбитражной работы за отчетный период формируются автоматически.
к Технологии проведения
и определения ответственности
за несохранные перевозки грузов
ПРИЧИН СОСТАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ АКТОВ ПО НЕСОХРАННЫМ
ПЕРЕВОЗКАМ, ПОДЛЕЖАЩИМ УЧЕТУ И РАССЛЕДОВАНИЮ
В РАМКАХ ТЕХНОЛОГИИ
Причины составления коммерческих актов из ЕАСАПР АРЛ в зависимости от обстоятельств, указанных в п. 2.1. Правил составления актов
Несоответствие массы, количества мест груза данным. транспортной железнодорожной накладной
Несоответствие мест. Недостача
Несоответствие массы. Недостача
Искажение в транспортной накладной особых отметок и свойств грузов
По фактическому наличию
Порча, повреждение груза
Понижение качества груза
к Технологии проведения
и определения ответственности
за несохранные перевозки грузов
КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК
Причина несохранных перевозок
Крушения, аварии, сходы, столкновения
Нарушение правил производства маневровых работ
Нарушение правил производства погрузочно-разгрузочных работ
Нарушение ТУ размещения и крепления грузов
Техническая неисправность вагонов
Техническая неисправность контейнеров
Нарушение правил приема грузов (кроме скоропортящихся грузов)
Нарушение правил выдачи грузов (кроме скоропортящихся грузов)
Нарушение правил приема/выдачи скоропортящихся грузов
Порча скоропортящихся грузов в результате нарушения установленных сроков доставки
Нарушение правил коммерческого осмотра (пропуск коммерческой неисправности и др.)
Повреждение или утрата груза погруженных/перегруженных средствами перевозчика
Полное неприбытие груза
Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ грузоотправителя
Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ, наложенным по результатам проверок контролирующих органов
При следовании с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей
Нарушение температурного режима при перевозке скоропортящихся грузов
Наложение ЗПУ без проверки состояния массы и количества мест груза
Несоблюдение Правил перевозок грузов (упаковка, тара, подготовка вагонов и т.п.)
Отсутствие груза в вагоне, контейнере, прибывшем за ЗПУ попутной станции
Искажение сведений о грузе в перевозочном документе
к Технологии проведения
и определения ответственности
за несохранные перевозки грузов
КЛАССИФИКАТОР ПРИЧИН НЕСОХРАННЫХ ПЕРЕВОЗОК
Код классификатора отнесения вины
Описание классификатора, наименование причин